根据区委统一部署，2023年9月18日至12月22日，区委第四巡察组对区发改局党组进行了巡察。2024年2月21日，区委第四巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，坚决抓好巡察整改各项工作任务
（一）加强组织领导，落实主体责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作落实。局党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自抓部署抓落实，多次听取整改进展情况汇报，专题研究解决重点难点问题，推动整改工作有力有序开展。局领导班子其他成员落实“一岗双责”，对分管领域整改任务认真研究、深入剖析，不折不扣推进巡察整改任务落地落实。召开巡察整改专题民主生活会，深入开展对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改，着力推动巡察问题清单整改落实到位。
（二）严格挂账销账，分类推进整改。对照区委巡察反馈意见，制定整改工作方案及问题清单、责任清单、任务清单；分门别类建立整改台账，明确整改时限、责任领导、承办股室，并坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动巡察整改工作走深走实。其中，立行立改问题在巡察期间立即纠正，限期整改问题在规定时间内按期完成，需要长期推进解决的问题取得阶段性成效。
（三）坚持常态长效，确保取得实效。区纪委监委派驻纪检监察组强化全过程指导、全方位监督，特别是对重点难点问题逐项对照把关，督促整改到位。局党组针对巡察反映出的深层次问题，注重建章立制，推动制定修订一批制度性文件，强化制度执行，确保整改取得实效。
二、紧盯巡察组反馈指出的问题，逐条逐项抓实整改
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实
针对局党组理论学习中心组存在学习不严肃、重大专题应学未学、交流发言材料网络抄袭等问题。一是健全学习制度，制定印发《中共韶关市曲江区发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》。组织全体党组专题学习《中国式现代化面对面》和《习近平著作选读》第一卷、第二卷，持续推动理论武装走深走实、入脑入心。二是严格落实党组理论学习中心组学习制度，今年已召开中心组学习会9次，在常态化学习的基础上，开展了意识形态、保密、安全生产等专题分析研讨会。
（二）意识形态工作责任制执行不到位
1.针对对意识形态工作重视不够问题。制定印发相关制度文件，把落实意识工作责任制情况纳入专题民主生活会班子对照检查内容。调整意识形态工作领导小组成员，并通过党组会专题研究意识形态工作。
2.针对意识形态风险意识不强问题。一是开展保密培训，学习相关保密办法，增强干部职工保密意识。二是安排专人负责跟踪涉密文件的传达落实情况，重点对涉密文件、内部工作文件进行了筛查并及时归口管理。三是专题开展保密工作及意识形态分析研判会，确保意识形态领域安全稳定。
3.针对意识形态分析研判存在走过场现象问题。局党组共召开三次意识形态分析研判会，制定针对性措施防范化解风险，修改完善了意识形态相关制度，确保意识形态领域安全稳定。
4.针对对下属单位学习宣传阵地指导不够问题。扎实开展走访调研，局党组成员结合工作实际，加强对区粮食购销公司的监督、指导，及时传达学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述。区粮食购销公司一楼大厅、楼梯墙上已增加党的二十大精神、习近平总书记关于粮食安全的重要论述等宣传内容。
（三）贯彻落实上级决策部署存在差距
1.针对“百千万工程”推进不够有力问题。一是加强县域、镇域经济调研，围绕产业基础、特色优势、发展定位、发展目标、制约因素、政策需求等至9个乡镇开展调研，形成《培育镇域主导产业和优势产业分类推动镇域经济发展 提升镇域经济活力》调研报告和《落实落细“百千万工程”打开曲江工业产业高质量发展新局面》材料。二是下达2024年国民经济和社会发展计划主要指标、省市区重点项目建设年度计划，压实部门工作责任。全面贯彻落实市“百千万工程”县域经济专班会议精神，制定印发《韶关市曲江区县域经济工作专班2024年工作要点》。三是积极谋划申报中央预算内、专项债、国债等项目，并加强指导全力扩大有效投资。截至目前，2024年通过国家发改委审核通过专项债项目13个。已谋划2024年设备更新、循环利用中央预算内投资储备项目91个，项目总投资207.19亿元。初步谋划2025年储备项目70个，总投资183.12亿元。
