根据区委统一部署，2024年4月上旬至2024年7月上旬，区委第二巡察组对区住建管理局党组进行了巡察。2024年9月12日，区委巡察组向区住建管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，落实主体责任。局党组高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，加强组织领导、统筹协调。局党组领导班子以上率下，全体干部职工以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推进巡察反馈问题整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（二）明确整改任务，压实整改责任。对照巡察反馈问题，局党组认真梳理，深入分析，制定了《中共韶关市曲江区住房和城乡建设管理局党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐级落实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局，稳步推进巡察整改工作。
（三）加强督促检查，确保整改实效。加强指导督导，全面掌握整改工作进展情况，并开展检查，督促整改工作有人抓、有人管，确保按时完成整改工作。同时，加强对整改工作的跟踪问效，深入下属单位督导巡察整改工作，帮助下属单位解决实际困难和问题。
（四）深入查摆剖析，推动整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈意见和问题，紧密联系思想和工作实际，以刀刃向内的勇气，敢于动真碰硬，深入查摆剖析问题产生的根源，严肃认真地开展了批评和自我批评，坚决用好专题民主生活会成果，推动巡察反馈问题全面整改和有效落实。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位
1.针对学习贯彻习近平总书记关于本行业重要指示批示精神有差距问题。一是认真落实“第一议题”制度，巡察整改以来共组织“第一议题”学习45次。常态化跟进政治要件落实，指定专人负责定期梳理学习贯彻落实情况并更新台账。二是认真落实燃气行业安全生产检查要求，整改以来，共对全区燃气站开展安全生产和节前检查32次，对发现的问题均已整改完毕。此外还聘请省级燃气协会专家到各燃气站进行安全生产季度检查。
2.针对政治理论学习走过场问题。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，认真开展党组理论学习中心组学习。整改以来，共召开局党组理论学习中心组会议17次，及时传达学习贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作部署，指导各项工作开展。
（二）意识形态工作责任制落实不到位
1.针对舆情处置能力有待提高问题。一是研究制定《舆情处置工作方案》，进一步健全舆情风险评估机制及网络舆情应急处置机制，建立舆情处置台账。二是对巡察反馈的有关舆情情况进行复查复核，同时举一反三加强舆情管控，妥善做好信访投诉件的处理回复工作。
2.针对指导督促不够到位问题。组织召开意识形态工作专项督查工作会议及分析研判会，及时进行工作部署、总结，及时上报有关情况。
3.针对保密意识不强问题。一是修改完善有关工作制度，组织相关人员进一步学习信息公开工作有关制度要求，增强保密意识。二是严格落实宣传稿件“三审三校”有关要求，及时保存工作资料。
（三）落实中央决策部署和省、市、区委工作部署不够到位
1.针对审批制度改革缓慢问题。一是积极对接有关部门，确保审批流程畅通，申报材料动态更新，系统故障及时反馈并跟进，全面梳理帮办代办事项，保障群众业务办理需求。二是加强业务学习，整改以来，开展全区性工改培训2场。三是采用提前介入服务模式，大幅降低了企业办事成本，及时解决办理过程中出现的各类问题。规范网上办理新进件服务流程，提升政务服务质效，并联审批率和联合验收率大幅提升。
