根据县委统一部署，2020年6月4日至8月6日，县委第三巡察组对县教育局党组进行了巡察。2020年9月24日，县委第三巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、压实主体责任，落实工作任务
巡察反馈意见后，县教育局党组高度重视、态度鲜明，对巡察反馈的问题照单全收，多次召开会议研究整改工作，成立了以局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局各股室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定下发了《中共仁化县教育局党组关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》和问题清单；明确责任，全体上下联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施，落实到责任股室和责任人，明确完成时限，立行立改，对巡察反馈的三个方面17个问题的整改确保一件一件落实、一条一条兑现，有效保证整改工作在教育局党组的领导下有力推进。
二、盯住巡察反馈问题，逐条逐项整改实改
（一）对“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距”的整改
1.针对“政治意识不强，对理论学习、宣传不重视”问题
整改落实情况：
（1）关于“开展学习少、不规范”的问题
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、工委会、班子会第一议题,进一步完善了《中共仁化县委教育工委理论学习中心组学习制度》《中共仁化县委教育工委学习制度》等制度，由党组书记亲自抓、亲自督，每月开展一次集中学习，撰写读书笔记。邀请了县委讲师团来局开展宣讲活动，工委委员、党组成员以及学校党组织书记进校园进行宣讲，形成制度化、常态化、规范化的理论学习格局。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“学习不深不细，成效不明显”的问题
加强思政课学科教研活动，通过开展“韶州思政月谈”之小学道德与法治研讨活动、2020年仁化县中小学思政课优秀课例评选，发挥骨干教师辐射带动作用，以研促教，以赛促进，组织全县140名教师参加2020年仁化县中小学思政理论课骨干教师培训，推动学科建设发展，提升思政课教育教学质量。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“党组未按要求组织宣讲团到基层学校开展政治理论宣讲工作”的问题
制定《仁化县委教育工委委员包片挂点责任挂钩方案》，党组成员以及工委委员进校园对习近平总书记重要讲话精神进行了多次宣讲。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（4）关于“‘学习强国’”平台推广使用进度缓慢”的问题
印发了《关于做好“学习强国”学习工作要求的通知》,落实“学习强国”平台党支部归属工作，截至11月3日，在教育系统掀起了学习热潮，激活率达到了100%，3000多位教职员工在线学习，并通过辐射影响员工家属、家长超过30000人，实现了教职工全面覆盖、全员参与、广泛学习，下属学校严格常态化管理。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2.针对“党组领导核心作用未充分发挥”的问题
整改落实情况：
（1）关于“议事决策机制不健全”的问题
进一步完善了《仁化县教育局党组“三重一大”事项集体决策制度》《仁化县教育局党组议事决策规则》，明确“三重一大”事项，明确党组决策议事程序和职责，切实发挥好党组领导核心作用。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“大部分‘三重一大’事项未经党组会议讨论研究”的问题
根据《仁化县教育局党组议事决策规则》，进一步明确与规范了党组会议事议程，规范党组会议记录，做到会前有规范的议题，会议表决严格落实党组成员逐一表态程序，主要领导末位表态的要求。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“存在不是党组成员的局班子成员参加党组会议，并在会上作表态发言参与党组决策的情况”的问题
通过加强学习《仁化县教育局党组“三重一大”事项集体决策制度》，重新明确“三重一大”事项，明确党组决策议事程序和职责，明确了局办公室、党工委办职责分工，明确规范了党组会议事议程，确保会上参会人员进行决策，列席人员听会不参与决策的规定落实到位。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（4）关于“会议记录不规范”问题的整改
自整改以来召开的党组会议和班子会议做到了会前有规范的议题，会议表决严格落实党组成员逐一表态程序，主要领导末位表态的要求，体现了民主集中制，凸显了党组领导核心作用，议事程序与会议记录规范。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（5）关于“执行民主集中制不规范”的问题
