根据县委统一部署，2022年6月6日至7月4日，县委巡察一组对中共始兴县水务局党组进行了常规巡察。2022年8月16日，县委巡察一组向县水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）强化政治自觉，深化思想认识。局党组自觉把思想和行动统一到县委的要求上来，把落实巡察整改作为当前一项重大政治任务，把落实整改作为优化政治环境、强化党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机。先后召开党组（班子）会议4次，巡察整改专题会议2次，巡察整改专题民主生活会1次，认真学习领会习近平总书记关于巡视整改工作重要论述精神、县委书记华关对巡察整改工作提出的具体要求，深入剖析问题产生的根源，研究制定整改措施，并邀请县纪委监委派驻组进行指导，确保思想认识到位，整改工作落实到位。
（二）加强组织领导，狠抓责任落实。坚持把党的全面领导贯穿巡察整改全过程、各方面，主动担起巡察整改责任，成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改全面工作，并下设办公室，统筹抓好整改任务的综合协调、督促落实。县水务局领导班子成员紧扣巡察反馈问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，主动认领问题，切实担起分管领域的整改责任，自觉抓好分管领域问题整改。各责任股室切实担起具体整改责任，全面形成各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管的良好工作局面。
（三）强化问题导向，全面落实整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，制定了《始兴县委巡察一组巡察中共始兴县水务局党组反馈意见的整改方案》，明确指导思想、整改原则、整改目标、整改步骤、整改措施和工作要求，列出了问题清单、责任清单，建立了整改台账，实行“销号式”管理，确保巡察反馈的每一个问题、每一条意见都整改到位。各责任股室对照整改方案，做到任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。坚持以强有力的督查检查推进整改工作，实行“阶段报”制度，巡察整改工作领导小组每月召开至少一次巡察整改专题会议，听取巡察整改进展情况，对整改情况进行“收账”，对整改工作进行督查、跟踪问效，既督任务、督进度，又督责任、督作风，切实严肃整改纪律、严格整改标准，全面推进整改落实。
（四）强化建章立制，推动长效管理。在抓好巡察发现问题整改的同时，注重从机制、监督、管理上深挖根源、堵塞漏洞，特别是着力健全完善党组建设、机关党建、干部人事和财务管理等方面的工作制度。集中整改期间，结合工作实际，强化办公室、财务、水政监察执法等关键岗位、关键环节、关键人员的廉政风险防控，已编制8项制度文件，推动全面从严治党向纵深发展，确保落实整改与中心工作两不误、两促进。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题
1.落实“第一议题”制度不到位，离学懂弄通做实有差距
整改落实情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，按照年初制定的年度学习计划，根据县委、县政府的学习要求，即时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是认真做好会议记录。从今年8月起，党组（班子）记录均摘抄了学习内容或精神内涵。三是提高理论联系实际能力，做好贯彻落实。制定《2022年始兴县水务局贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账》，通过明确学习时间、学习内容、传达部署情况、落实情况等，按照“一张清单、动态管理”模式，切实将理论知识运用到实际工作中，提高学以致用、学用结合水平。
2.落实意识形态工作责任制存在不足问题
