把严的主基调长期坚持下去
为县域经济高质量发展跨越式增长走在前列
提供坚强政治保证
——中国共产党始兴县纪律检查委员会向
中国共产党始兴县第十四次代表大会的工作报告
（2021年10月29日）
黎 明
各位代表、同志们：
我受中共始兴县第十三届纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，是始兴进一步强化生态优势，加快绿色发展的五年，是全面从严治党取得显著成效的五年。五年来，在市纪委和县委坚强领导下，全县纪检监察系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示和批示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委历次全会精神，切实履行党章赋予职责，强化监督执纪问责，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化改革，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成县第十三次党代表大会提出的目标任务，推动全县经济社会稳步发展提供了坚强政治保证。
（一）坚决做到“两个维护”，纪律保障作用持续凸显
牢牢把握政治机关定位。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会严格落实“第一议题”学习制度，建立台账跟踪落实政治要件44项。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，定期组织专题调研，把党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求与纪检监察工作有机结合，带动全县纪检监察干部自觉坚定具体做到“两个维护”。
加强疫情防控监督检查。坚持认识高得上去与行动落得下来、领导带头与全委动员、面上监督与专项检查、明察与暗访、参与社区防控与履行监督职责、开展监督检查与协调推动问题解决、严格执纪问责与保护干部积极性“七个结合”，以灵活多样、务实有效方式，统筹全县纪检监察力量常态化开展全覆盖监督检查，及时发现并督促整改防控责任、防控措施、防控物资等方面存在的问题，严防麻痹松懈，推动党员干部积极投身抗疫斗争。
围绕中心强化政治保障。聚焦“两不愁三保障”“八有”短板，入户核查719户2302人，排查问题线索90条，立案8件；开展脱贫攻坚政策落实情况专项监督，督促整改问题16个；开展脱贫攻坚领域薄弱环节监督，推动全面整改访贫问效发现的3方面50个问题，助力我县顺利脱贫。紧盯“林、水、矿”等生态资源，跟进监督“森林防灭火工作23条”落实情况，督促整改问题27个，党纪政务处分23人次；对非法采砂、采矿及监管不力等问题，给予党纪政务处分24人，以铁纪筑牢始兴生态屏障。组成两个换届风气巡回督查组开展换届风气督查，发现并督促整改问题8类29个，保障始兴换届风清气正。围绕“四好农村路”建设、农村安全饮用水工程等重点项目，组织实施全过程再监督，发现并督促整改不作为、慢作为等问题56个，推动项目落地落实。
（二）监督与主责协同，推动“两个责任”落地落实
压实主体责任。制定实施《中共始兴县委党风廉政建设主体责任清单》。把党风廉政建设工作纳入全县经济社会发展总体布局，纳入“十四五”规划。县委常委会定期听取县委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任情况，每季度听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，共研究党风廉政建设和反腐败工作议题90个。将党风廉政建设考核纳入绩效考核逆向扣分指标，与经济社会发展同研究同部署同考核。
落实监督责任。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督。先后对38个基层党委领导班子年度民主生活会进行专项督导。坚持党组织一把手述责述廉制度，组织相关单位主要领导在县纪委全会上述责述廉接受质询和评议36人次，约谈提醒党风廉政建设考核得分靠后的单位负责人15名。推进谈话提醒工作常态化，全县共开展提醒谈话1840人次，其中县处级领导共开展谈话提醒84人次。健全问责机制，严格落实“一案双查”，问责48人。
（三）深化“三项改革”，规范化法治化水平不断提高
深入推进纪律检查体制改革。强化请示报告，印发《县纪委监委向市纪委监委和县委请示报告报备的重大事项清单》《乡镇纪委（派出监察组）向县纪委监委请示报告报备事项清单》。落实“三个提名”要求，向县委、组织部门提名相关干部使用意见46人次。深化乡镇纪检监察机构“三转”，通过事前审批、联合考察、年度考核上提等办法，加强乡镇纪检监察干部的监管。统筹各乡镇纪委，深入探索有效协作模式，补齐监督执纪短板。
