按照县委统一部署,2021年3月26日至4月12日,县委巡察一组对始兴县文化广电旅游体育局党组（以下简称“县文广旅体局党组”）进行了常规巡察,2021年4月20日,县委巡察一组向县文广旅体局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,把巡察整改作为当前重要政治任务来抓
县委巡察一组对县文广旅体局党组反馈巡察意见后,我局党组高度重视、以上率下,全员参与切实推动整改落到实处,推动工作迈上台阶。
（一）强化组织领导。为确保整改工作取得实效,成立以局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各局属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
（二）细化责任分工。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。根据巡察反馈问题,4月26日制定印发了《中共始兴县文广旅体局党组关于县委巡察一组反馈意见整改落实方案》,明确了整改工作的总体要求、整改任务和整改措施,制定了《县委巡察一组反馈意见整改落实工作问题清单、责任清单、任务清单和整改台账》,逐项制定整改落实举措,把责任落实到责任领导,责任股室,明确了完成目标和时限,确保问题件件有回应,件件有整改。
（三）强化督促检查。整改落实工作领导小组跟踪问题整改情况,对整改情况进行监督检查。着重对重点任务、重点事项及推进滞后事项的督促,对拒不整改、敷衍整改、不担当、不作为的问题给予严肃问责。
二、强化担当,扎实推进县委巡察反馈意见整改落实
（一）“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面
1.针对“意识形态责任制落实研究、部署、推进不够到位”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“局党组对意识形态工作责任制思想认识不足,中心组理论学习研讨未能坚持每季度至少1次,部分制定的制度未结合单位实际,抄袭网络文章或照搬以前的文件”的问题。制定完善了《始兴县文广旅体局落实意识形态工作责任制实施意见》,明确分管领导,按照单位职责,做好舆情工作要点和意识形态工作计划,将意识形态研讨纳入局党组理论中心组学习内容中。
（2）针对“意识形态风险摸排、研判不够到位,对涉及公共服务、旅游景区、文化市场等方面未进行意识形态风险排查、研判”的问题。局执法股、行管股工作人员结合日常行业市场执法检查,组织对各公共服务点、旅游景区、文化市场进行意识形态风险排查,今年上半年,局共排查42次、128家次,有效地净化了辖区范围内的文化广电旅游体育市场环境。我局每季度组织召开党组意识形态风险研判会议,对检查情况进行汇报,对风险点进行研究防范措施。上半年,我局意识形态工作整体良好,未发生不良事件。
（3）针对“2018年意识形态考核资料由社会性质的组织打印装订,存在泄密风险”的问题。加强了国家安全保密宣传工作,在局内和文化旅游体育行业张贴国家安全宣传海报40张,积极营造保密安全氛围;加强保密业务知识教育,组织局全体干部职工和下属单位积极参加庆祝中国共产党成立100周年保密知识竞赛活动,提高干部职工的保密意识;严格审核工作资料、宣传资料内容,严守三审三校制度;按县保密工作要求安装相关保密设备,保证保密资料安全。
2.针对“党组履行自身职责不到位,对主管领域工作落实有差距”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“特色旅游产业发展成效不明显”的问题。制定了《始兴县文旅体产业2021年招商引资工作方案》,开展了一系列文旅招商推介活动,新签约引进了始兴县云渡温泉度假民宿项目和始兴县恒荣健康谷2个项目。努力推进旅游重点项目建设,协调解决了1个项目用地权属纠纷问题,促推3个项目开工建设。围绕环车八岭生态经济圈建设,结合全域旅游示范区反馈问题和国家4A级景区满堂客家大围旅游区问题整改工作,进一步完善旅游基础配套,建成了东湖坪游客服务中心,完成了全县旅游标识牌更新安装,推进智慧旅游工作,新培育了水榭温泉、山下民宿、见山悦等乡村旅游民宿,启动了隘子镇至国家4A级景区满堂客家大围旅游区旅游公路、游客服务中心、停车场以及14个旅游厕所新建项目建设。策划举办了2021年春季促消费促旅游活动、“善美韶关·一路茶香”自驾游、“中国旅游日”暨始兴杨梅节活动等文旅节事活动。
（2）针对“文化遗产保护不到位”的问题。编制了国、省保修缮设计方案7个,已交由上级相关部门审核,为维修保护提供了前提条件。为提升文物保护级别,组织了县级文物飞阁积祥围、刚健中正围楼、庆肇鸿图围楼等3处围楼申报广东省文物保护单位;将柑梓园革命烈士纪念碑等11处不可移动文物列为第六批县级文物保护单位。为做好文物保护巡查工作,聘请第三方对全县省级以上文物保护单位进行消防巡查,发挥各乡镇文体协管员作用对县级文物保护单位开展巡查。为做好革命文物保护工作,红围、红梨渡槽被列为广东省文物保护单位革命文物,八一小学旧址、外营惨案旧址、八一村烈士墓、得月轩围楼、柑梓园革命烈士纪念碑、千家营陈氏宗祠等6处被列为市县级文物保护单位和一般不可移动文物革命文物。为提升文物保护单位周边环境,开展了文物保护单位附近垃圾堆放、杂草丛生的清理活动。