整改落实情况：一是严格将落实意识形态责任制纳入民主生活会，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，重点把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为局党组理论学习中心组学习的主题主线。二是进一步提高政治敏锐性，加强《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》学习，要求各党支部参照局党组进行“第一议题”学习，每年制定年度学习计划，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式，形成制度化、规范化的学习机制。三是严格文稿审核把关，加强文稿写作的学习，确保文稿材料的真实性和准确性，杜绝出现弄虚作假的现象。四是已修订《始兴县水务局保密管理制度》《始兴县水务局信息公开保密审查制度》，进一步推动意识形态及保密工作管理。
3.党组议事与行政议事边界认识不清问题
整改落实情况：已修订《始兴县水务局“三重一大”决策制度》和《中共始兴县水务局党组工作规则》，局党组班子将严格执行，规范领导干部决策行为、决策程序，提高决策水平。局办公室会务筹备人员将按照党组（三重一大）、行政议事范围进行分类整理议题相关资料，并分别使用党组、行政记录本记录议事内容。
4.多项“三重一大”事项未经党组、行政班子会议研究问题
整改落实情况：一是严格按照《始兴县水务局“三重一大”决策制度》议事范围进行集体决议。二是自7月26日起，凡在省中介超市采购的服务，由主办股室提请局党组（行政）会议审议确定选取方式、服务费金额等，待报名截止后再由局党组（行政）会议确定中选机构。
5.部分主管领域的工作受到上级督办或通报问题
（1）针对“2018年被县政府通报行政执法不规范”问题
整改落实情况：一是加强执法队伍建设。发放《广东省河道管理条例》《广东省河道采砂管理条例》等法律法规小册子，使执法人员能随身携带、随手查阅；及时补充执法人员，缓解队伍人员不足，人员结构老龄化严重的问题；组织执法人员参加省市县培训会，学习法律知识、办案程序和优秀队伍的办案经验。二是学习水事违法典型案例，规范案卷文书编制；认真学习法规条例，分享交流工作经验，熟悉执法办案程序，规范执法工作，确保执法过程符合程序；要求执法人员积极使用电子平台办案，通过网络执法平台的应用，减少案卷制作中的人为失误和疏漏；完善案卷管理制度，指定专人负责档案管理，案卷资料办结后及时整理归档。三是落实“三项制度”规范执法行为。严格落实执法全过程记录制度，规范执法记录仪使用，对执法过程进行全程记录，重要证据录像拍照及时保存；继续落实重大执法案件法制审核制度，完善法制审核文书材料工作；落实行政执法公示制度，执法信息、执法内容、执法结果及时公开，接受监督，促进执法规范。
（2）针对“2019年的县重点工作九龄中学排泄渠至今未完成，仍处于停工状态”问题
整改落实情况：2022年9月22日，分管副县长组织相关单位负责人到九龄中学排洪渠项目建设现场进行调研，研究解决项目推进中遇到的问题。根据《县政府专题工作会议纪要》（〔2022〕149号），县水务局将依法依规解除九龄中学排水渠工程项目施工合同，并做好项目结算工作。11月初，下发终止工程建设的函，力争尽快进行合同解除和工程款结算工作。
（3）针对“2021年度取用水管理专项整治仅完成了下达任务数的18.75%，被市水务局通报”问题
整改落实情况：2021年度取用水管理专项整治任务已于2022年3月底完成。
（4）针对“2022年3月，浈江河段江口电站、顺和电站出现漂浮物被市河长办通报”问题
整改落实情况：一是及时清理电站库面漂浮物。如遇到汛期期间，及时向上级单位请示，告知情况，同时进一步指导督促镇（村）河长加大巡查，避免再次出现类似情况。二是建立长效机制。在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。三是加强部门协作。积极与市水务局、各乡镇人民政府加强工作联系，在遇到突发事情时通过部门协作，及时处理紧急情况，将出现的问题及时、快速的解决。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.文风不实，各类工作总结、学习活动材料等普遍存在照搬照抄现象，敷衍应付检查，甚至弄虚作假问题
整改落实情况：一是于9月14日组织各支部学习了《党政机关公文处理工作条例》，以提高材料撰写质量。二是已重新修改了2020年、2021年听取机关党支部书记有关党建情况的汇报，并做好资料存档。三是将继续按照要求做好文件把关工作，力求做到文件内容精简、主题突出、简明扼要。
