根据县委统一部署，2022年5月16日至6月6日，县委巡察三组对中共始兴县残疾人联合会支部委员会进行了常规巡察。2022年8月17日，县委巡察三组对县残联党支部进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、直面问题，明确责任，制定措施，全面整改
（一）领导高度重视，制定整改方案。收到巡察组反馈意见后，领导班子高度重视，立即召开支委扩大会议，就整改工作进行全面安排部署，第一时间成立了整改工作领导小组，党支部书记任组长，班子成员、党支部组织委员任副组长，各股室负责人为成员，做到层层落实、全员参与，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月以来多次召开党支部委员会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，经多次完善，形成了《始兴县残联党支部关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》、《县残联党支部落实县委第三巡察组巡察发现问题整改工作台账》。
（二）压实责任，各负其责，逐项整改。领导班子成员主动剖析问题，找出问题原因，明确整改责任，相关负责人主动认领问题、担起责任，全单位上下迅速行动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施；把整改事项落实到责任分管领导、责任股室和具体责任人，明确了整改完成时限，要求不回避问题、立行立改、不敷衍工作，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）领导带头整改。班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成上行下效的良好局面。对照《县残联党支部落实县委第三巡察组巡察发现问题整改工作台账》，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，坚决追责问责；对派驻组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（四）立行立改，建章立制，堵塞漏洞。及时制定完善了社区康园中心管理制度、“第一议题”学习制度、公文审核把关等制度，并在日常工作中严格按有关规定执行。
（五）按巡察要求，全面整改。始终坚持整改巡察组反馈的问题与落实巡察组工作建议和要求相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效。二是坚持整改落实与残联工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年残疾人各项工作任务完成。三是坚持与纪律教育学习月相结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.在“‘第一议题’落实不够到位”方面
（1）针对“部分班子会议或理事会成员会议未传达学习‘第一议题’”问题
整改落实情况：一是召开会议。针对该问题专门召开会议部署整改，强调落实学习“第一议题”事项。二是完善制度。修改完善《始兴县残联“第一议题”学习制度》，班子会议、理事会成员会议的“第一议题”均安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神有关内容。三是立行立改。8月以来召开的班子会议、理事会成员会议均严格落实了“第一议题”学习制度。
（2）针对“有的班子会议“第一议题”标题式传达，没有传达学习内容和具体贯彻落实意见”问题
整改落实情况：一是认真传达学习。巡察整改以来，召开的班子会议、理事会成员会议“第一议题”均已详细传达学习习近平总书记系列重要讲话精神。二是部署贯彻落实意见。整改后的班子会议，认真传达了“第一议题”学习内容，研究部署、强调了本单位的贯彻落实意见，并详细记录在册。
2.在“对社区康园中心监管和指导力度不足”方面
（1）针对“个别乡镇未按上级要求在2020年底前建成社区康园中心”问题