2.针对防灭火物资储备工作部署滞后问题。一是制定印发了《韶关市曲江区能源行业、粮食和物资储备系统消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》《韶关市曲江区粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，强化企业内部各部门安全生产责任落实，健全完善全员安全生产责任制。二是压实企业安全生产主体责任。截至2024年9月底，相关企业主要负责人已对本单位进行3次全面检查，全面排查整治风险隐患，补齐短板，堵塞漏洞，强化抓好安全生产的政治担当。三是加大培训力度。本年度区粮食购销公司多次召开安全生产培训、工作部署会议，部署各阶段的安全生产工作，开展安全生产培训演练、消防应急培训演练等，及时排查安全隐患，形成安全隐患台账并按时上报。四是加大安全投入。发现储备粮库出入库道路受4月洪灾影响造成边坡水毁严重问题后，立即向上级部门报告情况并采取简易措施进行维护，同时委托第三方编制修复方案，向上级申请灾后维修专项资金、长期国债，切实解决安全隐患。
3.针对人防疏散基地建设推进不够有力问题。已完成《曲江区人民防空疏散地域（基地）可行性报告》和选址。场地、建筑、设施等平时功能建设已完备，可满足战时人防疏散基地相关要求，达到疏散基地关于“便于掩护、便于机动、便于防护、便于生存”的目标。
（四）防范化解粮食安全风险意识不强
1.针对粮情分析制度执行不到位问题。局党组指导区粮食购销公司制定印发《韶关市曲江区粮食购销有限责任公司粮情检查和粮情分析汇报制度》。区粮食购销公司明确公司员工职能职责，按制度要求严格落实每周粮情全面检查台账、完成每半月粮情分析报告，现已完成2024年前三季度的每半月粮情检查及每月粮情分析。
2.针对粮库运行安全隐患大问题。一是完成消防通道及消防水泵房的杂物清理。二是加强粮库保安员培训，要求相关人员履行工作职责，执行工作制度。三是对区直属库存有稻谷的三个仓库进行密闭性改造并更换老化密封槽管、胶条。四是根据国债申请要求包装韶关市曲江区粮库升级改造项目，已完成立项，拟建设内容包括直属粮库屋顶改造、消防管道、排水设施改造等工程。五是围绕制度执行等问题，举一反三，及时制定《曲江区粮食购销有限责任公司重大事项请示报告制度》等相关制度，规范公司章程。
3.针对粮食安全生产检查走过场问题。一是分管区粮食购销公司的局领导对公司分管安全生产的相关人员开展提醒谈话。二是加强员工安全生产教育培训，区粮食购销公司不定期开展安全生产培训、演练等交流活动，提高员工安全生产认识和业务水平。进一步明确员工岗位安全生产职责，落实安全生产责任。三是针对今年雨水较多造成区粮食购销公司仓库道路出现部分路段边坡水土流失坍塌问题，立即到现场查看，并编制边坡支护工程概算，申报国家灾后修复项目资金，并列入曲江区粮库升级改造工程项目建设内容，现已立项和申报超长期国债。
（五）保密工作落实不到位
针对存在问题，自2023年11月起，按相关要求对密件进行规范化管理，并指派公务员担任保密员，全面负责保密工作，规范登记收文；组织全体党员干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密法律法规，进一步增强保密意识。
（六）履行职能职责不够有力
1.针对社会信用体系建设推进不够有力问题。举行全区公共信用信息数据归集培训会，针对“双公示”录入中存在问题进行专门讲解，并实行每月通报，定期提醒。
2.针对“双随机、一公开”工作有缺位问题。一是对照《企业投资项目事中事后监管办法》有关要求，制定年度抽查计划及现场抽查项目台账，按要求开展项目核查工作。粮食和物资管理股、能源股均开展了“双随机、一公开”执法检查。二是加强政企沟通，通过实地走访、召开座谈会等形式，到有关企业宣传惠企政策，指导企业做好项目前期工作，推进项目建设进度。通过电话、微信群、短信提醒等方式指导企业按要求报送项目进展情况，目前累计有242个项目已在系统填报项目进展情况。
（七）对重点建设项目综合管理不到位
针对存在问题，一是按照2024年区四套班子领导挂钩联系重点建设项目安排表，督促各项目责任单位落实，每月通报区重点项目建设进展情况，并以告知函形式呈报区领导挂点重点项目的进展情况、存在问题及需协调解决事项。二是结合曲江区产业优势和实际发展需求，按照专项争取资金投向领域谋划项目，印发实施2024年省、市、区重点项目计划。三是建立完善《新开工项目前期工作任务目标分解表》，根据分解表倒排2024年新建未开工重点项目开工前期各环节完成时间节点，切实做好项目前期统筹推进工作，推进项目开工建设。四是充分发挥并联审批专班作用，着力解决要素保障不足问题。
（八）上级资金、专项债券项目管理不够到位
1.针对中央资金项目申报审核把关不严问题。一是严格按照中央预算内计划管理规定，积极谋划和申报中央资金项目。目前已完成节能减碳、教育、供水城市地下管网及设施等领域2024年中央预算内计划申报，做好项目监管工作，指导项目推进前期和投资进度。谋划2024年中央预算内计划项目91个，总投资207.19亿元。二是积极对接企业，采取发提醒函、约谈等方式，要求企业落实责任，严格按照调整后的项目投资规模、建设标准、竣工时间进行建设，及时解决项目实施过程中存在的问题，确保项目按期建成并达产达效。落实区政府、市发改局有关项目停工问题工作会议精神，商议合作化解债务意向，并对项目采取“双周调度”，督促项目加快债务处置盘活进度。
