根据曲江区委统一部署，2022年9月上旬至12月下旬，区委第一巡察组对中共韶关市曲江区市场监督管理局党组进行了巡察。2023年3月1日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命
（一）提高政治站位，压实工作责任。区委第一巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开党组会和巡察整改工作部署会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习领会区委巡察整改工作要求，局领导班子及成员将巡察反馈意见纳入民主生活会对照检查内容，提出努力方向和整改措施，全力做好巡察反馈问题整改落实工作，在全局形成凝心聚力抓整改的浓厚氛围。
（二）加强组织领导，明确责任分工。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，成立了以局党组书记为组长，局党组成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、梳理汇总、督促落实等工作，确保了整改工作顺利推进。局党组研究制定了《中共韶关市曲江区市场监督管理局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，将巡察组反馈的3个方面的27条问题进行细化，明确整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了整改责任清单和整改台账，逐条明确整改责任领导、责任人和完成时限，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）强化工作落实，确保整改取得实效。在整改过程中，局党组坚持从加强党的全面领导、推进全面从严治党的政治高度分析原因，强化整改标本兼治作用，把“当下改”与“长久立”结合起来，把巡察整改和推动食品、药品、工业产品质量、特种设备安全监察工作结合起来，与防范化解消费纠纷、知识产权培育、质量强区等市场监管各项业务工作结合起来，把整改融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以行促改、以改促效，全力推进巡察整改取得实效。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神不深入问题
1.针对“理论学习不全面”问题。一是严格落实局党组理论学习中心组学习制度。2023年3-9月，理论学习中心组共组织开展集中学习研讨4次，自学4次。二是进一步增强学习的针对性。结合本单位业务工作，在局党组会上传达学习贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《质量强国建设纲要》等，局党组书记领学，分管领导结合工作进行发言，做到理论学习与实践工作融会贯通。
2.针对“执行‘第一议题’制度不严”问题。及时建立了区市场监管局落实“第一议题”制度工作台账，2023年3-9月，局党组会议落实“第一议题”制度、学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神25次。
（二）意识形态工作落实不到位问题
1.针对“风险研判不足”问题。一是将意识形态工作责任制作为班子成员述职报告、民主生活会的重要内容，局党组成员在2022年度民主生活会上报告了个人落实意识形态工作责任制情况。二是开展了市场监管领域意识形态风险隐患排查工作，并研究制定了处置方案。三是每季度召开研判分析会，对市场监管领域的意识形态风险隐患进行研判分析。
2.针对“网络舆情研判处置不到位”问题。一是印发《韶关市曲江区市场监督管理局舆情管理工作制度》《曲江区市场监督管理局网络舆情信息共享机制（试行）》等规章制度，同时健全舆情研判会商制度，通过舆情会商会议分析舆情事件发生的原因和工作中存在的问题，对可能引起负面反应的舆情做出预警，避免再次发生此类问题。二是把网络舆情信息收集、研判、报告纳入日常工作；每季度组织各相关股室负责同志召开一次舆情分析研判会，研究讨论网络舆情工作。
3.针对“保密责任不落实”问题。组织机关全体干部职工开展保密工作业务培训，学习上级相关文件，强调保密工作注意事项，进一步提高系统内干部职工的安全保密意识。扎实做好保密工作，通过了2022年度全区考核检查。
（三）落实上级决策部署不到位问题
1.针对“营商环境整治责任落实不力”问题。一是2023年以来共办理了1217笔企业登记业务。二是组织辖区11家知识产权质押融资重点企业参加韶关市知识产权局举办的“2023年韶关市知识产权质押融资工作培训暨政银商对接活动”，为解决企业融资难问题提供便捷服务。三是指导协助本区2家企业利用知识产权进行质押融资，共3笔利用知识产权进行质押融资业务，质押融资金额同比增长473.73%。
