根据县委统一部署，2022年3月7日至3月18日，县委巡察一组对中共始兴县委党史研究室支部委员会开展了巡察。2022年8月19日，县委巡察一组向县委党史研究室党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行巡察整改工作责任
党史研究室把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓实抓细，努力把县委巡察成果转化为推动史志事业高质量发展的不竭动力。自收到巡察组的巡察反馈意见后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，围绕县委第一巡察组提出的3个方面29项具体问题，结合工作实际，有针对性地制定了《中共始兴县委党史研究室关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，建立整改台账，逐条明确整改牵头领导、责任领导和整改期限，并召开全体干部职工大会，对整改工作进行全面部署，确保整改事事有着落、件件有回音。单位主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次室务会议、1次巡察整改专题民主生活会，研究部署巡察整改落实工作，审议整改落实方案，听取整改落实情况，对每项任务落实情况进行跟踪问效，保证各项整改工作按时按质完成。
二、坚持问题导向，扎实推进巡察整改落地落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题
（1）学习次数少
整改落实情况：严格落实“第一议题”制度、“三会一课”制度，结合理论学习中心组学习，坚持每月至少1次学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，推动理论学习规范化、制度化。本年度学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神32次。
（2）未严格落实“第一议题”制度
整改落实情况：严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为理论学习中心组学习、支部“三会一课”和室务会的第一议题，会前制定会议议题表，发放学习资料和会议材料，会上由党支部书记领学，其他班子成员作补充发言，集体研究形成贯彻落实意见。本年度开展“第一议题”学习30次。
2.针对“对意识形态工作重视不够，意识形态工作不够严实”问题
整改落实情况：一是将意识形态纳入理论学习中心组学习计划，使用专门的记录本记录学习内容，本年度召开2次专题会议研究意识形态工作。二是截至10月底，党史研究室向《韶关史志》、《始兴发布》、始兴县人民政府网等网络平台报送宣传报道稿共15篇，其中被采用11篇。
3.针对“党的领导核心作用发挥不充分”问题
（1）班子会召开少、间隔时间长
整改落实情况：进一步完善了室务会会议制度，出台《关于加强支委会对室务会领导的实施方案》，以支委会＋室务会的模式，每月坚持召开至少1次支委会和室务会，研究部署日常工作和业务工作，加强党组织对业务工作的领导和指导。本年度召开室务会共12次。
（2）部分人员聘请、大额支出等“三重一大”事项未提交班子会讨论
整改落实情况：自党支部换届以来，党史研究室进一步完善《三重一大事项制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持会上集体讨论。截至10月底，本年度涉及“三重一大”事项14项已提交会议审议。
（3）民主集中制落实不到位，部分议题由主要负责人提出或未落实“一把手”末位表态制度
整改落实情况：进一步建立完善室务会会议议题上会和表态流程，制定《中共始兴县委党史研究室（县地方志办公室）室务会议事规则》，会前拟定议题表，明确议题汇报人，进行民主决议时严格落实“室务会成员→分管领导→“一把手”末位表态机制。
（4）部分议题决策多次变更，且没有体现少数服从多数的原则，没有表决记录
整改落实情况：一是已安排专人、使用专本对议事讨论表决内容进行记录，召开办公室业务培训会对记录员的业务能力进行培训，要求记录员按照实事求是的原则对班子成员到会情况和表态发言情况进行详实的记录。二是制定了《室务会议事规则》，遇议题确实需要变更先前作出的决策，在会上给出具体原因且重新表决。
4.针对“担当尽责不够，部分书籍出版迟滞，与上级部署要求有差距”问题
整改落实情况：严格落实“一年一鉴，公开出版”的目标要求，《始兴年鉴·2022年》初稿已送出版社，正在进行“三审三校”环节，并于10月31日召开室务会讨论确定年鉴印刷服务商，明确要求其在12月31日前印刷交付。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.针对“文风不实”问题