（3）针对“未依法查处文化市场违法行为”的问题。加强执法工作。今年上半年,我局组织检查文化广电旅游体育市场经营单位159家次,出动执法人员318人次,联合执法4次,依法没收非法出版物164本,开展行政处罚案件1宗,规范了文化广电旅游体育市场秩序,有力地推动和促进了始兴县文化广电旅游体育市场的健康发展。
（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
1.针对“活动铺张浪费,餐费支出不规范,违规领取误餐补助”问题的整改。
整改情况:
一是加强教育培训,组织单位各股室及下属单位的干部职工学习《始兴县公务接待流程及细则》等管理办法。二是进一步规范单位公务接待管理,严格把关支付手续,由股室负责人、工作分管领导、财务分管领导、财会人员四级把关后,方可支付相关费用、补助。三是组织人员对2016年以来的账目进行了自查,对超标费用予以退回,并对检查发现的问题予以整改。对财务人员及相关报账人员进行提醒谈话6次。
2.针对“用公款报销应由个人承担的费用,违规报销差旅费”的问题的整改。
整改情况:
一是根据《县直机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法》《始兴县公务接待流程及细则》等规章制度,进一步规范单位公务接待及交通出行管理,强化审批流程把关,严格按照文件规定标准发放差旅费。二是召开干部职工大会,对财务等相关制度进行培训。三是对2016年以来的差旅费用账目进行了自查,并对检查发现的问题予以整改。主要领导对分管领导、分管领导对财会人员及相关报账人员进行提醒谈话,进一步压实差旅费、公务接待等“三公”经费管理责任。四是进一步拓宽自纠自查方式,计划聘请专业的审计中介对单位的“三公”经费进行自查。
3.针对“资产监管缺失,房产不知所踪、下属单位活动购置资产极易流失”问题的整改。
整改情况:
一是完善固定资产管理制度,严格执行固定资产报废审批程序。二是明确资产管理人员,以股（馆）为单位对现有的固定资产进行盘查,对需销账、特别是历史遗留的问题,进行核实处理;对本单位及下属单位新购置的资产及存货等,一律实行台账登记制度,做到资产去向明确,有据可查。
4.针对“财务管理混乱”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“白条、无明细入账”的问题。一是查明了原文广新局2笔支付凭证不全的问题。要求财务人员加强审核,后续对于需说明的款项支出增加说明材料后方可入账支付。二是严格执行局财务管理制度,规范入账手续。
（2）针对“未执行公务卡结算,长期存在借款行为”的问题。一是召开了干部职工大会,开展公务卡知识宣传,督促干部职工合理使用公务卡。二是核查清单位2起借款行为,要求当事人归还借款。
（3）针对“超额支付税费”的问题。一是对巡察反馈的1笔超额支付税费问题进行核查,及时追回超额税费。二是组织人员排查2016年以来的财务账,对税费支出进行核查,对检查发现的问题予以整改。
（4）针对“部分支出不合理”的问题。一是严格遵守局财务管理制度,严格财务单据审核,规范支出管理。二是充分利用“财学”平台,通过集中学习和自学相结合,提升财务人员专业水平。三是召开干部职工大会,对财务管理制度、报销制度等相关制度进行培训。
5.针对“物资采购监管不力,部分项目采购程序不规范,价格虚高”问题的整改。
整改情况:
一是通过党组会、中层干部会等组织学习政府采购的相关文件,明晰采购内容,规范采购程序。二是完善和规范单位的物资采购制度,对纳入政府采购目录物资,严格按照政府采购程序进行。1万元（含1万元）以上的采购项目按局“三重一大”事项集体决策制度执行,并按照《关于印发<始兴县2019年集中采购机构采购项目实施方案>的通知》（始财采购〔2019〕1号）、《韶关市财政局关于印发<韶关市政府集中采购目录及标准（2020年版）>的通知》（韶财采购〔2020〕19号）规定,对应采取三方报价、公开招标等方式确定供应商。
（三）“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”的方面
1.针对“党建主体责任履行不到位,基层党组织建设薄弱”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“党务公开不及时”的问题。一是全面核查党建宣传栏,更新党务公开栏2块。二是严格落实主体责任工作,按照《始兴县文化广电旅游体育局2021年干部职工岗位职责》要求,从严从实压实主体责任,依托微信公众号、政务网等拓宽党务工作公开渠道,及时发布党务信息。三是严格按照党建工作计划,落实“三会一课”等工作。
