根据仁化县委统一部署，2020年6月16日至8月16日，县委第三巡察组对我局进行了巡察。2020年9月24日，县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、对巡察发现问题整改落实工作开展情况
（一）统一思想，提高认识。提高政治站位，把巡察问题整改工作作为全局重要工作来抓。迅速召开了党组专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，提高对巡视巡察工作重要意义的认识，部署推进落实巡察反馈问题的整改工作。及时召开了党组相关会议、专题民主生活会、干部职工大会，组织党员干部学习政治理论, 提高对抓好全面从严治党、意识形态、党风廉政建设和反腐败斗争工作重要意义的认识。
（二）成立机构，强化领导。县财政局成立了巡察整改工作领导小组, 由党组书记任组长，明确落实巡察反馈问题整改第一责任人职责。其他党组成员任副组长，协助党组书记抓好抓实整改，指导分管部门落实具体的整改任务，进一步强化对巡察反馈问题的整改。制定和完善制度13个，针对三个方面17个问题进行了认真的整改。目前，17项问题已完成整改，并取得了较好的成效。
二、对巡察发现问题整改落实取得的成效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位，对重点工作不够重视
1.党组领导核心作用发挥不够充分。
以班子会议代替党组会议。2017年至2019年，存在以班子会议代替党组会议讨论研究人事等“三重一大”事项的情况。非党组成员的班子成员在党组会议上参与决策。
整改落实情况:一是党组领导班子深入学习了《中国共产党党组工作条例》，深刻领会《条例》精神，准确掌握《条例》相关规定，全面加强党的领导。二是认真执行《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项必须经局党组会研究同意后方能实施。三是严格落实《党组会议议事规则》，明确非党组成员的班子领导列席党组会议，根据分工发表意见，但不参与“三重一大”事项会议决策。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2.落实意识形态工作责任制有差距，中心组理论学习不规范。
（1）意识形态工作不实。2018年和2019年党组书记述职述廉，意识形态工作内容未与当年意识形态工作要求紧密结合，连续两年的内容完全一致。
整改落实情况: 一是召开了党组会议和中层以上干部会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步加深对意识形态工作重要意义的认识，增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感。二是严格落实意识形态工作责任制，领导班子按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）党建工作、行政管理和行业管理中，未体现意识形态工作内容。
整改落实情况: 一是召开了党支部党员大会，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高对抓好意识形态工作重要意义的思想认识。二是完善并印发了《仁化县财政局党建工作责任制》，把意识形态等工作纳入党建工作责任制内容，明确了党组书记和党组成员的工作职责，突出意识形态等工作。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）中心组理论学习不实。中心组学习记录照搬照抄县委理论中心组学习内容和县领导点评。
整改落实情况:一是对中心组学习计划和学习制度进行了完善，分管意识形态工作的党组成员严格审核学习内容，避免了照搬照抄情况发生。二是按照工作计划落实了党组理论学习中心组学习任务，每个季度开展了一次党组理论学习中心组学习研讨活动。三是分管领导对中心组人员的集体学习笔记（包括个人自学笔记）进行了不定期的检查，指导和督促中心组人员按照规定要求完成学习笔记，规范了党组理论学习中心组学习。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（4）重大主题宣传工作落实不到位。未落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》等重大主题宣讲任务。