深化国家监察体制改革。完成县监察委员会组建和挂牌，完成县人民检察院涉改有关部门编制划转、干部转隶以及涉改部门问题线索、资产移交。探索监察职能向基层延伸，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，印发《关于明确派驻纪检监察组权限和推动监察职能向基层延伸的意见》，向10个乡镇派出监察组。推动纪法贯通、法法衔接，加强纪检监察机关与司法、执法机关的协作配合。设立县监察委员会派出县兴达资产管理有限公司监察专员办公室，推进县管企业纪检监察体制改革。加强请示报告和沟通协调，积极稳妥有序推进县监委首次向县人大常委会报告专项工作。
有序实施纪检监察机构改革。优化内设机构设置，2018年纪检监察室由3个增至6个，2019年将纪检监察室更名为监督检查和审查调查室。深化派驻机构改革，2017年在县教育、公安、住建、卫计、林业等5个部门单独派驻纪检组；2019年适应改革需要，撤销5个单独派驻组，增设2个综合派驻纪检监察组，实现对全县56个单位的派驻监督全覆盖；同年，深化派驻机构改革，细化派驻监督内容和方式。建立县委巡察机制，2017年成立县委巡察机构，设立1办2组；4年来，不断优化巡察机构，巡察组由2个增至3个，巡察行政编制由5个增至13个，巡察核心力量不断增强。
（四）持之以恒整治“四风”，巩固拓展作风建设成果
驰而不息纠“四风”。紧盯重要时间节点，及时发送廉洁提醒函、温馨短信，加强对餐饮浪费、违规吃喝、私车公养等问题的明察暗访，推动完善公务用车、加油卡管理等制度。统筹推进“为官不为”问题整治，督促全县60个单位对查摆出的推诿扯皮、对群众态度简单粗暴等227个重点问题进行销号管理。立案查处“四风”问题54个，给予党纪政务处分76人，其中形式主义、官僚主义问题33个53人，享乐主义、奢靡之风问题21个23人。点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题19起25人。
推进基层正风反腐。聚焦惩治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”、基层干部违反中央八项规定精神、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”、公共服务行业“吃拿卡要”、村（居）“两委”换届中的拉票贿选、其他损害群众利益等八类突出问题，排查问题线索545条，立案347人。其中，排查扶贫领域违纪违法问题线索118条，立案33件，给予党纪政务处分33人，组织处理3人。
（五）坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
强化“不敢腐”的震慑。受理信访举报831件，处置问题线索832条，立案470件，结案471件，处分454人。严肃查处刘波、彭小县、钟运柱等一批在本地区影响较大的腐败案件涉案人员。深入开展“六清行动”，扫黑除恶专项斗争开展以来，全县纪检监察系统共排查处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索52条，立案17件，给予党纪政务处分15人，组织处理8人，移送司法机关2人。积极配合开展政法队伍教育整顿工作，受理涉政法队伍违纪违法问题线索16条，办结15件，立案9件，结案4件，给予党纪政务处分3人。充分发挥反腐败协调小组作用，形成查办腐败案件工作合力，把1名潜逃5年的行贿犯罪嫌疑人劝回始兴投案，追回赃款40万元。县监委对指定管辖的另一宗追逃案件，因案施策、多措并举，形成有效沟通劝返局面，并按上级要求及时将该案顺利移交至清远市监委继续办理，追逃工作实现“清零”目标。
强化“不能腐”的约束。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。贯通运用“四种形态”，处理869人次，其中第一种形态411人次，第二种形态304人次，第三种形态98人次，第四种形态56人次。函询53人次、诫勉37人次、提醒谈话63人次，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。发出纪检监察建议书28份，针对河砂开采、营商环境、津补贴发放、民政救济、从严治警、“三公”经费、房屋征拆、“三旧”改造、校园安全、私车公养等问题，督促全面整改、建章立制、堵塞漏洞。
强化“不想腐”的自觉。建成县党性法纪教育基地，及时更新内容，将基地参观学习纳入县委党校干部培训课程，组织参观219批7100余人。创新廉政宣传教育方式，开展《讲党史·说家风》活动，制作《廉洁始兴》《作风建设大家谈》等节目，摄制警示教育片《权欲之殇》等。组织相关单位151名党员干部旁听庭审职务犯罪类案件7次，引导党员领导干部受警醒、知敬畏。组织21批次拟提拔干部299人参加廉政考试。每年开展纪律教育学习月活动，选取典型案例编印1本警示教育读本，举办党章党规党纪教育培训班。做深查办案件涉及相关人员的思想政治工作，及时开展回访教育，体现组织关爱，促使受处分干部知错改错。开展“以案治本”工作，推动以案促改常态长效。
（六）坚守职能定位，持续深化政治巡察