整改落实情况：一是下发了省残联文件通知。2022年8月23日，已将《省残联关于做好社区康园中心新建相关工作的通知》（粤残联函〔2022〕397号）文转发给澄江镇人民政府，要求新建社区康园中心对照文件认真执行。二是深入基层调研。2022年8月至今，多次到澄江镇人民政府调研、协助、指导、商讨澄江镇社区康园中心选址、建设工作。三是将新建经费纳入2023年财政预算。在编制财政预算时，已将2023年澄江镇社区康园中心建设资金编入始兴县2023年财政预算，待2023年经费下达后能及时筹建，届时在全县有500人以上持证残疾人的乡镇完成社区康园中心全覆盖。
（2）针对“个别社区康园中心未按100平方米标准建设”问题
整改落实情况：一是拟发通知。2022年10月11日，发函至司前镇人民政府请求配合完成司前镇社区康园中心整改工作。二是积极协调沟通。多次前往司前镇人民政府实地查看、协调整改工作。经过协调，司前镇人民政府于2022年10月14日复函，同意将司前镇公共服务中心二楼多功能室提供给社区康园中心作为阅览室，此功能室的面积为60㎡，加上原有面积80㎡，整改后的司前镇社区康园中心面积为140㎡，已达到省残联规定的二星级社区康园中心功能用房100㎡以上的要求。
（3）针对“社区康园中心管理有待加强，存在残疾人下班走失问题”问题
整改落实情况：一是完善制定相关制度。制定完善了《社区康园中心安全管理制度》《社区康园中心会员入园管理办法》及社区康园中心文体娱疗室、康复理疗室、工疗室等功能室管理规定，进一步加大了社区康园中心安全管理工作。二是深入基层调研。2022年8月下旬，前往各乡镇社区康园中心了解、调研，督促社区康园中心落实好安全教育责任，要求各社区康园中心加强管理，定期开展安全教育培训，尤其是加强会员来回路途的安全教育，坚决杜绝走失类事件发生；要求新入园会员必须落实监护人接送制度，最少要接送一个星期，让残疾人熟悉路线和路途中的注意事项。三是适配定位手表。为社区康园中心部分会员适配了定位手表，并要求佩戴，帮助监护人在手机客户端及后台进行实时动态监测，确保会员突发紧急情况时能够及时得到救助。四是签订安全协议书。要求所有社区康园中心会员入会时必须签订安全协议书，并加大了对监护人及会员安全意识的宣传，加强了与监护人的沟通，确保他们上下班能及时回家、不走失。
3.在“上级专项资金支出进度不理想”方面
（1）针对“中央和省级残疾人事业资金使用率较低”问题
整改落实情况：一是认真研读。召集理事会成员及财会人员认真研读了《广东省残联关于规范使用提前下达2022年中央财政残疾人事业发展补助资金的通知》，学懂弄通有关文件精神，努力提高业务水平，规范专项资金的使用管理。二是落实资金使用进度。从2021年起县残联严格按照资金使用管理有关规定，加强了专项资金的使用管理，派专人跟进专项资金使用进度，按进度及时使用当年资金，今年县残联的专项资金使用率在全市排名靠前。
（2）针对“有的项目实施进度偏慢，导致财政资金支付率不高，部分专项资金被财政统筹使用”问题
整改落实情况：一是组织学习。组织财会人员、项目负责人召开会议学习了专项资金使用管理制度，严格落实《始兴县残疾人综合服务中心和辅助性服务机构专项经费使用管理办法》，派专人跟进专项资金使用进度，对每一笔到位资金，及时做好用款计划并抓好落实，确保各级残疾人事业资金能够安全、规范、高效使用，为残疾人办更多好事实事。二是实施监督。对专项资金进行实施前、实施中、实施后全过程监督，督促专项资金使用按质按量按时完成。
4.在“因私出国（境）管理工作有待加强”方面
（1）针对“未严格执行因私出国（境）管理工作，部分干部职工（非公务员）的港澳通行证未及时收缴到单位统一保管”问题
整改落实情况：一是集中学习。组织干部职工集中学习了《始兴县残联干部职工出国（境）管理制度》，会议要求干部职工新办证必须上交。其中，办有港澳通行证的职工主动上缴了出国（境）证件到单位统一保管，加强了对干部职工因私出国（境）管理工作。二是做好资料归档管理工作。收集汇总了干部职工通过“国家移民管理局”微信小程序查询的出国（境）证件相关信息截图，完善了《始兴县残联全体干部职工出国（境）证照登记表》，做好了资料归档工作。