整改落实情况:一是组织了党员干部学习县委宣传部关于开展宣讲活动的文件精神，准确领会开展宣讲活动的目的、意义。二是按照县委宣传部的工作部署,邀请了县委党校和县史志办领导开展《习近平谈治国理政》第三卷、《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲活动。三是通过开展宣讲活动，提高了党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神的认识。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（5）网络空间管理不到位，存在风险。网络舆情应急处置机制缺失；微信工作群少数成员未落实实名制要求。
整改落实情况: 一是印发了《仁化县财政局微信工作群管理办法》。二是落实了微信工作群实名制要求，建立微信工作群实名制管理台账。三是按照保密管理要求，建立了工作邮箱管理台账，形成全局合力抓网络空间的局面。通过上述举措，有效净化了网络空间，堵塞了网络舆情风险漏洞。
整改状态：已完成整改
3. 对财政评审工作不重视。
（1）未抓好人员配备。财政投资评审中心工作人员均为非专业人员。目前，财政投资评审中心工作人员均为自聘或退休返聘人员。
整改落实情况:一是召开了党组会议，查找和分析存在“未抓好人员配备”问题的根本原因，并研究了如何配备好财政投资评审中心人员问题。二是向县分管领导报告财政投资评审中心人员配备存在问题和整改要求，并按照规定的程序向社会公开招聘了1名专业技术人员充实到财政投资评审中心。
整改状态：已整改完成
（2）未抓好评审、抽查任务的落实。财政投资评审中心预结算评审完成量和结算备案量只占总数的35%，未达到规定要求。10万元以上50万元以下的投资项目结算备案项目抽查率8.67%，未达到规定的抽查数占备案数10%以上的要求。
整改落实情况: 一是召开了专题会议，分析存在问题主观原因、研究解决存在问题的具体措施。二是要求财政投资评审中心人员加大工作力度，提高结算备案项目抽查数量。三是举一反三开展自查自纠并进行了整改，完成比例已经超过了10%。
整改状态：已完成整改
（二）管党治党不严，内部监管缺失，违规现象时有发生
4.党组落实党风廉政建设主体责任不到位。
（1）对党风廉政建设不够重视。近年来未专题研究过党风廉政建设工作，无党风廉政建设工作计划和工作总结。
整改落实情况:一是组织党员干部学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话精神，提高对抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作重要意义的思想认识。二是召开了2次专题会议，研究党风廉政建设和反腐败斗争工作，明确党组班子成员的党风廉政建设主体责任。三是修改完善《仁化县财政局党建工作责任制》，将党风廉政建设和反腐败斗争纳入了党建工作责任制，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的责任意识。四是年度工作计划和工作总结突出了党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要性。
整改状态：已完成整改,并长期坚持。
（2）无党组成员分管党风廉政建设工作。
整改落实情况:一是召开了党组会议，学习有关党风廉政建设的文件精神，提高对抓好党风廉政建设工作重要意义的思想认识。研究落实党风廉政建设主体责任的具体要求，并明确由1名党组成员分管党风廉政建设和反腐败工作并负直接领导责任。二是全面压实党风廉政建设主体责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订了《廉政承诺书》，强化了对党员干部的廉政纪律约束。
整改状态:已完成整改
（3）对廉政风险防控工作敷衍应付。
整改落实情况:一是召开了中层干部会议，认真学习和领会上级部门印发的《关于进一步巩固深化廉政风险防控工作的实施方案》和《关于落实廉政风险防控工作的通知》文件精神，提高党员干部对抓好廉政风险防控的思想认识。二是主要领导与分管领导、分管领导与相关人员开展了谈心谈话活动，针对风险防控意识不强的苗头性问题进行了谈话提醒。三是班子成员、部门负责人认真对照“三定方案”岗位职责和岗位风险特点，排查廉政风险点和制定防控措施，严格按照规定要求重新填写了廉政风险防控表。
整改状态：完成整改,并长期坚持。
