根据区委统一部署，2023年9月18日至12月22日，曲江区委第三巡察组对大塘镇塘口村、东岗岭村、丈古岭村、其田村、大塘社区进行了巡察。2024年2月23日，区委第三巡察组向大塘镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高政治站位，迅速动员部署。坚持把巡察反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委部署要求上来。为确保整改工作取得实效，成立以镇党委书记为组长的反馈意见整改落实工作领导小组。
（二）建立联动机制，压实主体责任。制定巡察反馈意见的整改落实方案，明确整改措施、责任领导、整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察反馈问题整改到位。镇党委定期召开专题会议，听取整改工作，对一些村级解决不了的问题，由镇分管领导亲自抓整改落实；对存在的问题，在全镇开展自查，做到“举一反三”，防微杜渐，以求达到共同整改、集体进步的效果。
二、紧盯问题逐条逐项真改实改，巡察整改取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策、党中央决策部署不够到位
1.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。一是塘口、其田、东岗岭、丈古岭等村（社区）党组织累计开展理论学习6次，严格落实“第一议题”制度，对学习资料、笔记等进行自查，修改错误表述8处。二是镇党委制定下发了《2024年大塘镇村级党组织规范化运作月、季度、半年、全年清单》，并在制定2024年度村（社区）“两委”干部培训计划中增加了政治理论课程。三是定期开展党建工作检查，将是否贯彻落实“第一议题”制度、政治术语表述是否正确等作为检查重点内容，优化考核方式和内容，将基层党建季度检查调整为半年检查，让基层有更多时间和精力抓落实、谋发展。三是在日常工作中，注重审查党组织提交的各项资料，确保行文规范、用词准确。
2.针对贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神不到位问题。一是丈古岭、东岗岭、其田、塘口等四个村委分别开展专题学习，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神等，并把理论学习与实践相结合，通过入户座谈，了解村民的所需所想，宣传党和政府的惠农政策，引导村民加强耕地保护。二是拆除东岗岭社湾村小组村民违规搭建的鸡舍。三是丈古岭村、东岗岭村、其田村、塘口村采取主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，明确职责分工，细化工作措施，广泛深入宣传国家法律法规、耕地保护政策以及优惠政策，充分调动了群众自主复耕复种的积极性，分析撂荒地性质和原因，一田一策有效推进耕地复种。东岗岭社湾村小组、上侯村小组永久基本农田91.84亩已经复耕复种。在区农业农村局的指导下，积极推动复垦，完成1500亩撂荒地整治任务。
（二）助力推动“百县千镇万村高质量发展工程”不够有力，实施乡村振兴战略和人居环境整治仍存在薄弱环节
1.针对谋划推动乡村产业振兴不够有力问题。一是加强对村中重要事项和项目的研讨，及时召开村“两委”扩大会议研究解决制约产业振兴问题。二是有关村委组织外出学习3次，通过学习兄弟单位先进经验，解决农业生产实际问题。三是积极联系区农业部门，跟踪区级定点帮扶资金，服务丈古岭村委集体经济产业发展，现已投入资金到唐潮研学基地项目。四是已建成油糍塘水库防洪坝，库容增加了1万多立方米，满足东岗岭村农业生产灌溉用水需求。
2.针对富村公司监督管理不到位问题。一是加强对韶关市塘口农业生态发展有限公司的监督管理，督促制定了“三重一大”及财经管理制度，并报村委审核批准。二是对公司重大事项和大额支出问题已重新过会讨论，并做好相关会议记录。三是完善2023年富村公司接待费用及住宿费的凭证及支出相关手续。四是督促韶关市塘口农业生态发展有限公司与业务承接方补签项目合同、协议书等。五是对发票开具单位与收款单位名称不一致问题，已提供电子回单及电子发票，并作情况说明。