严格执行民主集中制，进一步规范党组会议题，落实了会前议题书面通知参会党组成员，会议表决严格落实党组成员逐一表态程序，主要领导末位表态的要求。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
3.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“对意识形态工作极端重要性的认识不够”的问题
完善了相关工作方案，召开了专题研究部署会，将该项工作列入党组议事日程，列入年度工作计划与总结。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“对学校意识形态工作指导不够”的问题
完善了相关工作方案，召开专题研究会，强化教育领域风险点研判。近期，联合县委宣传部、县文广旅体局对田家炳小学等学校开展了意识形态阵地建设检查，对发现问题督促学校按期整改，并安排专人负责跟进。依托督学片区，对39所中小学校（幼儿园）、3所培训机构以及各镇（街）校外服务机构加强日常监管。目前，全县校（园）开展的论坛、讲座、报告会等活动严格落实管控和报备制度，杜绝涉意识形态事件的发生。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“网络空间管理还存在漏洞”的问题
印发了《关于进一步加强教育系统网络工作群组管理的通知》，对下属学校网络工作群组实名制进行了全面整改，各学校（幼儿园）原则上保留一个工作群组，严格落实群主安全第一责任人责任。印发了《微信（QQ）工作群安全管理制度》、《微信公众号安全管理制度》等4项制度，严格信息审核，规范信息发布工作。目前，仁化中学教育学会、仁化县青少年等“僵尸”微信公众号，全部已注销。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（4）关于“涉教育领域舆情易发多发”的问题
落实《微信（QQ）工作群安全管理制度》，切实加强日常监督管理。对39所学校（幼儿园）负责人进行约谈，着力加强教师群体思想教育。同时，对思想不够坚定人员开展了谈心谈话，确保其思想平稳。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
4.针对“对人才工作不重视，教育队伍管理缺位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“优秀教师流失严重”的问题
深化“县管校聘”综合改革成果，打破高中教师流动“枷锁”。安排了7所中小学校9名校长、副校长和89名教师进行了交流轮岗，解决了我县高中教师职称晋升难问题，促进教育均衡优质发展。出台《仁化县教师队伍管理及培养实施意见》，全面加强师德师风建设与专业能力建设，对中小学、幼儿园3000多名教师实行全员轮训，15名教师和162名教师分别参加名师培训和骨干教师培训。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“临聘教师招聘、管理缺失”的问题
深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，由局党组领导班子成员负责，组织人事股、教育股等部门，对我县教师队伍现状开展专题调研，形成了“如何加强教师队伍建设”专题调研报告，部分举措还被列入《仁化县教育事业发展“十四五”规划》。同时，完善了《仁化县公办学校临聘教师管理办法》，下发《关于规范临聘教师招聘的通知》，禁止各学校自行招聘和管理临聘教师。从2021年起，按照“统一标准、统一招聘、统筹调配”的要求，破解教师队伍建设中存在的问题。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“干部出国（境）管理工作”的问题
全面加强教育系统出国（境）管理工作。完善了《仁化县教育局领导干部出国（境）登记备案和证照管理工作方案》和《仁化县教育局学校教师出国（境）登记备案和证照管理工作方案》，对全县39所中小学校、幼儿园进行了出国（境）管理工作全面检查，未能达到相关要求的学校全部落实了整改，并将在职在编教职工信息，全部录入仁化县公安局出入境管理科信息备案系统。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
5.针对“对社会关注、群众关心的热点问题履职监管不到位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“对中小学校学生校外托管机构和校外培训机构监管不到位”的问题
落实《仁化县关于加强校外培训机构（含托管）规范管理的通知》《仁化县2020年度校外培训机构（含托管）年检工作的实施方案》精神，召开校外培训机构专题会议，加强对从业人员、教材、教辅资料、教学内容等的日常监督管理。联合县卫健局、县市场监督管理局等部门对丹霞街道、黄坑镇、周田镇多间校外培训托管机构开展检查，并发放整改通知书，限期完成整改。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“幼儿园新生学位未全部面向社会公开招生”的问题