稳步推进巡察全覆盖。坚守政治巡察定位，贯彻中央巡视工作方针，合理安排11轮常规巡察、4轮专项巡察、3轮对村巡察、2轮省定贫困村专项巡察“回头看”和1轮村（社区）“两委”换届风气机动巡察。组织1轮巡察整改成效评估和2轮专项检查，以29.4%的抽查率完成对68个常规巡察对象的整改专项检查任务（不少于20%）。主动融入巡视巡察上下联动，参与市县交叉巡察3轮，协助全市县镇领导班子换届风气专项巡察。提前完成十三届县委常规巡察任务，实现省定贫困村专项巡察、对村巡察和常规巡察三个全覆盖。制定完善《中共始兴县委巡察工作领导小组工作制度》《始兴县委巡察组后评估制度（试行）》等17个制度，不断规范工作流程。充实巡察队伍，把145名各行业专业人才纳入县委巡察人才库，实行动态管理。
深化巡察成果运用。严格落实“双反馈”“四通报”等机制，层层传导巡察整改压力。强化巡察整改日常监督的协作配合，由县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等部门对整改工作进行“多重监督”，巡察共发现并反馈问题2737个，督促整改问题2666个。移送问题线索141条，县纪委监委立案37件，给予党纪政务处分37人，移送审查起诉2人。推动建立健全津补贴发放、国有资产管理等制度，推动持续深化解决老百姓关注的扶贫、养老、教育、医疗等问题。
（七）强化自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍
强化思想引领。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为契机，常态化组织党员干部学党章党规、学新思想新理论、学党史新中国史。发挥党组织战斗堡垒作用，建立党员干部领学讲学制度，丰富主题党日活动形式，组织到中共粤北省委机关旧址、红军长征粤北纪念馆、沈所红围等地开展党性教育。在审查调查专案组和巡察组建立临时党支部，组织党员进行政治理论学习。严肃党内政治生活，开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。
提升业务能力。定期开展全员培训，举办纪检监察业务培训班76期，培训4039人次。坚持实战练兵，选派干部到上级纪委跟案学习33人次，抽调乡镇干部到县纪委以案代训30人次。规范机关建设，以市纪委专项检查反馈问题整改及“工作规范和质量提升年”活动为契机，进一步规范办文阅批程序，修订完善财务、保密等办公制度22项，精心编印《办公制度汇编》《模拟案卷》，印发至各室组、乡镇纪委参考，推动办公、办案工作规范有序运转。
坚持严管厚爱。选聘内务监督委员会委员、特约监察员，适时组织参与信访件核查、公开选调、看护队员公开招聘等工作，主动接受民主监督、社会监督和舆论监督。强化自我监管，受理涉及纪检监察干部信访件8件，初步核实7件，书面函询1件，谈话提醒2人。开展廉政风险排查和防范257项，建立纪检监察干部廉政档案115份，严格落实重大事项和外出请示报告工作制度。坚持正确的选人用人导向，注重政治标准和工作实绩，推荐提拔任用干部33人，交流干部21人。定期开展廉政家访等活动，全方位关心关爱干部。
五年来，我县全面从严治党取得新的较大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。同时，我们也要清醒看到，始兴的全面从严治党依然任重道远。有的基层党组织管党治党政治责任压得不够实；有的党员干部干事创业精气神还不够足，形式主义、官僚主义问题在一些领域也一定程度存在；个别党员干部在高压之下仍不收敛不收手，心存侥幸、顶风作案，等等。还要清醒看到，与党委要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距，监督检查的针对性和有效性还有待加强，纪检监察干部素养和执纪执法本领有待提高，不愿监督、不敢监督的问题还一定程度存在，等等。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是始兴县积极融入和服务“双区”建设，推动经济社会高质量发展的重要时期，抓好今后五年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。
今后五年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予职责，推动“十四五”规划、2035年远景目标和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求有效落实。以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，增强针对性、实效性，聚焦资源资产保护开发、绿色生态产业发展、全面深化改革、新型城镇化建设、保障改善民生等重点领域和关键环节精准监督，坚决查处损害营商环境、阻碍项目建设、破坏生态环境的违纪违法问题，严肃问责不担当不作为的党员干部，大力整治形式主义、官僚主义，推动全县形成干净干事、奋发有为的良好政治生态，为县域经济高质量发展跨越式增长走在前列、争当强化镇域经济发展先行示范县提供坚强政治保证。
（一）强化政治监督，以实际行动践行“两个维护”