7.项目前期基建程序不到位问题
整改落实情况：一是已按《始兴县重大项目谋划工作方案》（始府办发函[2022]52号）要求开展前期工作。如拟实施的罗坝河清淤疏浚工程，征求了顿岗镇、罗坝镇、财政局、自然资源局意见，并先后经县政府常务会议、县委常委会议审议同意。二是自7月26日起，凡在省中介超市采购的服务，由主办股室提请局党组（行政）会议审议确定选取方式、服务费金额等，报名截止后再由党组（行政）会议确定中选机构。
8.施工阶段监管不严问题
整改落实情况：一是加大监管力度。严格按照《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）要求中标人足额缴交履约保证金，并加强履约保证金缴交事项的跟踪监督。二是按照《水利工程质量监督管理规定》办理项目质量监督手续。三是要求项目法人检查各在建水利工程施工合同，对未明确工人工资专户或工程款拨付事项的另外签订补充协议。
9.工程项目档案资料管理不规范
整改落实情况：一是加强项目合同管理，规范合同文书签订，强化合同签订中对时间节点、签字盖章等细节检查，发现书写错漏及时更正。二是针对个别验收项目无项目档案专项验收和竣工决算资料，经自查，始兴县深渡水瑶族乡长梅水治理工程已完成单位工程和合同工程完工验收，由于该项目相关资料被县有关部门调取，待资料返还后及时开展档案验收和竣工验收等工作。
10.公车运行维护不明晰问题
整改落实情况：一是将严格按照已修订的《始兴县水务局公务用车管理制度》的维修审批程序报批及做好维修费用报销工作。二是下属各水管单位严格落实定点维修，做好车辆使用台账管理，严格执行车辆使用、车辆维修的审批工作，并控制公务车辆运行费用，指定专人保管油卡。三是局办公室将会同局规划财审股每年至少开展一次对下属单位公务用车情况的检查，对发现问题及时督促整改。
11.下属单位长期未落实一车一卡制度
整改落实情况：一是严格执行公务用车管理制度。下属单位均已办理一车一卡，加油卡由所属办公室统一管理。二是加强基层单位负责人及财务专职人员管理，严格执行财务管理制度，严格车辆加油管理。
12.费用支出无审批、报账要素不齐、白条入账问题
整改落实情况：针对“2019年、2021年支付执法服装费未附签领表”问题，大队执法人员经与2019年领取执法制服的3名同志确认核实相关情况，已于2022年9月5日完成补签工作；2021年附有签领表，已再次与县委巡察组确认。水政监察大队以后将按上级文件计划购买执法服装，并附签领表，领取人亲笔签名。
13.工会经费收支管理不规范问题
整改落实情况：经查，工会会员费是从2021年2月起才通过银行转账至工会基本账户，而2021年1月工会会员费1626元是以现金方式收取后存入工会基本账户，故2021年工会会员费实缴金额与应缴金额是相符的。今后，县水务局将根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》要求、标准，按月收取会员费；发放会员福利，须在签领表签字；严格慰问支出管理，自2022年8月起慰问住院会员须附住院证明或其他证明，否则不予报销。
14.下属企业财务管理不规范问题
整改落实情况：自2020年2月起，县水力资源开发公司费用支出由该公司法人代表、经理审批。严格执行财务管理制度。
15.县水政监察大队违规报销误餐费用、领取误餐补助问题
整改落实情况：一是于2022年9月29日水政监察大队相关人员已全额退回相关费用。二是经水政执法大队公务用车平台管理员查实，2020年7月至12月，水政执法车紧急出勤，但未录入公务用车管理平台共有11次，其中使用其他车辆出勤共有5次，巡查日志有反映。三是水政执法出勤用餐少，通常在饭店是先挂账后统一结账，因而出现连号发票。四是严格按照《关于印发县直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（始财行〔2016〕1号）规定，县直机关事业单位工作人员在常驻地内联系工作，未能在联系工作单位解决午餐或者晚餐（不包括早餐）的，由工作人员说明情况并经所在部门领导批准，每餐可领取误餐补助费40元（上限标准）。同时，如需在外就餐，严格按照公务接待有关规定，“一事一结”，公务卡结算；并严格按照公务用车管理制度规范公车使用。
16.对下属单位（企业）公款吃喝监管不到位问题