2.针对部分债券项目前期谋划不足，资金支出率较低问题。提高2023年专项债支付率，2024年12个专项债项目通过国家发改委、财政部审核通过，督促项目加快工程推进。
（九）破解制约节能减排难题办法不多
1.针对组织实施节能监察工作不够到位问题。根据有关法律法规和省市文件部署要求，依法依规对企业进行节能监察工作，对发生违法违规事件和不配合工作的企业发出整改通知。按照节能监察整改通知要求，收集企业上报的节能整改报告书，对照整改报告书开展现场复核。
2.针对组织实施能源消费总量和强度“双控”工作不够有力问题。一是指导我区30家企业完成今年产品设备清单和更新改造计划的上报。指导辖区内15家重点用能企业按省、市要求开展2023年能源审计工作和实施节能计划工作。二是加强监督指导，督促辖区内重点用能企业按时按要求每月上报用能情况。根据2023年节能监察问题反馈的情况，指导有关企业完成节能监察问题整改。三是完成市下达的有关公共机构能源审计工作，并形成审计报告上报上级部门。完成全区2023年145家公共机构能源消费统计工作，并通过了国家、省、市会审。四是联合有关单位，开展节能宣传周活动，通过户外宣传、张贴海报、派发传单等方式加强宣传引导。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）全面从严治党主体责任落实不到位
针对存在问题，一是局党组会议专题研究全面从严治党工作，制定了《中共韶关市曲江区发改局党组2024年进一步落实全面从严治党责任清单》，构建责任落实体系，将责任细分到党组、党组书记及党组其他班子成员，确保责任层层落实到位。班子成员带头落实好“一岗双责”，针对存在问题不足等及时进行提醒谈话。二是以巡察整改专题民主生活会为契机，党组班子成员之间、分管领导和股室负责人之间认真开展谈心谈话，及时解决工作中的苗头性、倾向性问题。三是通过观看警示教育片、开展廉政教育活动，增强党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变思想防线。
（二）财经纪律执行不严
1.针对工会账管理不规范问题。强化入账要素审核，认真审核相关凭证资料，针对要素不全账单一律不予入账。调整工会账审核人，确保记账人与审核人分开。组织干部职工学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号）等相关制度。
2.针对会计核算不规范问题。组织财会人员学习《政府会计准则》等相关法规，不断提升业务能力和水平。对于不符合公务接待规定的一律不以“公务接待”名义列支，公务接待需符合规定，同时做到“五单合一”方进行列支。
（三）对下属单位监管不到位
1.针对区粮食购销公司存在议事决策机制不健全、公车管理内控制度不健全等问题。一是指导区粮食购销公司完善相关制度，规范公司班子会议记录。二是按照公司章程指导企业重新组建董事会、监事会并依法履行职责，强化对公司重大决策审议。三是指导公司完善国有资产监管制度，督促其落实国有资产监管的主体责任，加强资产管理，要求公司重大事项需通过局党组会议讨论研究后实施。
2.针对“收支两条线”管理规定执行不到位问题。一是及时将租金收入及滞纳金上缴至国库，督促区粮食购销公司及时将代收租金上缴区财政局公共资产中心。二是严格执行“收支两条线”管理，及时上缴非税收入，并加强国有资产管理，足额收取有关租金。
3.针对区粮食购销公司财务管理不规范，入账凭证审核把关不严问题。督促完善《韶关市曲江区粮食购销有限责任公司财务管理制度》，积极参加相关业务培训，并按要求严格执行财务凭证审核制度。
第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面
（一）党组核心作用发挥不充分
1.针对局党组议事决策不严肃问题。一是通过党组会学习《中国共产党党组工作条例》。二是制定印发《中共韶关市曲江区发展和改革局党组工作制度》。三是规范召开党组会议，办公室人员作为会议记录人员列席，并做好会议纪要；严格控制知悉范围，相关股室人员只有在涉及股室议题时列席会议。
2.针对对新粮库建设的谋划、参与主导性不够问题。局党组主动与市发改和周边县区粮食系统沟通，了解粮库建设标准要求，主动邀请上级部门人员现场指导工作，研究白土库设计缺失项建设问题，并指导区粮食购销公司完成设计缺失项建设。现已完成消防沙池、药渣池、简易厨房等建设。
（二）内控制度制定不严谨，执行不到位
针对存在问题，修改完善《中共韶关市曲江区发展和改革局党组接受监督制度》《曲江区发改局“三重一大”制度》《韶关市曲江区发改局公职人员因私出国（境）管理制度》和《中共韶关市曲江区发展和改革局党组接受监督制度》，严格制度执行。
（三）抓党的基层组织建设不够有力
1.针对存在党建和业务“两张皮”现象问题。一是印发《中共韶关市曲江区发改局党组2024年党的建设工作要点》，多形式高质量开展党建工作。二是组织全体党员干部前往韶关市粮食安全廉政教育馆开展党纪学习教育主题党日活动，引导干部员工牢固树立廉洁观、知底线。三是按要求做好党费收缴工作，增强党性修养和党员意识。四是按要求开展党纪学习教育，邀请区委党校老师开展《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。