抓实对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，纪检监察机关必须提高政治站位，牢记“国之大者”，立足职能职责，强化政治监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。要聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实情况，聚焦党的十九大以来历次中央全会精神落实情况，聚焦省委“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求落实情况，聚焦市委“全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标定位落实情况，聚焦县委“县域经济高质量发展跨越式增长走在前列、争当强化镇域经济发展先行示范县”工作目标落实情况，加强监督检查，以强有力的政治监督推动全县各级党组织和党员干部自觉同党中央精神对标对表，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决查处有令不行、有禁不止行为，确保党中央重大决策部署落地见效，以实际效果体现“两个维护”。
抓实对全面从严治党政治责任落实情况的监督。加强对各级党组织贯彻落实党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的监督，推动各级党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任。督促各级党组织制定全面从严治党主体责任清单。通过开展约谈提醒、日常督查、巡察监督、述责述廉、责任考核、失职问责等方式，督促推动各级党委（党组）书记切实履行第一责任人职责、领导班子成员认真履行“一岗双责”。
抓实对制度执行情况的监督。围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况，强化监督检查，防止出现制度空转和“破窗效应”。加大对重大事项报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督，使党员干部习惯在受监督和约束环境下工作生活。加强对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞“一言堂”甚至“家长制”问题。持续跟进对县委坚决落实“两个维护”十项制度机制执行情况的监督，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等问题。
（二）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真开展过渡期专项监督，督促职能部门整治“四个不摘”要求落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位问题，推动解决扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实以及闲置浪费等问题。督促相关职能部门持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全“3+1”保障成果，健全扶贫资产管理台账和制度体系，强化扶贫资产运营监管，推动构建乡村振兴发展长效机制。
着力解决群众“急难愁盼”问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。持续加大对党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，持续整治群众身边腐败和作风问题。督促相关职能部门持续开展民生领域损害群众利益问题、安全生产领域突出问题整治，深入纠治教育医疗、养老社保、农村集体“三资”、安全生产、执法司法、公共服务行业等领域腐败和不正之风，推动解决好义务教育阶段学生负担、农村厕所“欠账”等群众“急难愁盼”问题。
探索基层正风反腐常态化机制。落实省纪委监委《关于常态化推进基层正风肃纪反腐的意见》《关于常态化开展“惩腐打伞”巩固专项斗争成果的意见》，结合实际探索基层正风反腐常态化机制，着力实现对衔接乡村振兴、民生、扫黑除恶“惩腐打伞”等领域的监督常态化。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会同向发力，确保基层监督作用有效发挥。
（三）坚定不移深化反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标
坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。深入惩治国有企业改革中的腐败问题。从严惩处官商勾结、充当权力“掮客”的不法人员。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。抓紧去存量、有力遏增量。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。