（2）针对“未严格执行出入境报备制度，截至2022年5月，部分干部职工（非公务员）仍未在县公安局进行备案”问题
整改落实情况：一是备案登记。2022年8月25日，对本单位没有备案的干部职工到县公安局及时进行备案登记；2022年9月8日，到县公安局撤销退休人员的报备信息。二是落实报备制度。今后严格执行出入境报备制度，凡有干部职工新入职，办公室负责同志应及时到县公安局进行备案。
5.在“意识形态工作不够严谨”方面
整改落实情况：一是认真抓好整改。对巡察反馈中发现意识形态工作不够严谨的内容并进行了修改，对发现问题已落实整改。二是召开会议。召开了理论学习中心组会议专题研究意识形态工作，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，加强意识形态工作领导。三是完善制度。完善了《始兴县残联公文审核把关工作制度》，严格把关单位文件文稿，杜绝此类事项发生，切实把单位意识形态工作落实好。四是狠抓落实。严格执行《始兴县残联2022年意识形态工作计划》《始兴县残联2022年意识形态工作方案》《始兴县残联网络意识形态安全防护管理制度》，强化意识形态管理。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.在“对残疾人的管理和服务不够到位”方面
（1）针对“落实残疾人享受基本医疗保险不到位”问题
整改落实情况：出台和实施了《新办理残疾人证、“两项补贴”等信息月通报制度》，2020年起，每月定期将新增符合参保条件的残疾人信息通报县医保局，由县医保局为符合条件的残疾人参保，确保符合政策规定的特殊人群100%纳入政府全额资助参保。
（2）针对“残疾人动态信息管理不到位，造成重发、多发重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活补贴的现象”问题
整改落实情况：一是召开会议。2022年10月17日，召集各乡镇残联分管领导、业务负责人开会，强调每个月的残疾人动态信息管理要及时准确，部署2018年所涉重发、多发事项，要求乡镇分管领导高度重视，及时安排专人负责追缴。二是积极沟通协调。多次与县民政局沟通协调，商讨残疾人动态信息管理的最佳办法，联合发函至涉及2018年重发、多发“两项补贴”的乡镇，落实追缴工作。三是深入基层调研。2022年10月深入到涉及2018年重发、多发“两项补贴”的乡镇了解、督促追缴情况。四是落实月报制度。继续严格执行《新办理残疾人证、“两项补贴”等信息月通报制度》，进一步加强与县民政局、各乡镇的联系沟通及信息比对互通，对残疾人管理、残疾人“两项补贴”等实施动态管理，每月及时将残疾人增减变动信息通报给县民政局和各乡镇，确保残疾人“两项补贴”应补尽补、不错补、不重补。
2.在“对残疾人专职委员管理存在漏洞”方面
（1）针对“残疾人专职委员教育管理不到位，出现个别残疾人专职委员盗取残疾人存款案件”问题
整改落实情况：一是开展防骗宣传。利用节假日，在各乡镇开展了多次残疾人防骗知识宣传活动，派发宣传资料5000多份，提高了残疾人的防骗意识。二是深入基层调研。不定期深入到各乡镇残联、村（社区）开展调研，掌握了解基层残疾人工作者的工作情况和思想动态，对工作中出现的问题及时落实整改。三是开展测评考核。在2018-2021年期间，每年对乡镇残疾人专职委员（社工）上一年度履职尽责情况开展测评考核，全面掌握残疾人专职委员（社工）的工作情况，有效提升残疾人专职委员（社工）的业务素质和管理水平，加强了残疾人专职委员（社工）的管理。四是加大管理力度。联合县民政局采取举办会议、培训、观看警示教育片等形式，加强思想教育和业务培训，增强残疾人工作者的遵纪守法意识、思想素质和业务工作能力。
（2）针对“残疾人专职委员管理不到位，出现个别残疾人专职委员盗取残疾人存款案件”
整改落实情况：一是深入调研。前往罗坝镇、县检察院协调、了解陈某案件情况。据悉，县检察院联合市检察院在2020年已对案件中的残疾人全面完成救助。二是加强培训。一直以来，县残联每年至少举办一期乡镇、村（社区）残疾人专职委员培训，加强对乡镇残联工作人员的思想教育、职业道德教育以及业务技能培训。2021年残疾人专职委员纳入“双百工程”后，身份由残疾人专职委员转变为社工，但每年县残联都会联合县民政局对助残社工开展业务知识和职业道德等方面的培训。