整改落实情况：一是召开办公室业务培训会议，提高记录员的业务能力，规范记录会议议题研究事由、班子表态发言情况，能够充分体现出会议全过程。二是分管秘书业务领导认真审议和校对会前材料，避免同一文件中会议召开时间前后不一致等低级错误发生。
2.针对“单位内控制度执行不严”问题
（1）公务接待、公车使用管控不够严格
整改落实情况：一是进一步完善公务接待制度，出台《中共始兴县委党史研究室（县地方志办公室）财务管理制度》，明确公务接待事前审批登记程序，执行接待费用报账“五单合一”，实行“一事一结”，目前出账使用转账方式支付，不再使用现金支付。二是进一步完善公务用车管理制度，出台《中共始兴县委党史研究室（县地方志办公室）公车管理制度》，落实专人负责公车审批、使用、加油和维修等日常管理，及时将公车费用录入公务用车管理系统，规范公车使用。
（2）报账要素不齐
整改落实情况：一是对报销单据进行清查，对填报不规范的票据进行补充修正，进一步完善财务管理报销审批制度及流程，督促财务人员进一步加强财务监管，要求每一笔报账提供完整的票据及相关附件。二是组织工作人员学习财务报账相关制度，提高经办人员业务水平。
（3）违反现金管理规定，长期提取、支付大额现金
整改落实情况：一是建立提取大额资金领导审批制度，大额支出均通过转账的方式支付，本年度发放《始兴年鉴2022》及《新发展理念在始兴的实践》总纂稿费时，通过转账方式完成稿费发放，不再使用现金支付。二是组织召开财务工作培训会，加强对财务人员的业务培训。
（4）无审核支出费用
整改落实情况：一是严格落实审批制度，财务人员把好报销入口关，分管领导把好审核关。二是严格按照财务审批程序进行报销和支出，近期办公物资采购、报销、合同支付等支出费用，财务人员、分管领导均对报销票据进行严格审核，按程序审签。
（5）部分办公物资没有严格执行出入库登记制度，部分固定资产未入账
整改落实情况：一是建立办公物资发放登记台账，安排出纳负责保管，签领出库，时刻掌握发出情况。二是对现有固定资产台账进行梳理，已将未入账固定资产补充登记入账。
3.针对“单位聘用人员、发放稿费工作不规范，存在涉法风险”问题
（1）无合同用工
整改落实情况：立行立改，本年度聘请人员撰写《始兴年鉴2022》及《新发展理念在始兴的实践》总纂的有关事项已经室务会研究表决通过，并与对方签订服务协议。
（2）稿费发放无正式发票
整改落实情况：立行立改，本年度发放《始兴年鉴2022》及《新发展理念在始兴的实践》总纂稿费时，要求受委托人员必须开具合法票据，并以行政班子会议记录作为支付依据，严格按照相关程序入账后，通过转账方式完成稿费发放。
4.针对“工会经费收支管理不严，少交超发，报账要素不齐”问题
（1）未按标准缴交工会经费
整改落实情况：严格落实《广东省工会经费收缴管理暂行办法》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，组织人员对单位工会账户进行清查，未按标准缴交会费的会员已按要求进行补交，单位也已足额拨缴工会经费。
（2）超标准发放工会福利
整改落实情况：一是严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，组织相关人员退缴2019年超标发放活动服装费，共计1500元。二是组织工会委员会成员加强对工会收支管理有关规定的学习，提升工会工作人员的业务能力。
（3）发放手续不完善，支出不规范
整改落实情况：一是进一步规范工会支出管理，严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，对工会经费使用情况进行自查。二是本年度的工会活动经费报销均有活动方案、福利发放签领表作为佐证材料。
5.针对“《始兴年鉴》的出版和进出库监管不严”问题
（1）对《始兴年鉴》的出版监管失位
整改落实情况：2022年的年鉴出版严格按照省地方志办《关于印发<广东省2022卷综合年鉴工作计划表>的通知》（粤志办发〔2022〕6号）要求，选用《计划表》中核定的中州古籍出版社。同时通过室务会从3家印刷商中遴选出《始兴年鉴·2022年》的印刷服务商，并已签订服务协议。
（2）对《始兴年鉴》的进出库监管不到位
整改落实情况：坚持举一反三，制定《新发展理念在始兴的实践》发放台账，切实掌握发出动态。已制定年鉴发放台账，待发放《始兴年鉴·2022年》时开始实行登记。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1.针对“机关党建主体责任履行不到位”问题
（1）支委成员长期空缺，未及时补选
整改落实情况：健全支部班子，于2021年7月召开党员大会，按照程序选举产生了新一届的支部委员会委员，并召开支委会进行工作分工调整，明确工作职责。
（2）换届选举工作不严谨
