一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
(一)压实领导责任。成立了整改工作领导小组,部主要领导任组长,常务副部长任常务副组长,其他副部长任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。共召开3次部务会议专题部署研究和推进整改落实工作。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《中共韶关市曲江区委统战部关于落实市委第三提级巡察组反馈意见整改方案》,逐项制定整改落实的举措,明确责任部门、责任领导、具体责任人和完成时限。领导班子成员主动认领问题、辨析问题、压实责任,部机关上下层层联动,确保巡察反馈问题整改一件件落实、一条条兑现。
(三)严格督导落实。建立整改台账,对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
(一)学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想不深入,构建大统战工作格局有差距
1.针对落实“第一议题”制度不到位问题。一是进一步健全完善理论学习会议制度、理论学习中心组学习制度,按照制度规定认真开展“第一议题”学习。二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及对统战工作的重要指示批示精神列为部务会、党支部“三会一课”的“第一议题”及理论学习中心组政治理论学习重要内容,并结合统战工作实际抓好贯彻落实。整改期间,重点学习了习近平总书记在二十届中央纪委第四次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在出席民营企业座谈会上的重要讲话精神等。
2.针对理论学习制度不完善问题。一是组织全体干部学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,集体学习研讨习近平文化思想;以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,组织党员干部学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。二是成立区委统战部理论学习中心组,制定并印发统战部理论学习中心组学习制度。
3.针对统筹开展统一战线理论政策研究不够有力问题。一是组织动员统战系统深入开展统战理论政策研究,积极选树典型,着力提升统战政策理论研究成果转化,指导和支持区各民主党派把统战理论政策课题研究列入议事日程。二是结合“党委出题、党派调研”工作,围绕我区“百千万工程”、绿美曲江生态建设、产业发展、民生保障等重点领域方面开展调查研究,形成高质量调研报告,供区委区政府决策参考。
4.针对忽视党外代表人士队伍建设问题。一是深入贯彻落实上级党外干部队伍建设联席会议精神,开展优秀党外人士摸排工作。建立完善全区党外干部动态信息库,分别储备一批民主党派成员、党外知识分子、非公有制经济代表人士、新的社会阶层代表人士等,实行信息动态管理。二是加强与区委组织部沟通联系,按照《曲江区党外干部联席会议制度》推进党外干部队伍建设。
5.针对联系指导各民主党派不足问题。一是明确部班子成员联系民主党派,定期走访了解情况,协调解决问题,支持各民主党派加强自身建设。组织召开党外人士座谈会,向党外代表人士传达党风廉政建设和反腐败情况。二是指导各民主党派开展党的二十届三中全会精神学习及“学规定、强作风、树形象”主题教育。三是指导各民主党派加强基层组织建设,支持各民主党派基层组织换届调研。四是不断提高各民主党派的合作能力,引导各民主党派成员积极为曲江高质量发展建言献策,当好区委、区政府的好参谋、好帮手、好同事。
6.针对对统战对象的思想政治引领不够深入问题。一是召开全区统战工作会议,学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,习近平总书记关于新时代党的统一战线工作的重要思想等。二是开展了“点亮微心愿圆梦儿童节”主题活动、举办座谈会、党外干部培训班等,进一步强化思想政治引领。
(二)坚持大团结大联合不够有力,解决人心和力量问题有欠缺
7.针对服务台港澳侨人士不贴心问题。一是加强与香港曲江同乡联谊会沟通联系,利用传统节日通过发新年贺卡、打电话等形式开展沟通交流。二是在区司法局服务窗口设立台港澳侨事务法律服务岗,免费提供专业、高效的法律咨询服务。三是每年年底开展送法入侨区、送法入台企活动。