2.针对“落实食品安全‘四个最严’要求不到位”问题。一是指导镇街落实日常监督检查工作。制定了《曲江区市场监督管理局2023年特殊食品经营环节监督检查计划》《曲江区市场监督管理局关于印发2023年餐饮环节日常监督检查计划的通知》，各镇街每季度报送一次监督检查情况汇总表。二是加强督导检查。加强对各镇街的完成情况的督导检查，对辖区内的重点餐饮单位开展督导检查或联合检查，及时通报督导发现的问题，压实各镇街监管责任。配合开展市级、区级领导包保的食品经营单位进行食品安全两个责任督导检查等，组织开展高考食品安全保障、重大活动食品安全保障工作等。2023年3-9月，局共出动执法人员156人次，检查餐饮单位118家次，检查发现问题18家，督促完成整改18家。三是加强跟踪落实，督促承办人员将李某未在法定的时间内履行行政处罚决定的情况申请曲江区人民法院强制执行。
3.针对“落实省局关于特种设备安全监管工作要求不到位”问题。巡察指出超期未检的47台设备中，有42台已完成检验，另有5台设备属于两家失联企业，均未使用，2023年6月份已公告批量注销。
（四）履行工作职责不到位问题
1.针对“开展行政执法不严格”问题。一是开展市场监管领域行政执法业务知识培训，对行政处罚案件办理程序、违法所得的认定、执法文书的使用和书写进行了重点学习。二是制定《韶关市曲江区市场监督管理局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，规范行使行政处罚裁量权。印发《韶关市曲江区市场监督管理局推行包容审慎监管执法工作实施方案》，完善包容审慎的执法监管机制，规范行政执法。三是继续落实重大执法决定法制审核制度。2023年3-9月，共召开4次单位负责人集体讨论会，对62宗行政处罚案件进行了审核。同时，对14宗行政处罚案件进行了案件审核，对60宗行政处罚案件进行了法制审核。四是对2020年以来办结未装订的案件进行装订、建档并移交局办公室。
2.针对“涉案扣押物品管理不规范”问题。一是清理出一间办公室作为罚没（扣押）物品保管室。二是制定了《曲江区市场监管局罚没（扣押、封存）物品管理制度》，执法部门已对扣押的物品进行再次清点，对封条破损的物品进行重新张贴，对能移交局办公室统一保管的物品进行了整理移交。三是联合区直有关单位开展扣押（封存）物品集中销毁活动，对部分已到期的扣押（封存）物品进行销毁。
3.针对“落实食品快检工作不到位”问题。一是与有关公司签订了2023年快检委托合同，制发了《曲江区市场监督管理局关于印发2023年曲江区农贸市场食用农产品快速检测工作实施方案的通知》，组织开展了“你送我检”便民活动。二是对委托快检的公司进行了监督检查，并提出了监督意见，并督促其每月完成1次“你送我检”便民活动，通过现场活动或者张贴“你送我检”公告，召集群众积极送检。目前已检测18批次蔬菜，检测结果均为合格。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）维护群众利益不到位问题
1.针对“履职满意度测评低”问题。一是守好食品、药品、特种设备三大安全底线。二是深化改革攻坚规范治理，切实优化营商环境。三是经区十六届人大常委会第十二次会议测评，本单位被评定为满意单位。
2.针对“消费纠纷处置力度不够”问题。目前，涉及本单位的投诉工单按时初查率为100%，投诉按时办结率为100%，举报按时核查率为100%，达到了国家总局、省局考核要求及标准。
（二）工作作风不严不实问题
一是局党组书记对相关股室工作人员进行了集体提醒谈话。二是制发了《韶关市曲江区市场监督管理局涉案物品委托检验（鉴定）工作管理规定》,进一步完善了相关行政执法办案工作机制。三是日常检查过程中，通过登录特种设备安全监察手机APP，现场录入检查信息，确保检查信息及时上传；同时压实检验机构和企业安全主体责任，及时上传同步检验数据，消除数据异常。
（三）公务车辆管理混乱问题
印发了《曲江区市场监管局公务（执法执勤）用车管理使用流程》，组织开展公务用车APP培训，确保人人都能通过APP申请车辆，并严格按照APP要求取车、还车。
（四）财务管理不够到位问题
一是对原工商局收租户的押金进行坏账处理，核销应付款项。如日后有租户能提供有效证明申请退还押金，由局领导审批通过后支付。二是与区财政局沟通对接，对退休人员亡故期间适逢社保清算造成的差额，由本单位自行承担，直接核销该笔应收款项。
第三方面问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（一）落实党建主体责任不到位问题
1.针对“局党组没有落实党建主体责任”问题。一是严格执行党组议事规则，对于推荐先进、评先评优等工作，经局党组会集体研究推荐后再报送。二是分别召开机关党委、机关党支部党员大会，进行换届选举，选举产生了新一届机关党委委员会和机关支部委员会，随即召开第一次委员会会议对委员进行了分工。选举结果已经局党组同意报送区直属机关工委审批、备案。
2.针对“党建工作抓得不实”问题。在党组会上专题研究布署2023年局机关组织和人事工作，对全年的党建工作进行了细致部署，印发了《2023年曲江区市场监督管理局机关党的建设工作要点》和《曲江区市场监督管理局机关党支部党员固定活动日实施方案》，进一步规范党建工作。2023年3-9月，机关党支部已召开支委会5次，召开党员大会2次。机关党委已召开委员会会议8次，召开党员大会2次，上党课4次，组织开展主题党日活动5次。