整改落实情况：一是规范支部换届工作程序，2021年7月召开党支部换届大会，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，严格按照程序要求，到会人数达到应到人数的4/5，选举产生了新一届的支部委员会委员。二是组织召开党务工作培训会议，加强对党建知识的学习，提升党务工作人员业务能力。
（3）发展党员不规范
整改落实情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，在培养、考察、政审等每一个环节上严格把关，规范发展党员工作流程，室党支部于10月24日通过征求党内外群众意见并经党员大会表决，同意吸收梁谋馨同志为预备党员。
2.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会质量不高，‘三会一课’落实不严”问题
整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，每月至少召开1次支委会，每季度至少召开1次党课和党员大会，并及时做好党支部活动记录以及签到工作。二是进一步严格组织生活会和民主生活会，在召开巡察整改专题民主生活会时，严格按照有关规定流程，会前制定会议方案，支委和班子成员撰写发言提纲，并由支部书记审定签字后上会，切实提升巡察整改民主生活会会议质量。
3.针对“选人用人工作不规范，提拔文书档案、因私出国（境）管理工作有待加强”问题
整改落实情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《始兴县股级干部选拔任用指导意见》，规范选拔任用程序，对提拔文书档案进行清查，已补齐缺失材料。二是加强因私出国（境）管理，全体干部职工的出入国（境）证件已全部收缴，并按要求建立了出入国（境）证件管理台账，及时向县公安局更新报备新进人员信息。
4.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位问题
整改落实情况：一是坚持支部书记对党风廉政建设工作负总责，每半年至少召开1次专题会议研究部署党风廉政建设工作，目前已召开1次专题会议。二是认真开展纪律教育学习月活动，在开展本年度纪律教育学习月活动前，明确了活动主题并拟定活动方案，并于9月14日召开了纪律教育学习月动员大会。
5.针对“对上轮巡察指出的部分问题整改不到位”问题
（1）部分问题整改停留在纸面上
整改落实情况：对上一轮巡察反馈整改不到位的问题已结合本次巡察反馈问题逐项整改到位。
（2）部分问题整改不到位的
整改落实情况：已结合实际修订完善《室务会会议制度》《公车管理制度》《财务管理制度》等制度。
三、坚持举一反三，巩固扩大巡察整改成果
通过全面整改，党史研究室全体干部职工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉、思想自觉和行动自觉。下一步，将继续紧盯整改重点，保持力度不减、节奏不减，着力巩固巡察整改成果，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动史志工作高质量发展的强大动力。
（一）坚持思想导向，强化政治意识。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的新思想新理论统一思想、统一意志、统一行动，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实主体责任。加强理想信念教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部时刻牢记党的宗旨，树立担当意识，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
（二）坚持自我革命，用好巡察整改成果。坚持问题导向，运用巡察整改成果，将巡察反馈的问题纳入到“改革攻坚规范治理年”工作中去，特别是对党风廉政建设、财经纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，不断完善制度体系，加大制度建设力度，形成坚持制度治党、依规治党的工作格局。同时以党内监督为主导，增强对“一把手”和领导班子监督实效，进一步疏通难点堵点、规范权力运行、提升服务效能。
（三）加强党建引领，推动史志工作高质量发展。以巡察反馈为指引，正确处理好党建和业务工作的关系，把党建工作的立足点放在服务史志事业的发展上，不断推出新的党史研究课题，打响始兴地方志精品招牌，守正创新完成年鉴编辑出版工作，加强红色资源的保护开发利用，利用数字化技术在拓展红色资源的宣传和运用、完善名录和数据库等方面狠下功夫，真正使党建工作与业务工作相互促进，共同提高。
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中共始兴县委党史研究室支部委员会
2023年1月18日