严格依规依纪依法审查调查。完善平台信息化，畅通信、访、网、电“四位一体”检举举报渠道。更加注重通过监督检查、审查调查、巡察监督、审计监督、舆情反映以及行政执法机关移送等途径发现问题线索。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，确保案件经得起检验，实现政治、纪法、社会效果相统一。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，压实审查调查安全责任，树牢“没有安全就没有办案”的理念，细化安全管控措施，牢守安全底线。
净化优化政治生态。落实党员权利保障条例，及时为受到不实反映的干部澄清正名，从严查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动树立重实干、重实绩的用人导向。做深做实查办案件“后半篇文章”，严格落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议，督促案发单位党组织及时全面整改问题，开好专题民主生活会，强化以案促教、以案促改、以案促治，扎紧制度笼子。坚持“惩前毖后，治病救人”，做好受处分人员回访教育工作。加强廉洁文化建设，精心编印警示教育资料，及时更新县党性法纪教育基地展出内容，组织开展旁听庭审活动，组织拟提拔干部进行廉洁从政党纪法规考试，协助县委办好纪律教育学习月活动和领导干部党章党规党纪教育培训班。
（四）深化作风建设，驰而不息纠“四风”树新风
持续纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定精神，以典型问题为突破口，对搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题全面检视、精准画像、靶向纠治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋生蔓延。贯彻落实党中央关心关爱基层干部、持续不断为基层减负要求，持续为基层松绑减负。坚决防止为完成任务应付了事、“人在心不在”等现象。对急功近利、好大喜功，不担当不作为等问题，加强监督检查、严格执纪、严肃追责。
严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯享乐主义、奢靡之风新形势新特点，紧盯重要节点、重点对象，通过明察暗访、巡察监督、立案审查、公开曝光等方式，持续加大纠治力度。坚决纠治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴和福利、私车公养、披上合规“外衣”的违规吃喝、收受电子红包等突出、新表现问题。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，不定期开展专项监督，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费的违规违纪违法现象。
完善作风建设长效机制。健全“四风”问题定期移交、分析研判、反馈处理、成果运用等工作机制，强化沟通对接和信息共享，推动完善相关制度规定。积极开展廉政文化宣传教育活动，把家风建设作为党员干部作风建设的重要内容，引导党员干部筑牢反腐倡廉的家庭防线，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬新风正气，传承和弘扬老一辈革命家的光荣传统和优良作风，把好的传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，促使广大党员干部做到忠诚干净担当、为民务实清廉。
（五）强化政治巡察，充分发挥巡察震慑遏制治本作用
坚守政治巡察定位。全面贯彻落实中央巡视工作方针，充分发挥巡察利剑作用，进一步突出“一把手”关键少数，推进政治监督具体化常态化。主动融入党中央、省委、市委巡视巡察“一盘棋”，深入贯彻上下联动意见，促进纵横贯通融合，配合做好上级统筹联动任务，利用以上促下、下借上势契机，实现上下贯通，推动巡察向基层延伸。
高质量推进巡察全覆盖。统筹谋划巡察任务，科学制定新一届县委巡察工作五年规划，立足常规巡察，适时开展交叉、专项、机动巡察和巡察“回头看”，高质量完成常规巡察、对村巡察全覆盖。建立健全巡察与组织、政法、财政、审计、信访等部门协作机制，畅通情况通报、政策咨询、人员支持等方面的渠道，切实形成巡察监督合力。加强巡察干部队伍建设，增强“一办三组”的核心力量，及时更新巡察人才库，落实巡察组后评估制度。加强巡察信息化建设，着力运用好现场单机系统和基础数据库，推动巡察工作规范化高质量发展。
做深巡察“后半篇文章”。自觉对标党中央巡视巡察整改要求，研究制定巡察整改和成果运用机制，压实被巡察党组织整改主体责任，落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，做实巡察机构整改统筹督促职能，建立健全巡察整改日常监督机制、督促机制、评估机制，发挥以巡治本作用，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。
（六）贯通各类监督，推动改革成果转化为治理效能