整改落实情况：一是县水务局已于11月15日对下属四个水管单位负责人进行提醒谈话，并通过印发《关于进一步加强事业单位财务管理的通知》，进一步严肃财经纪律，要求下属单位自行制定食堂管理制度，明确餐费标准；同时明确下属单位原则不予公务接待，确需进行公务接待须报县水务局分管领导批准。二是局办公室会同规划财审股加强对下属单位公务接待工作的监督与指导，每年至少对下属各单位开展一次公务接待工作检查。
17.资产出入库登记不到位问题
整改落实情况：已于8月底将玻璃圆台、保密柜、全自动装订机等记入固定资产账。以后将加强固定资产台账管理。
18.长期存在借入借出款项，部分应收款长期不处理问题
整改落实情况：一是规范县水务局财务管理，严禁向下属单位借款。二是2018年以来个人借款系单位3名司机借的周转金，均已分别还清借款。三是已修订《始兴县水务局内部控制制度》，加强内部控制管理。
19.下属单位非税收入未缴财政问题
整改落实情况：一是各下属单位自行组织对2018年至2021年非税收入进行核查并做退还处理。二是已于11月15日对下属三个水管单位负责人进行约谈，要求其坚持“财政收支两条线”原则，严格遵守财政非税收入收缴制度。三是局规划财审股加强对下属单位非税收入的监管，确保资金及时上缴，防止国有资源资产流失。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
20.党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会走形式问题
整改落实情况：一是于9月14日组织各支部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例，规范党内政治生活。二是严格按照上级要求开展政治生活。根据党内政治生活及巡察整改要求，局党组于2022年9月14日召开了巡察整改专题民主生活会议，切实将党内政治生活融入日常加以推进落实。三是相关同志已重新撰写剖析材料。
21.对党员疏于监督管理，“三会一课”及主题党日活动打折扣问题
整改落实情况：一是党课学习次数不达标是由于部分会议记录未签名、未明确会议主题或记录不规范，导致无法辨别为“三会一课”具体内容。二是按照“支部委员会每月召开一次，支部党员大会、主体党课每季度召开一次”的要求做好党建工作。截至目前，已完成前10个月的“三会一课”学习计划，并做好今年参观县委党校党性教育基地、组织党员到社区参加保洁等主题党日活动的记录。三是严格落实“三会一课”等日常管理，加强党员日常教育管理，达到统一思想、明确责任、凝聚力量、激发干事热情的目的。四是注重干部思想政治教育常态化，每年年初制定党建工作计划，专题研究党建工作。五是定期检查督促各支部“三会一课”等党建工作完成情况，并积极提供相应的指导，提高对党员干部的监督管理能力。
22.不注重对党员的把关和培养，存在入党缺程序少时间问题
整改落实情况：一是关于入党缺程序少时间问题。经查县水务局某同志首次递交入党申请书时间为2020年5月15日，由于党务工作者对发展党员流程不熟悉，以为吸收积极分子需要入党申请人写申请书后3个月内通过支委会吸收，以致该同志于2020年7月13日再次递交了入党申请书，使得其从写入党申请书至2020年9月7日召开支委会议的时间不足三个月。经与县有关部门沟通，县供水公司于2022年9月30日召开支部会议对该同志吸收为积极分子进行复议。二是供水公司将按照发展党员工作有关规定，继续做好培养和考察工作，认真组织政治审查、短期集中培训工作，并及时将有关情况报党委预审。三是局党务工作人员通过请教上级党组织、查阅书籍及网络资料、开展业务知识培训等多种方式，提高党务工作人员的业务水平。9月14日组织各党支部工作人员进行党务知识培训，加强对党员的把关和培养。截至目前，按要求指导供水公司一名入党申请人确定为入党积极分子、一名入党积极分子确定为预备党员，局机关支部按要求推荐两名入党积极分子和接收1名入党积极分子，不断规范发展党员工作。
23.对党组织换届、补选把关不严问题
整改落实情况：一是于9月13日组织党支部及党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党务工作知识，提高各党务工作者业务能力水平。二是加强与直属机关工委对接并认真学习研究相关资料，有计划地组织局机关支部委员补选工作，并于11月2日按要求补选机关支部委员会委员1名。三是注重加强对下属党支部的指导，规范所有环节和资料。