坚持“就近就便免试入园”原则，实行划片招生管理，规范了招生工作流程，推进县域公办幼儿园招生工作公平、公正、公开、透明。制定《仁化县2021年秋季县城公办幼儿园新生招生公告》，投入资金改扩建仁化县第一幼儿园，增加优质学位450个，新建仁化县城北幼儿园，增加优质学位450个，新建丹霞新城幼儿园，增加优质学位450个，进一步破解县城公办幼儿园幼儿入园率不足问题。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“对校园周边安全指导不力”的问题
强化校园周边安全管理工作，落实《仁化县人民政府办公室<关于印发仁化县2020年整治中小学校周边环境工作方案>的通知》、《仁化县深化推进全县中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》精神，联合公安、消防、交通、市场监管、应急等部门开展扫黑除恶、“扫黄打非”等专项行动，开展校园周边环境综合治理工作，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。坚持安全工作“三常”“三化”“三有”要求，狠抓实抓安全管理，强化安全主体责任，累计开展安全演练330余次、校园安全大排查1500多次，对发现的10处安全隐患点建立工作台账，已排除隐患7处，3处正在全力整改，发放倡议书、《致学生家长的一封信》6万多份，加强防溺水、交通安全等专题教育，做到逢会必讲、进校必查，失责必究，确保全年安全事件零发生。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（二）对“全面从严治党责任落实不到位，违规问题多”的整改
1.针对“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“对党风廉政建设工作不够重视”的问题
及时召开了党组会议，再次明确了党风廉政建设工作由党组领导班子成员专人专管，完善党风廉政建设主体责任清单，全面落实“一岗双责”，班子成员结合分管工作，完善了个人党风廉政建设主体责任清单。印发《落实全面从严治党主体责任和监督责任清单保障措施和责任追究办法（试行）》，加强教育知责、清单明责、常态问责、督促尽责四个关键环节监督，杜绝干部违纪未及时处置的情况。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“对谈话提醒工作不重视”的问题
制定《仁化县教育局党组党风廉政建设谈话提醒制度》，对教育系统党员干部的教育、管理与监督工作抓早抓小。对教师违纪问题进行谈话提醒3次，对中层干部开展谈心谈话和身边警示教育20余次，达到“教育一个，带动一片”的良好效果。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“纪检监察工作虚化弱化”的问题
全面提高主动接受监督的意识。加强与派驻纪检监察组的沟通，党组会议涉及“三重一大”事项，会前向派驻纪检监察组发出会议邀请，并将议题提交参考，实现监督常态化。
（4）关于“主动接受监督的意识不强”的问题
组织开展“持之以恒正风肃纪，巩固作风建设成果”宣讲会，由教育纪工委书记进行宣讲；召开“仁化县教育系统2020年纪律教育学习月活动动员大会”，累计组织1000多名党员干部观看廉政教育影片、参观廉政教育基地，及时解决苗头性倾向性问题。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2.针对“内部监管不到位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“培训工作不规范，外出培训无计划、无审批，渠道不正规”的问题
印发《仁化县教师（校长、园长）发展培训管理指导意见（试行）》，县级培训由教师发展中心师训室统筹，本校培训项目由各学校、幼儿园制定单位年度培训计划，每学年开学初报教师发展中心师训室备案。10月份以来，组织全县中小学校长参加2020年校地共建中小学书香校园建设专题赴穗培训学习，6名校长（园长）前往东莞虎门进行为期20天的跟岗交流学习，组织全县幼儿园园长和骨干教师、教育局相关管理人员共46人前往广州进行培训学习。培训工作计划上报、审批等严格按照《仁化县党政机关和事业单位培训费管理办法》的通知规范执行。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“违规接受企业捐赠”的问题
进一步完善更新《中国教育工会仁化县委员会基层工会财务管理制度》，明确企业捐赠的经费用于困难职工帮扶、法律援助及其他维权支出类开支，明确企业捐赠资金使用范围，规范工会经费开支。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
3.针对“对下属单位管理‘宽松软’”的问题
整改落实情况：
（1）关于“仁化中学管理绩效奖发放比例不合理”的问题
完善了《仁化县高中质量考核绩效方案》，加强对下属学校绩效奖发放的监督管理，学校绩效发放方案必须经教育局党组会议讨论决定，由教育局财务股审核报备并向财政部门申请。督促学校广泛听取民意，完善学校高中质量绩效管理发放方案，激发学校办学活力，促进教育教学质量提升。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“青少年宫工会违规发放现金”的问题