（2）针对“基层党组织名分实合”的问题。由第一、第二党支部分别根据工作实际情况,制定学习计划,并由支部书记带头,严格落实“三会一课”、主题党日活动、专题组织生活会等,规范记录党支部工作手册,党支部有特色地开展各类学习活动,其中第一、第二党支部结合工作实际,各开展“我为群众办实事”5件。
（3）针对“原体育局党建工作制度、基层党建工作宣传内容未结合实际制定,出现多处与单位不符的字眼”的问题。一是结合工作实际,安排专人跟进、负责,每月将党支部工作情况进行更新、公示,同时,由班子成员负责加强与分管干部的思想沟通、谈话提醒,并做好日常党规党纪宣传教育。二是严格按照审批流程加强对外宣传内容的审核把关。
2.针对“党组的领导作用发挥不明显,三重一大议事决策制度执行不严,个别合同签订不合理”问题的整改。
整改情况:
一是凡涉及“三重一大”事项的,由局领导班子会议充分酝酿、研究讨论后,形成“三重一大”事项议题,提交局党组会议进行集体决策,并完整记录表决意见和审议结果,形成会议记录,确保“三重一大”事项的民主性、科学性、制度性。二是加强对合同内容的审核把关,事前视具体内容征求单位法务和相关部门意见,确保合同签订事项公平合理、有力有效。
3.针对“干部队伍管理工作不到位”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“提拔任用干部、人事任免程序不规范”的问题。召开党组会议传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按干部选拔任用操作流程图、指引图开展干部选拔任用工作,对讨论干部人事的事项,规范使用人事管理会议记录本,详细记录会议表决过程。
（2）针对“出入境管理不规范”的问题。梳理了单位职工证件上缴情况,做到应缴尽缴,做好出入境台账登记、管理,明确出入境审批流程,严格按照出入（境）审批监管要求执行。
（3）针对“驻村干部脱岗被县暗访组通报”的问题。加强对驻村干部其本人的提醒教育,并责成当事人作出检讨。加强对全局干部职工的工作作风纪律监督工作,严格落实工作请示报备制度,不定期对干部职工岗位考勤情况进行监督检查。
4.针对“对落实党风廉政建设责任制不重视”问题的整改。
整改情况:
（1）针对“局党组没有依据实际情况制定单位党风廉政建设主体责任清单”的问题。为增强领导班子对党风廉政建设“一岗双责”意识,切实将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实,召开党组会议研究完善了《2021年始兴县文广旅体局党风廉政主体责任清单》,压实了“一岗双责”工作责任,同时,由党组成员常态化加强对分管干部的教育提醒工作,切实抓好作风和纪律工作。
（2）针对“原体育局党风廉政建设资料未据实反映”的问题。认真开展了纪律教育活动,通过组织全体干部职工观看党风廉政教育纪录片,加强对党风廉政建设的学习培训及宣传,做好风险点排查工作等方式,将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
5.针对“县委巡察指出的部分问题整改不到位”问题的整改。
落实措施:
加强巡察整改“回头看”,对巡察反馈的《围美始兴》公众号运营效果不明显问题,约谈公众号运营负责企业,要求企业免费延期服务三个月,按照合同条款做好整改,提高围美始兴公众号推文质量,拒付未达指标项的宣传费用。
三、巩固成效,推动文广旅体工作再上台阶
（一）加强党的建设,强化党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,结合党史学习教育,强化政治理论学习,深入开展“两学一做”“不忘初心 牢记使命”常态化、制度化活动,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步强化党的领导。
（二）强化干部队伍建设,推动工作高质量发展。严格执行“三重一大”议事决策制度,发挥班子的集体领导,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强干部队伍培训教育,严格干部管理,努力形成“心往一处想、劲往一处使”的干事创业氛围,推动文化广电旅游体育事业再创佳绩。
（三）做好整改回头看,强化巡察整改结果运用。利用巡察整改的契机,完善单位工作机制及相关工作制度,并对照巡察整改问题举一反三,全面审视工作,做到按制度办事、按制度管人,进一步规范单位工作流程,围绕当前“我为群众办实事”实践活动,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作工作成效上,进一步推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-3310399;电子邮箱:sxwgltj@163.com;邮政信箱:韶关市始兴县太平镇永安大道中79号;邮政编码:512500。
中共始兴县文化广电旅游体育局党组（代章）
2021年7月21日