8.针对推动民营经济高质量发展不足问题。一是坚持问题导向破解发展难题,依托我区政企沟通协商平台,将不同企业存在的共性问题向区委区政府反馈,促进相关问题及时解决。二是强化典型引领和资源对接,制定了《曲江区民营经济代表人士队伍建设规划(2025-2029年)》《曲江区民营经济代表人士队伍常态化教育培训方案》。通过发挥典型选树和表彰激励,在民营企业中营造起了比超赶学的浓厚氛围。举办银企对接活动,协调金融机构帮助民营企业缓解资金压力,促进民营企业高质量发展。
第二方面问题,聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
(一)管党治党责任落实不到位,党风廉政建设工作有差距
9.针对研究部署不到位问题。制定了《2025年区委统战部全面从严治党工作计划》,召开2025年区委统战部全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,研究分析全面从严治党主体责任和党风廉政建设风险防控等工作。
10.针对履行“一岗双责”不到位问题。一是明确部主要领导第一责任人责任,班子成员“一岗双责”责任,做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。二是部班子成员及各股室根据自身职责开展了岗位廉政风险排查,共排查出风险点14个,提出了27项防控措施。
11.针对干部监督管理力度不足问题。一是组织党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、广东省《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等党纪国法。二是学习了相关案例,用身边的案例警示党员干部要树牢纪法意识。三是开展了提醒谈话工作,提醒党员干部要树牢责任意识,以务实的工作作风抓落实,加强自我监督和管理,争做一名合格的党员干部。
12.针对开展谈心谈话不全面、不深入问题。一是巡察整改专题民主生活会前认真开展谈心谈话,确保谈心谈话达到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”的效果。二是党支部组织生活会前开展了谈心谈话,充分听取意见建议,深入开展批评与自我批评,及时纠正和改进不足。
13.针对对巡察工作不够重视问题。一是持续学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习《中国共产党巡视工作条例》。二是对有关责任人进行了提醒谈话,警示党员干部举一反三,树牢责任意识,及时完成上级下达的各项工作任务。三是提高思想认识。切实增强做好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感,始终做到思想上高度重视、行动上坚决有力、结果上取得成效,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,切实把整改成效转化为推进曲江统战工作提质增效强大动力。
(二)财经制度执行不严,经费支出和监管有漏洞
14.针对“白头单”入账问题。一是组织学习《中华人民共和国发票管理办法》,加强财务知识培训学习,加强票据审核,规范入账程序。二是完善财经管理制度。
15.针对差旅费报销审批不严问题。一是修改完善部财经管理制度,补充了差旅费报销标准的相关条款。二是组织学习差旅费管理的相关文件。三是补齐差旅费报销缺项手续。
16.针对未认真执行公务卡结算制度问题。组织学习《关于实施区级预算单位公务卡强制结算目录的通知》,并严格执行公务卡结算制度。
17.针对“两会一站”工作经费使用监管不到位问题。一是修订完善财经管理制度,对纳入区委统战部预算的“两会一站”工作经费使用实行报账制度,严格执行区委统战部财务审批制度。二是对违规安装在考拉奇幻世界儿童乐园的空调已经收回,安装在区新侨联办公室。
18.针对未建章立制源头规范民主党派经费管理问题。修订完善了财经管理制度,各民主党派工作经费由区委统战部统一管理审批。
(三)监管少数民族发展项目不严,督促推动力度不够
19.针对监管少数民族发展项目不严,督促推动力度不够问题。一是会同有关镇谋划好少数民族发展项目,积极争取上级资金的支持。二是严格把关,按照程序规范项目资金的使用。三是加大监督指导力度,推动项目按时保质完成。
第三方面问题,聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
(一)民主集中制执行不到位,发扬党内民主有差距
20.针对“三重一大”制度落实不到位问题。一是组织学习《中国共产党工作机关条例(试行)》,树牢领导班子成员坚持民主集中制意识。二是严格执行《区委统战部“三重一大”制度》,研讨“三重一大”需注意的事项。部务会讨论决定的事项已按要求编发会议纪要。