召开下级学校基层工会管理人员学习会议，完善了《教育工会工作制度》《中国教育工会仁化县委员会基层工会财务管理制度》，明确经费开支事项和规范流程，加强对学校工会的监督管理力度，规范合理做好工会经费使用资金。青少年宫已退还了向会员生日发放的现金，并作出情况说明。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
4.针对“存在形式主义问题”的问题
整改落实情况：
（1）关于“编发虚假会议纪要”的问题
立行立改，严格落实《局机关会议管理制度》要求，安排专人负责，会前制定班子会议议程表，会中安排专职人员做好会议记录，会后及时完善会议纪要，做到了会议议程、会议原始记录、会议纪要一致。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“政务公开形式化”的问题
我局及时调整局政务公开领导小组，指定专人负责日常更新工作，现已将政务信息公开至2021年2月，后期将根据工作安排动态更新。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
5.针对“未妥善处置自来水漏水问题，资金浪费严重”的问题
整改落实情况：
（1）关于“原田家炳小学家属区自来水管网漏水严重”的问题
原田家炳小学家属区自来水管网漏水点已修补完成，做到常检查，不存在漏水现象。为杜绝此类情况再次发生，完善了《教育局水电管理制度》《教育局老宿舍区水电管理规定》，建立长效机制，指定专人负责管理，加强日常巡查、定期检查。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
6.针对“审计整改问题未落实，继续超范围使用教育费附加”的问题
整改落实情况：
（1）关于“县教育局超范围使用教育费附加”的问题
与财政局联合印发了《仁化县教育费附加使用管理办法》，规范教育费附加的使用。现各中小学校、幼儿园，严格按《办法》规定开支，没有超范围使用教育附加费情况。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（三）对“重业务轻党建，干部人事制度执行不严”的问题
1.针对“‘重业务、轻党建’，对党建工作指导少”的问题
整改落实情况：
（1）关于“党建工作虚化弱化边缘化”的问题
加强《中国共产党党组工作条例（试行）》学习，将党建工作纳入党组会议议事决策范围，局党组会增加专题研究党建工作的比重和内容。9月和10月分别召开党组会专题研究学校基层党建工作和党组织建设工作，切实推动党建工作与业务工作深度融合，完善党建工作责任制，层层明确和压实责任；将“加强教育系统党建工作”纳入《仁化县教育事业发展“十四五”规划》中，结合教育领域重点项目建设、重要规划、教师队伍建设、学科教学与教研、精准扶贫等重点战略领域任务抓好党建工作，做到业务和党建“两手抓、双促进”、同安排、同部署、同落实。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“党工委分工不明，职责不清”的问题
我局及时召开了教育工委会议，审议通过《关于中共仁化县委教育工作委员会班子分工的通知》，按照班子分工要求，进一步明确了各党工委委员党务工作分工职责。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“党建指导不到位”的问题
制定了《仁化县委教育工委委员包片挂点责任挂钩方案》，明确6位工委委员负责带队下挂钩学校开展党建工作指导，推进教育系统基层党建全面进步、全面过硬。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
2.针对“基层组织建设不规范”的问题
整改落实情况：
（1）关于“会议记录不规范”的问题
将党建工作纳入党工委日常议事规程，严把会前议程制定关，规范会议记录；制定党工委书记抓基层党建责任清单，明确党委每年召开专题会议分析研究基层党建工作不少于4次。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“党费收缴记录不准确”的问题
已新建微信党费交纳系统，规范党员交费程序，建立党费季度督查通报制度，定期对各党支部党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改。当前，党员每月按时交纳党费，实缴党费数额和记录完全一致。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“支部换届程序不规范”问题
组织了党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规章制度，落实党务工作人员培训，加强工委对支部选举工作的领导，严肃政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威。现支部换届程序规范、会议记录不缺不漏。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
3.针对“党内政治生活不严肃”的问题
整改落实情况：
（1）关于“程序不规范”的问题