2.针对自建房安全整治有差距问题。一是严格压实属地责任，指导督促各镇街开展自建房安全隐患整治工作。二是集中攻坚，按照“一栋一策”要求，多种形式开展整治。三是采取多通报多督导的方式，倒排工期，推动自建房安全整治问题销号。目前，全区存在安全隐患经营性自建房整治销号率为100%，非经营性自建房整治销号率为98.5%，销号进度高于市平均水平。
3.针对城市排水系统管理存在短板问题。一是研究制定市政排水管网运维管护制度，加强管网摸排，发现问题及时维修。二是加快推进韶关市中心城区污水管网建设和改造工程曲江片区管网修复及曲江区马坝河城区段沿河排口改造整治项目建设。三是开展城区内涝管网提升工程，对城区内涝点进行整改。
4.针对城市道路管理不严问题。一是加大现有开挖点监管力度，发现问题及时整改，严控乱开挖现象。定期梳理占道挖掘审批台账，开展常态化巡查，加强占道开挖监管。二是制定《韶关市曲江区城市道路挖掘计划提前共享机制》，加强道路挖掘统筹，避免重复开挖。
5.针对城乡环境卫生管理不到位问题。一是印发《加强巡查督改垃圾收集桶点卫生保洁、清运及设施维护的情况通报》，及时通报问题，并督促各镇整改。二是制定《曲江区典型镇、典型村垃圾清理方案》，明确清运线路和清运时间，确保垃圾及时清理。三是对城区公厕开展专项督导检查，不断优化公厕环境卫生。四是督促服务企业每日对曲江城区河道进行清理。
（四）落实“百千万工程”有差距
1.针对“百千万工程”考核指标未达标问题。一是积极谋划落实曲江区城镇污水管网提质增效和污水厂设施设备更新项目。二是多举措开展指导工作，通过月考核镇级污水厂、邀请市环卫协会专家研讨等多种方式加大对镇级污水管网建设和镇级污水厂运维的指导。
2.针对工匠培训推广不够有力问题。一是建立健全曲江区乡村建筑工匠台账，落实“一县一名录”。二是摸排乡村建筑工匠培训需求，联合区人社局开展2024年度乡村建筑工匠培训班，邀请韶关市建筑培训中心老师授课。
（五）履行职能责任有差距
1.针对建筑市场监管不到位问题。一是加强质量安全监督人员业务培训，提升质量安全监督人员业务能力和专业水平。二是完善下属单位安全生产制度，严格落实单位安全生产管理工作责任制，规范安全检查工作。三是加强建筑工地日常巡查工作，健全工作机制。四是持续加强对房屋市政工程、燃气安全、物业管理区域、自建房等关键领域的监督检查。五是开展行政执法公示制度专题学习，组织相关人员进行平台操作培训，做好信息公示工作。
2.针对直管公房和公租房管理监督不到位问题。一是加强住房信息更新工作，避免出现住房信息与实际不符的情况。二是按程序制定《直管公有住房管理暂行规定》《公共租赁住房租赁补贴实施方案》。三是全面摸排，对不符合条件的住户全部进行清退。四是加强对公租房、直管公房日常管理，完善档案管理工作。
3.针对对物业行业指导不够到位问题。一是加大发动和指导力度，2024年以来，新增2个物业公司审批备案、3个小区成立首届业委会。二是组织召开指导业委会成立暨物业管理培训会。
（六）行政执法不够规范
1.针对程序不规范问题。一是注重发挥法律顾问作用，严格落实案件审查工作程序。二是组织召开执法平台操作培训会议，推广应用执法平台，提高案件办理水平。三是制定和落实行政执法培训计划，持续深化队伍学习培训，提高执法人员业务水平。整改以来，组织学习培训3场。
2.针对案件档案管理问题。一是加强案件档案管理，落实档案管理制度，实行统一保管。二是规范案号使用，制定《案件案号编制规则》，做到规范建档。三是强化执法平台的使用，根据平台指引开展执法工作。
3.针对案件编号不规范问题。制定《案件案号编制规则》，实现案件案号和文书编号统一管理，进一步提升行政执法案件办理质量。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）履行党风廉政建设责任不到位
1.针对开展警示教育不到位问题。一是组织召开“以案促改”警示教育会议，以案为鉴、以案促改，增强党员干部廉洁自律意识。二是组织系统各单位党支部扎实开展党纪学习教育，利用党组会、“三会一课”等，加强对党纪的学习，推进党纪学习教育常态化长效化。
2.针对廉政风险防控排查不到位问题。完善廉政风险防控排查工作方案，细化廉政风险点排查范围，层层组织开展廉政风险防控排查工作，最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生。