3.针对“党内政治生活不严肃”问题。严格按照民主生活会会议程序召开了2022年度民主生活会。认真开展会前学习、征求意见、谈心谈话等工作，局党组成员认真撰写对照检查材料，局党组书记对每位党组成员的对照检查材料进行把关，做好充分准备后召开民主生活会。组织机关党支部3个党小组分别召开党小组会，由党小组组长带头依次进行个人自评，党员互相评议。在个人自评和党员互评结束后，召开支部党员大会进行民主测评，最后由支部书记进行会议小结。并切实用好评议结果，根据民主评议中党员、群众的意见建议，针对党支部建设和党员队伍建设中存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。
4.针对“局机关党委履职不到位”问题。已单独设立机关党支部、机关党委会议记录本，并及时做好会议记录。每月召开支委会，商定本月党员学习内容，确定党日活动主题。
（二）落实选人用人规定不严格问题
1.针对“落实‘凡提四必’要求不到位”问题。学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，把好任前关。2023年3月中下旬开展股级干部提拔，报区委组织部同意后严格按程序执行，并落实了局党组书记、区纪委监委派驻纪检监察组组长“双签字”制度，认真听取了纪检监察机关的意见，严格把好干部廉政关。
2.针对“选拔程序不规范”的问题。坚持民主集中制，在讨论“三重一大”事项时，局党组班子成员逐一表态发言，局党组书记坚持末位表态发言，并如实做好了会议记录。2023年3月中下旬开展的股级干部提拔，已严格按程序执行，严格执行5个工作日期限进行公示。
3.针对“执行回避规定不到位”的问题。在召开党组会议前，确定参加人员名单，如参会人员中涉及被动议干部，则要求回避，严格落实党政领导干部选拔任用工作回避制度。
（三）落实管党治党政治责任不到位问题
1.针对“对管党治党工作不重视”问题。一是将党风廉政建设和反腐败工作列为2023年局党组重要工作，在局党组会上专题研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作，并召开干部职工大会，对全局干部职工进行廉政教育，对2023年的党风廉政工作进行了具体布置。二是对领导班子进行重新分工，明确了党风廉政建设工作分管领导。三是局党组书记与党组成员、局党组成员与分管股室负责人签订党风廉政建设责任书，并分别开展了谈心谈话，对日常工作中的廉政风险进行提醒。
2.针对“日常监督责任不落实”问题。一是局党组书记与党组成员开展廉政谈话，重点提醒了局党组成员分管领域的廉政风险点，要求牢固树立廉洁从政意识，注重防微杜渐。二是局纪律作风督查工作领导小组每季度开展纪律检查，并将纪律检查情况进行实名通报。今年以来，未出现领导干部违反作风纪律被区委、区纪委等通报的情况。
3.针对“作风纪律整治流于形式”问题。一是在班子分工时明确了党风廉政建设工作的分管领导。二是局纪律作风督查工作领导小组不定期开展纪律检查，并将纪律检查情况进行实名通报，有力推进全局干部职工进一步转变工作作风。
（四）针对“工会组织建设制度不落实”问题
2023年2月底，曲江区市场监管局机关工会委员会已按程序进行换届选举，选举产生了5名委员并进行分工，各委员按分工履行岗位职责。
三、下一步工作计划
（一）强化政治引领，积极践行使命担当。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，不断完善发展思路，细化工作举措。认真履行全面从严治党主体责任，落实党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。
（二）深化标本兼治，建立健全长效机制。注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展联系起来，既做到举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，更要找准体制机制上的“症结”，推动建立长效机制。围绕全面提升市场监管治理能力，维护市场公平竞争秩序，着力优化营商环境，从严从紧抓好“三品一特”安全监管、强化消费者权益保护等重点领域、重点环节全方位扎紧制度笼子，努力从源头上推动深化改革，堵塞制度漏洞，从制度层面杜绝问题的再次发生。
（三）强化整改落实，不断巩固巡察整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期推进的整改任务，坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制。加强对巡察整改工作的监督检查，定期调度进展情况，推动巡察整改常态化、长效化。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6667100；电子邮箱：qjscjrsg@163.com；邮政信箱：韶关市曲江区马坝镇阳岗路区市场监管局；邮政编码：512199。
中共韶关市曲江区市场监督管理局党组
2023年10月25日