3.在“落实中央八项规定精神有差距”方面
（1）针对“以发放稿费的形式变相违规发放津贴”问题
整改落实情况：一是传达贯彻相关文件。县残联组织干部职工传达贯彻了《始兴县机关事业单位工资津贴补贴发放专项清理整改工作方案》，今后将认真执行上述文件。二是及时追缴。按照单位职责分工，指定了专人负责收缴违规发放的稿费，及时通知有关人员退回2018年至2022年发放的稿费，现已如数退回。
（2）针对“将节假日值班、日常加班天数纳入全年应休未休工龄假天数，超额发放干部职工应休未休工龄假津贴”问题
整改落实情况：一是认真贯彻执行。县残联组织干部职工认真学习了《关于进一步落实我县机关事业单位工作人员带薪年休假的通知》，今后严格执行应休未休工龄假津贴有关规定。二是按时收缴。按照单位职责分工，指定了专人负责收缴超额发放的应休未休工龄假津贴，及时通知干部职工退回超额发放的应休未休工龄假津贴，现已如数退回。
（3）针对“部分办公用房面积超标”问题
整改落实情况：一是召开会议。召开理事会成员会议研究办公用房整改相关事宜，召开干部职工大会明确办公用房管理制度、使用标准，确保按规定不超标。二是立行立改。重新将理事长、副理事长的办公室按标准间隔，各股室也调整了办公场所，整改后均没有超标。
4.在资金管理、资产采购和管理存在廉洁风险方面
（1）针对“政府采购程序执行不到位”问题
整改落实情况：一是学习政府采购相关文件。组织理事会成员及财会人员学习了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《韶关市财政局关于印发＜韶关市政府集中采购目录及标准（2020年版）＞的通知》（韶财采购〔2020〕19号）等文件，确保采购程序到位。二是严格执行。要求财会人员、业务负责人对纳入政府采购目录的事项学懂弄通、熟悉掌握，严格执行有关文件要求，严格按照政府采购程序执行。
（2）针对“项目实施欠规范，未按要求选取中介服务机构”问题
整改落实情况：一是加强内部管理。组织学习了政府购买服务选取中介机构的方式方法，明确了项目实施必须选取中介服务机构才能实施。二是积极沟通协调。积极与县财政局政府采购管理股沟通协调，并邀请了相关负责人对本单位采购工作进行指导。
（3）针对“发放误餐费不规范”问题
整改落实情况：组织干部职工学习了《关于印发＜县直党政机关和事业单位差旅费管理办法（修订）＞的通知》，今后将严格按照上述文件执行。
（3）针对“公务用车加油卡管理欠规范，未落实“一车一卡”要求，存在一车三张加油卡”问题
整改落实情况：一是挂失油卡。对长期未使用的两张“僵尸”油卡进行了挂失，今后将无法使用。二是举一反三。办公室人员分别到中石油、中海油查询本单位是否办理过油卡，经查，县残联未在中石油、中海油办理过油卡，确保了本单位“一车一卡”的严格落实。三是严格执行。今后严格落实“一车一卡”要求，严格执行《始兴县单位公务加油卡使用管理暂行规定》《始兴县残联公务车辆运行维护管理制度》，坚决执行限车限号，规范公务加油卡使用管理。
（三）在聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.在“基层党组织建设弱化，会议记录欠规范”方面
（1）针对“民主集中制落实不到位”问题
整改落实情况：一是完善制度。修订完善了《始兴县残联“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，今后将认真贯彻执行。二是严格执行民主集中制。理事会成员会议严格执行民主集中制，实行理事会成员先发表意见，主要负责人末位表态的方式讨论决定相关事项。
（3）针对“会议记录欠规范”问题
整改落实情况：一是区分会议记录本。区分开班子会议、理事会成员会议、全体干部职工大会三类会议记录本，并分别记录会议内容。二是保管好会议记录本。会议记录本由专人妥善保管，并做好保密工作。三是规范会议记录内容。分管领导不定期对会议记录内容进行检查指导，规范会议记录内容。
2.在“干部工作作风欠扎实”方面