3.针对未严格落实廉政谈话制度问题。认真落实日常谈心谈话，坚持做到新入职和新提拔的必谈、有组织处理的必谈、有苗头性问题的必谈。结合开展党纪学习教育，谈话提醒100余人次、谈心谈话23人次，约谈下属单位“一把手”5人次。
（二）对下属单位制度建设指导不到位
针对对下属单位制度建设指导不到位问题。指导下属单位结合自身实际健全有关制度，建立完善“三重一大”事项清单、领导班子议事规则及财务管理等工作制度28项，并督促严格执行。
（三）尽责担当为民服务不到位
1.针对解决群众诉求不够有力问题。一是每天加强对城区主次要路段进行常态化冲洗，及时清运生活垃圾，最大限度降低异味扰民。二是对有关路段绿化树多次进行喷药消杀和修剪，及时消除病虫害，排除安全隐患，减少扰民。三是对物业服务突出问题，协同有关单位严肃查处，同时组织召开物业管理培训会，加大对物业服务企业的考核评价力度，确保物业服务水平有效提高。四是对重复投诉的沙井盖问题，开展动态巡查，较好地解决井盖松动异响问题。
2.针对履行油烟污染整治职责问题。一是结合工作实际和工作权责，加强常态化巡查，对辖区内餐饮场所排查整治。整改以来，组织联合执法6次，督促做好油烟净化设施的安装。二是认真办理工单回复工作，及时处置相关投诉问题。三是积极对接有关单位梳理调整权责清单，形成工作合力，并按照有关管理办法要求认真履行职责。
（四）公务用车管理不严
1.针对制度不健全问题。制定《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局公务用车使用管理制度》，并坚持不定期开展下属单位公务用车管理检查和督导工作。
2.针对未安装定位终端问题。全部完成公务用车车载卫星定位安装工作，强化公务用车监控和管理。
3.针对费用支出把关不严问题。制定《韶关市曲江区房产交易中心公务车使用管理制度》，严格执行车辆管理制度规定，实施“一车一卡”，并建立使用登记台账。
（五）供水设施材料管理不规范
1.针对设施保管不善问题。区水投公司安装远程软件，加强对二级仓库出入管理，凡是领用或销售有关设施均通过软件平台操作，及时同步更新数据，提升管理规范化水平。
2.针对审核把关不严问题。加强对调拨单等原始资料的保管，明确需调拨单发料人、部门负责人及分管领导签字确认和审批后方可领料出库。
（六）政府采购程序不规范
针对政府采购程序不规范问题。加强政府采购管理，实现合同签订后系统自动备案，并加强采购人员培训，不断提升政府采购业务水平。
（七）工程项目管理不严
1.针对部分项目结算问题。成立了专项整改工作小组，及时梳理近年来市政工程未结算未送审台账，发出催告函，并及时收集和审核工程资料，提高送审和结算工作效率。
2.针对个别项目程序倒置问题。多次优化相关项目设计方案，并补齐相关手续，严格规范工程项目流程管理，有序推进市政工程建设工作。
（八）财务管理不够规范
1.针对债权债务清理不到位问题。对账目进行核对核实，并按程序进行财务处理。建立往来款日常动态清理和年末全面清理机制，对挂账时间超过一年的款项列入重点清理范围。
2.针对涉企保证金逾期问题。做好涉企保证金账目核对工作，并建立明细表，按要求规范清退保证金；目前已退26笔保证金，其余的将按要求上缴财政。
3.针对固定资产管理不规范问题。在资产管理信息系统中补录有关信息。健全完善《韶关市曲江区房产交易中心财务管理制度》，规范各项费用的报销流程、明确工作职责，严格管理单位财经工作。
4.针对工会经费管理不严问题。根据基层工会经费收支管理办法，重新计提会员会费并补缴差额，今后将加强工会经费管理和开支。
（九）转嫁费用问题
针对转嫁费用问题。已对接区财政局，规范局机关及下属单位资金使用管理，加强财务收支管理，认真执行收支两条线有关管理规定。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（一）党的领导弱化
针对党的领导弱化问题。结合局机关及下属单位工作实际，修订完善《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局“三重一大”事项清单》，并严格执行和实施，确保凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和党中央决策部署得到正确贯彻执行。
（二）履行干部选拔任用不严格