24.选人用人工作有待加强，提拔文书档案不规范问题
整改落实情况：一是关于2019年6月、2020年2月提拔中层干部的提拔文书档案，已按照党史民主推荐和民主测评情况补充了《民主推荐、民主测评汇总表》。二是再次深入学习了县委组织部关于印发《始兴县股级干部选拔任用指导意见》的通知，组织人事干部积极主动与县委组织部门对接，学习在选拔任用中的具体工作流程和资料清单，规范县水务局日后选拔任用干部工作中使用的文书表格。三是截至9月26日，严格按照规定对县水务局两名干部进行提拔，并做好每一项工作记录材料，规范了选人用人环节。
25.党风廉政建设工作研究部署不到位问题
整改落实情况：一是参照《关于印发<中共始兴县委进一步落实全面从严治党主体责任清单>的通知》（始委党发〔2021〕3号），已修改完善局党风廉政建设主体责任清单，进一步压实党风廉政建设责任。二是根据党风廉政建设和反腐败工作安排，已完成2022年纪律教育学习月活动和半年一次的专题研究工作。
26.警示教育开展不深入，效果不明显问题
整改落实情况：2022年8月至9月，开展了为期一个月的纪律教育学习月活动，通过集中学习、开展警示教育、以案促改以案促治专题会议、参观党性教育基地、观看廉洁文化微视频等方式推动警示教育走向深入，其中通过召开“以案促改以案促治以案示警”专题会议，组织党员干部认真交流研讨，从中吸取教训，引以为戒，不断增强党性修养，提高拒腐防变的政治定力，并持续深入开展警示教育。
27.对下属单位违规违纪问题失管失察问题
整改落实情况：一是截至目前，按照“每季度开展党员干部谈心谈话不少于4人次”要求，县水务局已开展常规谈心谈话13人次；并在9月中旬的巡察整改民主生活会期间开展了巡察整改落实工作“四必谈”。二是班子成员将根据职责分工，对分管范围内的风险点主动开展谈话提醒，并认真落实对个人违纪问题及时开展谈心谈话工作。
三、下一步工作措施
经过前一阶段的努力，县委巡察一组反馈意见整改工作取得阶段性成效。下一步，局党组将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的新要求，进一步强化整改落实，建章立制，注重整改成效转化，切实将巡察成果转化为推动水务发展的强大动力。
（一）持续推进，强化整改落实再发力。坚持“严”的基调不动摇，“改”的决心不偏移，“转”的作用不松劲，对已整改的3个方面 25项问题注重建章立制、成果转化，巩固扩大整改成果。对未完成整改的2项问题按照“目标不变、标准不降、力度不减”的要求，加大整改力度，抓紧抓实持续跟进，督促尽早完成。对苗头性、倾向性问题坚持举一反三，防微杜渐，把隐患苗头消灭在萌芽状态。
（二）转化成果，推动成效运用再深入。以巡察整改为抓手，切实将巡察整改与推动水务工作向纵深发展结合起来，以整改促管理、以整改促改革、以整改促发展，进一步理清发展思路、完善措施、健全制度，着力在补齐水务发展短板、提升机关综合效能、全面推行河长制，推进水资源集约节约及水利设施管理智慧智能等方面下功夫，全面推进巡察成果的转化运用，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程。
（三）抓严抓实，全面从严治党再强化。深入推进全面从严治党主体责任和监督责任的落实，党组书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，分管领导按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管股室和单位全面从严治党工作，层层传导压力，形成齐抓共管工作格局。加强和改进作风，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面，保持对作风问题的高压态势。坚持抓作风促正风肃纪，抓担当促履职有为，建立一支纪律严明、作风过硬、意志坚定、高效务实的干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-3333012；电子邮箱：sljmsg@163.com；邮政信箱：始兴县城南镇河南路251号始兴县水务局三楼办公室；邮政编码：512500。
中共始兴县水务局党组
2022年12月13日