21.针对未按要求召开民主生活会问题。一是认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,提高召开民主生活会重要性的认识。二是组织召开区委统战部领导班子2024年度民主生活会。按要求做好会前集中学习、谈心谈话、检视剖析、批评和自我批评、问题整改等各环节工作。
22.针对组织生活会质量不高问题。一是严格落实党组织生活制度,扎实推进党内政治生活规范化、制度化。召开了2024年度组织生活会和民主评议党员,每位党员逐一开展了批评和自我批评。二是严格按照党章规定的党员标准和党员在日常工作和生活中的现实表现,对党员进行实事求是的评议。三是党支部委员会根据评议情况和党员平时表现,按照优秀、合格、基本合格、不合格,确定党员评议等次。
(二)党建工作不扎实,党支部标准化建设有欠缺
23.针对落实党支部换届制度不严问题。一是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是为加强党员管理和改善党支部班子结构,经区直属机关工委批准撤销区委统战部党总支,设立区委统战部机关党支部,待干部队伍充实完善后即召开党支部成立大会,选好配强党支部领导班子。
24.针对党员教育管理不深入问题。一是制定印发《中共曲江区委统战部机关2025年深入开展“双周讲坛”活动方案》和“双周讲坛”学习计划安排表,每月组织1次专题学习或实践活动,确保教育管理覆盖到每一名党员。二是每季度坚持上党课,教育党员要树牢规矩意识和纪法意识。整改以来,开展“双周讲坛”共17次,上党课4次。
25.针对党费使用不规范问题。一是组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的相关内容,规范党费管理。二是按照使用党费必须集体讨论的有关规定,每季度在公开栏向党员公布党费收缴、使用情况。
26.针对党支部工作手册记录不规范问题。一是明确规定党建工作责任人,规范“三会一课”会议记录工作。二是按《机关党支部规范化建设指导标准》要求,规范党支部工作手册记录。
27.针对党务干部能力不强问题。一是加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党章程》,把政治理论学习与业务知识学习有机结合,促进党务和业务工作深度融合。二是按要求积极派干部参加各类党建党务培训班学习,进一步提升干部的综合素质和履职能力。
(三)选人用人不规范,执行干部选拔任用程序不严格
28.针对未严格执行回避制度问题。组织学习了《公务员回避规定》,并在部务会讨论干部任职、职级晋升等人事议题时严格执行回避制度。
29.针对干部提拔及职级晋升程序不规范问题。一是组织学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《曲江区股级干部选拔任用工作指导意见》等有关制度规定,提升人事干部的业务能力。二是严格执行规定程序,实行全程纪实制,确保每个环节严谨规范。
30.针对选人用人相关资料不齐全问题。一是在选人用人时加强与区委组织部的沟通联系,在区委组织部的指导下开展工作。二是建立了规范详实的选人用人工作档案。
第四方面问题,聚焦巡察整改和成果运用方面
31.针对上一轮巡察反馈的部分问题整改不彻底问题。一是对上一轮巡察反馈的问题进行了全面梳理,逐项分析整改落实情况,明确未整改彻底的具体问题。二是建立详细的整改台账,明确问题清单、整改措施、责任人和完成时限,将整改任务分解到具体部门和个人,明确责任主体和工作要求,确保整改工作有人抓、有人管。三是建立了《区委统战部“三重一大”制度》,清理整顿了宗教商业化行为,加强对各镇(街)、区直单位落实《中国共产党统一战线工作条例》工作的督查指导,推动构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我部将继续按照巡察整改要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动曲江统一战线事业发展凝聚正能量。
(一)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动新时代统一战线工作提质增效。
(二)建立健全长效机制。针对巡察指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
(三)抓好整改后续工作。对需要长期坚持的工作,我部将持续巩固巡察整改成果,坚持抓整改落实力度不减,明确责任部门、责任人,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-6666938;邮政信箱:韶关市曲江区府前中路6号区委统战部,邮政编码512100;电子邮箱:qjtzbb@163.com。
中共韶关市曲江区委统一战线工作部
2025年8月28日