3.针对推动生态宜居美丽乡村建设存在短板问题。一是对其田村14个村民小组集中开展一次人居环境整治，安排保洁员定期对公厕进行保洁。每周组织镇驻村干部、村工作人员、党员志愿者、保洁员等轮流到各村小组开展人居环境整治、卫生整治等工作。更换了其田村委岭背村小组破损沙井盖。二是对东岗岭村村内公厕、健身广场、党群服务中心进行维护管理，各村小组水电等基础设施运转正常。镇村干部每周四固定下乡开展保洁工作，常态化开展人居环境卫生整治行动。第三方公司对东岗岭7个村小组污水处理设施进行日常维护，各村小组污水处理设备正常运作。三是大塘社区组织开展“善美韶关·风度曲江 文明有我——韶关市曲江区创建全国文明城市倡议书”及前门“三包”的宣传工作，组织党员志愿者开展创文环境卫生整治活动，路面坑洼情况已完成整改。四是清理了丈古岭村部分村小组乱堆放的废弃家具、建筑垃圾以及灌溉水渠旁三角草坪的垃圾。对丈古岭村下门村小组多个村民私拉电线横跨道路，存在人身安全隐患问题已经进行整改。
（三）推动基层群众自治不够有力，民主决策、民主管理、民主监督制度化、规范化水平有待提高
1.针对落实民主议事决策制度不够到位问题。一是镇党建办督促指导各村全面梳理完善村级各项用权行为，指导各村完善制定“四议两公开”事项清单，采取制度上墙的方式将清单及指引在党群服务中心向全体村民公开。二是镇党建办、公共服务中心加强对各村党支部、村“两委”会等会议记录本规范使用的指导，确保规范记录，及时记录，对整改不及时的责令整改。三是塘口村由村党组织书记对村“两委”有关人员进行谈话。四是加强对“四议两公开”制度的学习，提高业务水平。收集补充有关事项的“四议两公开”相关资料。村民代表、监督员、列席代表名单现已张贴在党群服务中心显眼位置。
2.针对实行基层民主自治管理不够到位问题。一是丈古岭、其田、大塘社区严格按程序通过已重新修订的《村规民约》。二是被巡察的五个村（社区）加强公章管理，建立公章专人专管制度，落实村（居）委公章管理、使用及保管。三是其田村加强对公章档案共管柜的管理，东岗岭村督促社湾村小组设立公账并做好交接工作。四是镇公共服务中心督促各村委成立村小组并建立健全村小组长管理、考核制度，落实对村小组长每年一次的评议考核，规范村小组公章管理和使用。
3.针对推进基层民主监督不够到位问题。一是对村（居）务监督委员会成员每年定期开展培训。二是对采用“四议两公开一票决”程序民主决策的重大事项，村（社区）主动告知并征求村（居）务监督委员会意见，村（居）务监督委员会全程参与。三是村（社区）每年召集村民代表召开村民代表会议对村（居）务监督委员会及成员进行民主评议，并公开评议结果。塘口村村务监督委员会已完成2023年度述职，其田村、丈古岭村已完成对村务监督委员会成员的民主评议等工作。四是镇公共服务中心督促各村（社区）村（居）务监督委员会落实责任。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）农村集体“三资”管理不够严格，存在资产流失风险
1.针对执行财经管理制度不严格问题。一是塘口村“两委”干部加强对财经制度的学习，及时参加上级组织的业务培训，提高业务水平。二是退还有关活动经费，镇分管领导对相关责任人进行谈话提醒。三是组织各村财务工作人员进行财经管理、报账知识再培训，提高财经纪律意识。四是大塘社区规范收取门店租金手续，及时开具收据作为凭证。
2.针对农村集体“三资”管理有漏洞问题。一是加强农村集体“三资”管理，有关村加强与镇农办的沟通，采取措施按时完成具体问题整改，并加强村小组长思想教育及相关法法律法规学习。丈古岭村委对存在问题的合同进行整改，塘口村委会与有关公司重新签订合同，东岗岭村上侯村、下侯村已将口头协议完善成正式合同。二是有关村委均已完成农村集体“三资”管理服务平台错录、漏录信息更正补录工作。三是组织各村工作人员进行问题剖析，查找问题根源并加强整改，不断提高业务能力。
（二）落实工程建设项目主体责任不到位，存在廉洁风险
1.针对工程建设未按集体决策发包问题。一是塘口村委会对反馈问题进行自查，重新讨论该项目事宜，通报了会议纪要错误情况，并进行了修正。村党支部书记对有关人员提出了批评，并调整会议记录人员。二是大塘社区加强学习培训，通过学习增强业务知识，提升履职能力。对社区报账员进行谈话教育。