1.针对违规设置条件问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关制度的学习，提高干部选拔任用工作规范化水平，并指导下属单位严格按照要求开展选拔任用工作。
2.针对程序倒置问题。加强对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关制度的学习，严格按照选拔任用工作程序开展“廉政双签”工作。
3.针对未严格落实回避规定问题。专题学习《党政领导干部任职回避暂行规定》等有关制度，严格按照程序开展工作，提前筛查和落实需要回避事项，并做好会议记录纪要。
（三）干部队伍管理存在短板
1.针对执行干部交流轮岗制度不严问题。一是指导责任单位认真开展干部交流、轮岗工作，并印发《任免通知》，对任现职超年限干部进行调整并免去现职。二是对各下属单位干部队伍情况进行摸底调查，掌握准确详细的干部任职情况。
2.针对存在混岗混编问题。一是印发《任免通知》，免去相关人员职务。二是对各下属单位干部队伍情况进行摸底调查，掌握中层以上干部情况。
3.针对兼职情况问题。对有关干部进行批评教育，并按要求立即进行整改。组织专题学习相关政策文件，严格把握干部兼职的原则、规定和要求。全面开展了排查清理工作，发现类似问题立即整改。
（四）干部因私出国（境）管理
1.针对未报备案人员信息问题。一是将未备案人员的出国（境）信息备案查询表交至市公安局曲江分局完成备案。二是专题学习相关文件要求，严格按照要求登记备案，对新进人员则要求在其入职后7个工作日内完成备案。
2.针对未统一保管证照问题。现已全部集中统一保管，并要求下属各单位及时更新出国（境）证照登记管理台账及审批台账。
3.针对未严格监管因私出国（境）问题。一是更新完善因私出国（境）管理工作制度，组织干部职工进行学习，严格履行审批工作要求。二是已要求非登记备案人员签署承诺书，并撤销登记备案。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
（一）整改推进缓慢
针对整改推进缓慢问题。完成“农村光明”太阳能路灯采购安装项目相关标段固定资产申报工作，待全部标段质保期到期后将加快办理支付流程并入固定资产。
（二）存在未整改到位问题
针对未整改到位问题。将曲江经济开发区DN800供水管道迁移工程纳入到曲江城区供水旧管网改造与新城区扩网工程，已于2024年9月开工建设，现正加快推进实施。
（三）存在改后再犯的问题
1.针对工作作风问题重复发生问题。修改完善单位管理制度，制定了《韶关市曲江区住房和城乡建设管理局请假休假制度》等工作制度，进一步加强日常工作纪律管理和监督。整改以来，组织开展了10次工作纪律检查，对检查情况进行通报，并对违反工作纪律的工作人员开展谈话提醒和批评教育。
2.针对违反纪律重复发生问题。一是持续深化党纪学习教育，利用“三会一课”、警示教育会等学习党纪党规，利用身边人身边事开展警示教育。二是认真对有关工作人员开展谈心谈话和提醒谈话，及时发现苗头性、倾向性问题。
三、下一步工作打算
（一）坚持常态化抓好问题整改。充分认识巡察整改对推动工作高质量发展的重要意义，坚决克服“过关”思想和松劲情绪，推动工作创新，提升工作效能。对已整改完成的问题，及时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需长期坚持的问题，加大工作力度，分阶段推进，切实推动巡察整改工作取得实效。
（二）建立健全工作机制。聚焦巡察反馈的突出问题，深挖问题根源，创新工作思路和方法，有针对性地完善制度机制，有效地从源头堵塞漏洞短板，进一步巩固扩大整改成果，促进全局工作全面发展。
（三）全面深入推进成果转化。把巡察整改与做好当前重点工作紧密结合，将整改成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量整改落实推动工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751－6680333；邮政信箱：韶关市曲江区府前中路15号，邮政编码：512100；电子邮箱：zjjrsjcg@163.com。
中共韶关市曲江区住房和城乡建设管理局党组
2025年3月14日