印发了《中共仁化县委教育工作委员会关于进一步加强党组织建设的工作意见》，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党内政治生活，提升组织建设水平，全面提高思想认识，严格落实“双重组织生活”制度。召开领导班子廉政民主生活会，党组成员把准“查摆、批评、整改”三个环节，党组成员的发言稿、剖析材料等在会前报主要领导审阅，深入开展批评和自我批评，纠正缺点、修正错误，达到“红脸、出汗、排毒”的效果。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“组织生活不严肃”的问题
局党组书记对多位党组成员进行了集体教育谈话，指引其他党组成员从思想上提高认识，端正态度，杜绝照搬照抄现象再次发生。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
4.针对“选人用人不规范、干部人事制度执行不严”的问题
整改落实情况：
（1）关于“干部选拔程序不规范”的问题
组织了班子成员、人事股干部深入学习中共仁化县委组织部《中层领导干部（股级）选拔任用工作规程（试行）》文件精神，结合教育系统实际，完善《仁化县教育系统股级干部选拔任用实施细则（试行）》，进一步规范教育系统干部选拔任用工作程序，明确选拔任用工作纪律和要求。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“自行设置配备副股级干部”的问题
进一步明确了三定方案工作要求，立行立改，已撤销不符合“三定”方案设置的副股级干部。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“干部任用随意性强”的问题
针对随意增加或暂缓干部提拔问题，我局已向相关部门提供了情况说明，并作深刻反思。进一步明确了三定方案工作要求，立行立改，撤销了不符合“三定”方案设置的副股级干部。对照规范程序，对不符合任职身份的股长进行了免职，同时加强对干部选拔任用工作程序的学习，举一反三，确保干部提拔工作的规范性、严谨性。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（4）关于“违规抽调人员情况严重”的问题
制定了《仁化县教育局混岗混编整改方案》，逐年减少抽调人员，2020年已通过公平竞争方式将部分借用教师调入教师发展中心，部分借用人员清退返回原借调学校。规范借调借用手续，在抽调年度工程建设、政府履职、创文、创建全国义务教育优质均衡发展县4个重点工作专班所需人员时，严格按照借调借用手续办理，解决县重点工作人员紧缺问题。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（5）关于“混岗混编情况突出”问题
已对不符合任职身份的股长进行了免职，并对近年新招聘的公务员加强培养，发挥老同志传帮带作用，实行一对一指导、训练，尽快熟悉股室业务。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
5.针对“制度建设不健全，执行不到位”的问题
整改落实情况：
（1）关于“制度建设缺失”的问题
落实了《仁化县教育局局机关公用经费使用管理办法》、《仁化县教育局差旅费管理办法》工作要求，完善了《仁化县教育局制度汇编》，包含《教育局班子会议制度》等18项，在全局干部职工中开展制度学习宣传，并加强日常监督管理，推动各项工作规范、高效运行。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“制度更新不及时”的问题
及时更新了《公务接待管理制度》，严格落实接待审批控制制度，杜绝出现违反中央八项规定精神、公务接待超标准的情况。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“部分制度执行不到位”问题
针对2019年第三方对我县38所中小学（幼儿园）审计发现的问题，已按县审计局的要求完成了整改。同时，完善了《仁化县学校（幼儿园）经费支出管理暂行办法》《仁化县中小学校（幼儿园）发展建设报批管理暂行规定》《关于进一步加强仁化县教育系统采购管理工作的通知》等文件，加强教育系统内控管理，各中小学校、幼儿园报销单据及账务处理符合规范。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
6.针对“对机构改革重视力度不够，进展缓慢”的问题
整改落实情况：
（1）关于“县教师发展中心班子仍未搭建”的问题
已按照“三定”方案工作要求，搭建教师发展中心领导班子，经党组会议研究决定教师发展中心副主任人选，并上报上级有关部门备案。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“人员编制理顺缓慢”的问题
加强与县人社局的沟通协调，及时对竞聘公告岗位设置进行调整，现已完成全部人员入编手续。按照“总量控制，动态调整”原则，对各中小学校进行编制调整，共对500多名教职工调整了编制，真正做到“编随人走”，使得教师队伍管理更为科学，提高教师队伍稳定性。
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6357229；邮政地址：仁化县丹霞新城丹山路2号；电子邮箱：rkjdb@163.com。
中共仁化县教育局党组
2021年3月9日