2.针对“第一议题”制度落实不到位问题。局党总支、机关支委会，均结合单位实际开展学习研讨，支部书记领学过后，支部委员立足工作实际开展交流讨论。规范记录“第一议题”学习研讨情况，按“第一议题”制度要求落实相关工作并长期坚持。整改以来，开展“第一议题”学习研讨共计46次。对党组会、党总支支委会“第一议题”落实情况进行检查。
（四）党内政治生活不严肃
1.针对组织生活会质量不高问题。一是加强培训和学习，提高党务工作者业务水平。二是严肃认真开展组织生活会，提前做好会前通知与布置，认真开展学习、谈心谈话、听取意见；会上认真查摆问题、开展批评与自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。三是扎实开展民主评议党员工作，按程序讨论决定评议结果，及时公示评议结果。
2.针对“三会一课”制度落实不到位问题。一是定期开展党员大会、上党课，并形成长效机制。坚持每月召开1次党总支、机关党支部支委会。二是组织人员到下属粮食党支部督导“三会一课”执行情况。三是建立联络员制度，充分发挥联络员作用，及时收集退休党员意见建议。坚持召开老干党支部支委会，并通过工作群、送书上门等方式为退休老干部发放学习资料，加强退休老党员党组织凝聚力。
（五）党务工作不够扎实
1.针对换届选举工作不规范问题。一是加大学习力度，形成长效学习机制。组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，并严格落实相关条例规定。二是加强党务工作培训，进一步提高党员干部、党务工作者工作能力和业务水平。
2.针对党费收缴管理不到位问题。一是组织全体党员干部在党员大会上认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，通报每季度党费收缴情况，严格落实党费使用管理要求，按要求及时收缴党费。二是加强与流动退休党员的联系和交流，督促退休老党员及时缴纳党费。
（六）干部选拔任用工作不规范
1.针对执行干部选拔任用工作纪律不严问题。加强《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员回避规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度的学习，提高领导干部及人事干部的业务能力和知识水平。制定印发了《韶关市曲江区粮食购销有限责任公司领导人员任用管理工作规程》《韶关市曲江区粮食购销有限责任公司招聘人员管理办法（试行）》。
2.针对存在程序倒置、缺失以及回避制度执行不严等问题。自2024年1月开始，涉人事相关议题，当事人均进行了回避。在党组会上学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员回避规定》《曲江区股级干部选拔任用工作指导意见》等制度。
（七）干部管理监督工作存在薄弱环节
1.针对区管干部个人重大事项报告不及时问题。一是加强学习。在党组会上学习了区委组织部《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》文件内容，并及时将文件要求向全局区管干部传达。二是强化约束，单位主要负责人已对未及时报告个人事项的区管干部进行谈话，要求举一反三，引以为戒。
2.针对干部因私出国（境）管理不到位问题。已完成全部干部职工证照情况（含区粮食购销公司）登记备案及统一收缴工作，并组织学习《关于进一步加强出国（境）管理工作的通知》，引导干部自觉遵守政策。
三、下一步工作安排
（一）强化政治建设，做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）强化责任落实，深入推进全面从严治党。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚决担起全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。加强和改进机关党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，加强干部斗争精神和斗争本领养成，打造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。
（三）强化整改落实，不断巩固巡察整改成果。始终把巡察整改工作摆在全局工作的重要位置来抓，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制。加强对巡察整改工作的监督检查，定期调度进展情况，推动巡察整改常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6666543；电子邮箱：sqfg6666543@163.com；邮政地址：广东省韶关市曲江区府前中路6号；邮政编码：512100。
中共曲江区发展和改革局党组
2024年10月21日