（4）谈话提醒工作流于形式。将谈话提醒等同于廉政谈话，谈心谈话，未对有苗头性、倾向性问题的人员进行谈话。
整改落实情况: 一是认真学习领会《中共仁化县委办公室关于强化党内监督进一步落实党内谈话制度的通知》精神，提高对谈话提醒工作重要意义的思想认识。二是根据工作实际印发《仁化县财政局谈话制度》，推动谈话提醒工作的常态化、制度化。三是主要领导带头与分管领导、分管领导与分管部门负责人进行了谈心谈话，针对分管领导和部门负责人在工作作风、廉政纪律等出现的苗头性问题进行谈话提醒。四是分管该项工作的党组成员加强对谈话提醒工作指导和检查，明确了谈心谈话前要找准苗头性、倾向性问题来谈，谈话结束后做到有跟踪有落实。
整改状态：已完成整改,并长期坚持。
（5）主动接受监督意识不强。党组讨论“三重一大”事项会议大多数没有邀请派驻纪检监察组人员参加。
整改落实情况:一是召开了党组会议，学习领会有关派驻组领导参加党组会议的文件规定精神，提高对邀请派驻组领导参加会议并对“三重一大”决策监督重要意义的思想认识。二是立行立改，党组会议召开前，以函的形式主动邀请派驻组领导参加，对需讨论的“三重一大”事项议题，提前报送给派驻组，严格落实全面从严治党的各项工作要求，强化监督并营造了良好的政治生态。
整改状态：已完成整改,并长期坚持。
5. 零余额账户管理存在违规提现转存的现象。
整改落实情况:一是召开了专题会议，对相关人员进行了谈话提醒，提高对严格执行财经纪律的思想认识。二是组织人员对2020年所有支出凭证（含银行自动扣款的电话费、水电费）进行检查，进一步落实经手人、证明人、审批人签名等手续。三是印发了《仁化县财政局财务人员管理制度》，组织财务人员学习掌握有关规定要求，加强对财务人员执行财经制度的监督管理。对存在问题整改后，未再发生违规提现转存情况。
整改状态：已完成整改
6. 经营性资产监管不到位，存在廉洁风险。缺乏监督管理，托管公司坐收坐支租金。
整改落实情况:一是组织该公司工作人员学习领会“收支两条线”管理文件精神，指导该公司严格执行“收支两条线”规定。二是责令该公司整改，公司已经将坐收坐支租金全额上缴至县财政。三是印发了《仁化县县直经营性国有资产租赁管理暂行办法》，并组织该公司工作人员集体学习，提高思想认识并严格按照文件执行。整改后未再出现违规坐收坐支租金情况。
整改状态：已完成整改,并长期坚持。
7. 财务制度落实不到位。账目处理不规范，将其他费用列支到公务接待费。
整改落实情况: 一是召开了专题会议，对相关人员进行了谈话提醒，提高落实整改的思想认识。二是组织人员对2020年所有支出凭证（含银行自动扣款的电话费、水电费）进行检查，核实是否存在账目处理不规范问题，并完善经手人、证明人、审批人签名等手续。通过上述举措，切实将财务制度落实到位，有效防范廉政风险。
整改状态：已完成整改,并长期坚持。
8. 劳务费支出“三无”，真实性存疑。
整改落实情况:一是对相关人员进行了谈话提醒，分析出现劳务费支出“三无”问题原因，提高落实整改的思想认识。二是印发了《仁化县财政局机关劳务费支出管理办法》，统一了发放对象、发放方式等，组织财务人员学习明白有关规定要求,加强对劳务支出方面的监督管理。三是组织人员对2020年劳务费支出情况进行检查，防止了类似情况发生。
整改状态：已完成整改
9. 执行政府采购程序不到位，部分物品购买未进行政府采购。
整改落实情况:一是组织单位负责物资采购的人员认真学习领会《采购法》等相关文件精神，明白政府采购程序和手续完备基本要求。二是严格执行政府采购相关规定，对不到位问题进行了整改。三是整改后各项政府采购从审批、录入等环节，都按规定要求实施，再未发生违规情况。
整改状态：已完成整改
10.违规向企业借款至今未归还。
整改落实情况: 一是召开了党组会议，梳理存在“向企业借款至今未归还”问题原因，并研究具体的解决办法。二是将借款这个历史遗留问题向县政府领导报告。三是积极报请县政府将偿还借款列入部门预算。目前，余下借款已全部偿还该企业。
整改状态：已完成整改
11. 债权债务长期挂账未处理。
县财政局对债权和债务处理不重视，目前为止，存在长期挂账未处理的债权债务情况。但财政局一直未寻找出挂账的原因，所挂账目至今未处理。
整改落实情况:一是2020年11月4日，在《韶关日报》刊登了公告，要求收款方在公告之日起30天内开发票报账。二是公告时间到期后，已按照规定进行销账处理并报公共资产管理中心备案，长期挂账未处理的债权债务已全部核销。
整改状态:已完成整改
12. 存在形式主义现象。