2.针对工程资料涉嫌造假问题。一是镇纪委组织镇规划办、农办人员对新建水圳维修工程、肖屋水圳工程开展了现场核查并督促完善资料。二是其田村已组织干部及村务监督员集中学习相关法律法规，认真履行村务监督职责。三是镇农办加强对各村（社区）报账资料的业务指导，强调报账资料真实性要求。
3.针对执行工程建设项目管理制度不严问题。一是有关村（社区）加强工程建设项目程序业务培训，提高村“两委”干部业务能力。认真审核工程项目资料，提高资料准确性。二是镇农办督促各村（社区）加强对报账资料、工程资料的审核，公共服务中心督促村务监督委员会加强对村工程建设和验收的监督并追回部分经济损失。
（三）以人民为中心的发展理念还不够牢固，在推进民生实事、保障群众利益方面仍有不足
1.针对违规收取卫生费问题。大塘社区暂停收取卫生费用；全面排查其他村是否存在违规收取卫生费用的情况，一经发现立即整改；目前暂未发现类似问题。
2.针对推进解决民生问题不够有力问题。大塘社区振兴路排污管和排水管建设已纳入“百千万工程”污水管网建设工程，污水管网主体工程已基本完成，有效解决污水积聚恶臭问题和暴雨天雨水倒灌问题。
3.针对服务群众工作不够扎实问题。一是其田村组织人员对井头村小组文化室周边环境卫生进行了保洁清理，对有关村小组损坏村牌进行更换。二是东岗岭村已为社湾村小组和坳背村小组党群服务室购置了台凳等设施，每月安排保洁员对党群服务室进行清洁至少2-3次，安排村干部定期排查与维护。三是镇党建办牵头对所有党群服务室运行情况进行实地检查，各党群服务室务必配备桌椅、做好保洁和日常开放，确保建而有用。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设方面
（一）党建引领作用发挥不够充分
针对村对党建工作研究不够深入问题，一是大塘社区制定了2024年党建工作计划，召开了村党总支班子会议，结合社区党建工作实际研究部署2024年党建工作任务。二是其田村、塘口村加强动员，引导有意向、符合要求的党员积极参与村中建设，竞选村小组长。三是丈古岭村委会召开会议2次，研究讨论2024年党建工作计划、党费缴纳相关事宜。四是镇党建办加强对各村（社区）党建工作计划、党费收缴等工作的监督和指导。五是今年以来新增推选了3名党员村民小组长，后续将持续推动将符合条件、表现优秀的村民小组长发展为党员，将优秀党员按法定程序推选为村民小组长。
（二）执行党内组织生活制度不严格
针对组织生活会质量不高问题，一是其田村、东岗岭村组织人员对组织生活会个人对照检查材料等资料进行审核，对个人对照检查材料进行了修改。二是被巡察的五个村（社区）认真组织召开巡察整改专题组织生活会，村（社区）干部均认真撰写个人对照检查材料，并加强资料的审核，存在问题的退回重写。三是镇纪委、党建办对各村开展组织生活会加强监督指导，并由镇纪委对其田村、东岗岭村班子成员进行谈话提醒。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
针对落实巡察整改责任不到位问题，一是塘口村完成上一轮巡察指出的部分未录入台账的固定资产录入台账工作。二是大塘社区按照《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》《韶关市曲江区加强农村财务管理实施方案》要求，对购买的办公椅、茶水柜等资产录入固定资产科目管理。
三、下一步工作安排
（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边查边改、整改到位。
（二）狠抓“两个责任”落实。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，严格落实领导干部“一岗双责”要求，层层传导压力，确保整改工作落到实处。
（三）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持以制度管人，以制度管事，加快建立健全相关制度规范，进一步巩固扩展整改成果。
欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6561019；电子邮箱：dtdzb019@163.com;邮政信箱：韶关市曲江区大塘镇振兴路39号；邮政编码：512158。
中共韶关市曲江区大塘镇委员会
2024年10月25日