统筹衔接“四项监督”。强化纪律监督作用。扎实做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。进一步规范谈话函询工作，提高抽查核实比例，严防一谈（函）了之。坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”。对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。强化监察监督职能。针对不同部门职责和权力运行特点，有的放矢进行监督。督促加强执法规范化建设，完善权力清单制度，压减自由裁量权，严格按照权限、规则、程序开展执法工作。强化派驻监督效能。加强对派出（驻）机构的组织领导和业务指导，强化日常监督，督促持续改进工作作风。强化县级派驻机构职责定位、规范履职内容，提升派驻监督整体效能。用好“室组地”联动监督机制，强化协作办案，深化探索提级监督工作，切实解决监督力量不足、办案能力欠缺、熟人社会监督难等问题。强化参与巡察监督的深度。完善纪检监察机关、派驻机构全程深度参与巡察工作制度机制，巡察前通报群众反映强烈的突出问题，提醒需要关注的重点人、重点事；巡察中沟通配合，提供人员支持和政策咨询；巡察后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容。
融合贯通党内监督和其他监督。加强对同级党委和下级党组织监督，坚持和完善述责述廉工作。严格规范问责程序，精准稳妥审慎问责。严格按照权限、规则、程序开展工作，把依规依纪依法贯穿各方面和全过程，有效贯通规纪法、衔接纪法罪。加强党对反腐败工作的统一领导，坚持以党内监督为主导，把党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督密切结合起来，构建更加科学、严密、高效的监督工作格局。深化与审计、财政、统计等监督部门的协作配合，及时通报情况，提供业务支持，移交问题线索。审慎稳妥处置涉纪涉腐舆情，掌握维护意识形态安全主动权。对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。
充分释放改革效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻（出）机构领导。深入推进县管企业纪检监察体制改革，强化对县管企业纪检监察工作的领导。配合上级纪委监委扎实推进纪检监察信息化工作。贯彻落实宪法和监察法要求，按照中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委有关部署，依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。
（七）加强自身建设，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军
提高政治能力。坚持把政治建设摆在首位，强化县纪委常委会自身建设，严格落实“第一议题”学习制度，把“两个维护”贯穿学习工作全过程，把准政治方向，提高政治能力，把纪委班子建设得更加坚强有力。加强党员干部思想政治教育，筑牢共同思想基础。发挥党支部战斗堡垒作用，做实做细党员领导干部领学讲学活动，持续探索主题党日活动新形式，健全完善党支部交叉检查、交叉列席制度，强化审查调查专案组和巡察临时党支部建设，压实党支部书记对党员干部的教育监督责任，把党员干部的监督管理抓在日常、管在经常。抓好风险隐患排查工作，落实落细应对措施，及时有效防范化解重大风险。
增强斗争本领。开展全县纪检监察队伍能力提升三年行动，进一步提高纪检监察干部整体素质。持续强化全员业务培训，针对性开展监督检查、审查调查、派驻监督、巡察监督等业务专题培训，增强纪法素养。深入开展以案代训，有计划抽调乡镇纪检监察干部到县纪委监委跟班学习，结合实际选派县镇优秀年轻干部到省、市纪委监委参与案件查办，以干代训、以干促学。坚持问题导向，大兴实干作风，定期组织纪委监委班子成员开展调查研究，针对纪检监察工作遇到的难点、堵点，把学习调研同解决问题结合起来，鼓励探索创新，及时总结推广好经验好做法。
严格自身监管。发挥特约监察员监督作用，主动接受监督，提升特约监察员参与纪检监察工作的广度、深度。突出监督重点，探索行之有效的监督方式，推动纪检监察干部政治监督具体化、常态化，精准开展日常监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。坚持严管和厚爱相结合，严格选人用人政治关、廉洁关、能力关，把愿干事、真干事、干成事的干部用起来，畅通纪检监察干部流通渠道。关心关爱干部，深入开展谈心谈话和廉政家访，组织形式多样的文体活动，充分调动干部干事创业热情，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
各位代表、同志们，奋进新时代，开启新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、埋头苦干，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面落实县第十四次党代表大会各项部署要求、县域经济高质量发展跨越式增长走在前列、争当强化镇域经济发展先行示范县作出新的更大贡献！