（1）政务公开形式化。县财政局设置的政务公开栏只公开了“车辆费用使用情况”“财务收支情况”栏目无任何内容，公务接待等经费支出未进行公开，存在形式主义。
整改落实情况:一是召开了班子会议，分析存在“政务公开形式化”问题的原因，研究落实如何做好政务公开工作。二是印发了《仁化县财政局政务公开管理制度》，组织相关人员学习领会制度要求，明确公开内容和责任分工。三是指定专人负责政务公开工作，对政务公开信息进行规范和及时更新。并按照要求公开“车辆费用使用情况”“财务收支情况”“公务接待经费”等内容，接受干部职工和社会监督。
整改状态：已完成整改
（2）编发虚假的会议纪要。
整改落实情况:一是印发了《会议纪要拟制流程管理制度》文件，设立会议记录人员AB岗，做到党组会议和行政班子会议都有人记录、内容真实。二是分管领导不定期检查审核了会议记录，确保会议记录的真实和规范。三是对相关人员进行了谈话提醒，提出工作要求，强调加强业务学习，掌握编发会议纪要的具体要求，整改后未再发生编发虚假会议纪要的情况。
整改状态：已完成整改
13. 重程序、轻内容，教育费附加审批把关不严。
整改落实情况: 一是对相关工作人员进行了谈话提醒, 查找存在问题的原因，提高对整改要求的思想认识，加强业务学习，提高业务能力。二是与县教育局联合印发《仁化县教育费附加使用管理办法》。三是在干部职工大会上学习了《仁化县教育费附加使用管理办法》，部门负责人和分管领导对资金管理使用严格把关，防止违规使用资金情况发生。
整改状态：已完成整改
14. 办公用房管理维护不到位，造成资产闲置。
整改落实情况: 一是召开了党组会议，专门研究纪委原谈话点办公用房改造修缮工作，指定专人负责跟进。二是班子领导多次深入现场研究改造利用方案，积极与施工方、评审方对接，拟定项目图纸和工程项目预算方案。三是在保证工程质量和安全的基础上，督促施工方加快工作进度。原纪委谈话点办公房修缮改造工程已于2月4日竣工并通过验收。
整改状态：已完成整改
（三）选人用人不规范，干部队伍管理混乱
15. 执行选人用人制度不严格，选拔中层干部条件把握不严。
整改落实情况: 一是召开了党组会议，分析混岗混编等问题形成的原因，研究具体的解决办法。二是对相关人员进行了谈话提醒，强调了要严格按照制度和程序要求进行选人用人。三是优化干部队伍结构，通盘考虑工作岗位和干部实际，已将借调到财政局上班（编制在基层财政所）的工作人员的编制调入局机关。四是组织党员干部学习《仁化县中层领导干部（股级）选拔任用工作规程》，理解并掌握有关规定细则，中层干部提拔已经严格按照《规程》要求进行。
整改状态：完成整改，并长期坚持。
16. 干部队伍管理混乱，干部队伍管理制度缺失。
一是县财政局在人员管理制度建设上存在缺失，制度不完善。二是无标准无程序自聘人员。三是大量抽借调人员，人员混编混岗情况严重。四是人员配置不合理，个别执法股室工作人员无执法证。
整改落实情况:一是召开了党组会议，分析存在“干部队伍管理混乱，干部队伍管理制度缺失”问题的原因，研究对存在问题进行整改的解决办法。印发了《出国（境）管理制度》《出差下乡审批制度》《仁化县财政局考勤制度》《政府购买服务人员以及临聘人员管理办法》等文件，并在干部职工大会传达学习，提高对执行有关制度规定的思想认识。二是严格执行《仁化县财政局“三重一大”事项集体决策制度》，涉及“三重一大”事项都需经党组会议讨论并民主决策。三是已对抽借调人员的编制进行调整，完善了相关手续。对单位自聘工作人员进行了清理。四是已将一名持有执法证的公务员安排到执法股室。
整改状态：已完成整改
17. 党内政治生活不规范。
整改落实情况: 一是相关工作人员加强业务学习，了解召开民主生活会的具体要求，为召开好民主生活会起到了较好的参谋作用。二是每次召开民主生活会前，组织党组班子成员认真学习领会有关文件精神,提高对召开民主生活会重要性的认识。三是主要领导发挥带头作用,审阅对照检查材料和发言提纲，对材料的内容严格审核把关。四是严格落实民主生活会要求，把思想、工作、问题摆进去，深刻剖析存在问题的原因。五是邀请了县政府分管领导、派驻纪检监察组组长列席会议，对民主生活会进行指导并点评意见，避免“大”而“空”现象发生。增进了党组领导班子的团结，有效加强了党的政治建设。
整改状态：完成整改，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-6320269；邮政地址：仁化县城仁桥北路1号仁化县财政局；电子邮箱：rhczjcs@163.com
中共仁化县财政局党组
2021年3月10日