（1）针对“深入基层宣传残疾人事业不够到位，群众知晓率不高，来信来访较多”问题
整改落实情况：一是加大宣传力度。不定期深入到各乡镇残联、村（社区），宣传残疾人有关法律法规、扶残惠残政策，扩大了残疾人优惠政策的宣传面，促进了我县扶残助残工作深入开展。二是拓宽宣传渠道。将残疾人的“一法四条例”、残疾人可享受的优惠政策以及残联的中心工作都印制在宣传物资上，利用“全国助残日”“国际残疾人日”“残疾预防日”等残疾人节日向群众发放，提高群众对残疾人政策的理解，营造全民扶残助残的良好氛围。三是加大宣传报道力度。加强与主流媒体的沟通，开展了残疾人典型事迹宣传报道；据统计，今年在县政府网“扶残助残”专栏发表宣传信息30多篇，制作宣传视频3篇，一共转发60余次，提高了广大群众对扶残惠残政策和残联工作的知晓率。
（2）针对“节俭意识不强，宣传物品发放不规范”问题
整改落实情况：一是召开会议。召开全体干部职工大会强调在日常办公中注意勤俭节约，要求后勤管理人员、办公室人员做好宣传物品印刷计划，日常办公也要做到人走灯熄，及时关闭空调、风扇、电脑等设备，确保节俭意识落到实处。二是规范发放宣传物品。规范宣传物品出库发放表，物品发放时有签名有数量；如遇大型宣传活动时，领取宣传物品较多，必须附上宣传照片等作为佐证，继续做好物品出入库登记台账。
（四）上一轮巡察反馈整改不到位
1.针对“对经费管理不规范、存在资金流失风险问题整改不到位”问题
整改落实情况：一是加强监管力度。已制定了统一的社区康园中心会员手工酬金发放表、社区康园中心会员手工计件登记表及社区康园中心会员手工收货明细表，要求各社区康园中心规范记录会员手工情况，进一步完善社区康园中心手工收支台账，手工酬金发放表必须由残疾人本人确认签名，不会写字的按指模，工作人员不可以代签，发放表还应有证明人签名。二是完善相关制度。制定了《始兴县社区康园中心财务管理制度》，加强对社区康园中心专项资金及手工资金的管理，防范资金流失风险。三是深入基层检查。深入到各社区康园中心督促、检查、指导社区康园中心如何操作、完善各类资料台账。
2.针对“对工程项目问题整改不到位”问题
整改落实情况：一是制定工作方案。对照无障碍改造项目工作要求，根据残疾人家庭实际需求，制定了“一户一改”工作方案，确保项目及时开展。二是成立领导小组。成立了项目领导小组和验收领导小组，指导和监管项目开展情况，认真落实改造前、改造中、改造后的项目验收，确保实际改造项目与改造方案一致。三是立行立改。对2021年无障碍改造项目中存在的问题，由中标单位重新购买了同一品牌的语音闪光电水壶，已于2022年8月23日对涉及的家庭全部进行了重新发放。四是严格执行。今后工程项目必须严格按照规定的程序进行。
三、加大执行力度，做好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段县残联党支部将继续按照要求采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固巡察反馈问题整改成效，传播和凝聚正能量，为推动我县残疾人事业更上一个新台阶而努力奋斗。
（一）继续巩固和扩大整改成果。继续抓好整改落实，不断扩大整改工作成果，并将整改工作成果转化为工作动力，全面推动残联各项工作高质量完成。
（二）建立健全长效机制。加强制度建设，不断完善相关工作制度，建立健全长效机制，对整改工作中已经制定完善的社区康园中心管理制度、“第一议题”学习制度、公文审核把关等制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
（三）严格落实党支部主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、干部监督到位、教育管理到位、领导把关到位、执行纪律和制度到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-3332623；电子邮箱：sxxcl2008＠163.com；邮政信箱：始兴县太平镇红旗东路142号（时代星城幼儿园对面）；邮政编码：512500。
中共始兴县残疾人联合会支部委员会
2022年12月14日
