根据县委统一部署，2022年6月7日至6月30日，县委巡察三组对中共始兴县总工会党组进行了常规巡察。2022年8月16日，县委巡察三组向县总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和责任担当，强化巡察整改的组织保障
县总工会党组高度重视，把整改落实县委巡察反馈意见作为一项重要政治任务，认真按照县委第三巡察组提出的意见要求，以高度政治责任感和使命感抓好整改任务的落实。一是深化思想认识，增强整改自觉。县委第三巡察组反馈意见后，县总工会党组迅速组织传达学习。二是加强组织推进，压实整改责任。县委第三巡察组召开巡察情况反馈会后，县总工会党组迅速成立整改落实工作领导小组。三是制定整改方案，落实整改措施。研究制定了《中共始兴县总工会党组关于落实县委第三巡察组第一轮常规巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确具体责任人，制定工作清单，确保整改工作不留盲区、不留死角。四是着眼常态长效，推动制度完善。对县总工会以往的各项规定制度重新梳理，将立行立改与长效机制建设有机结合，坚持问题整改和建章立制同步推进，着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制。
二、以问题为导向坚持立行立改，强化巡察整改任务的全面完成
对标县委第三巡察组巡察反馈意见，结合工会工作实际，细化整改措施，明确责任领导、责任部室和完成时间，全力抓好各项整改。
（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.“第一议题”制度贯彻落实不到位
（1）针对“部分班子会议未落实‘第一议题’制度”问题
整改落实情况：一是制定《始兴县总工会“第一议题”学习制度》，并严格按照学习制度开展学习。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为班子会议的“第一议题”、理论学习中心组的“常设议题”和党支部学习的“长期主题”，丰富学习内容。三是进一步完善执行理论学习中心组学习、干部教育培训等各项制度，采用集体学习研讨、个人自学、专题调研、“双周讲坛”等形式进行。
（2）针对“学用结合不紧密”问题
整改落实情况：一是努力改进学风。制定了《始兴县总工会党组理论学习中心组学习制度》，安排专人负责对每期学习的专题内容以及通知、签到、记录等方面进行规范。二是认真落实“大学习、深调研、真落实”要求。围绕基层工会工作深入开展调研，在学习中结合本单位实际情况提出具体贯彻措施，并用理论去指导实践，切实将理论贯彻落实到位。巡察反馈以来，累计召开5次党组会，各位党组成员积极参加学习，主动撰写学习笔记、心得体会、调研报告等。
2.贯彻落实上级决策部署有偏差
（1）针对“年度工会工作考核情况在全市排名靠后”问题
整改落实情况：一是通过调整人员、加强沟通、多向市总工会及其他县市区总工会学习等方式，2021年年度考核，县总工会已进入优秀行列，今后将加强工作，查漏补缺，补齐短板，继续推进工作上新的台阶。二是建立健全干部考核奖惩激励机制，合理设计考核指标，推行岗位责任体系建设，进一步提高工会各项工作管理效率。
（2）针对“部分企事业单位未按要求建立基层工会或未按期换届”问题
整改落实情况：一是制定《始兴县总工会领导班子分片联系制度》，明确领导班子成员和相关责任人的联系指导责任，建立并及时更新台账，切实加强基层工会工作的指导力度。二是班子成员定期或不定期到各片组开展联系调研，督促本片组企业加快组建工会进程及完成换届工作。三是将领导分片联系调研情况列入领导干部年度考核述职述廉述法内容，并作为年度考核评优依据之一，进一步压实领导分片联系工作责任。
（3）针对“服务职工阵地不足”问题
整改落实情况：一是加强与省市总工会工会沟通联系，大力争取上级资金，加快工人文化宫各功能室的装修和完善，争取工人文化宫尽早投入使用，以解决场地不足的问题。二是加强监管，举一反三，全面清理，责成“爱心驿站”管理使用单位清理杂物，提高使用率；同时加强监督，不定期检查“爱心驿站”使用情况，在清理回收的基础上进行合理利用，突出场地使用的公益属性和工会属性，充分发挥服务职工主阵地作用。
（4）针对“‘粤工惠’APP平台推广应用工作进度缓慢”问题
整改落实情况：一是认真查找“粤工惠”APP平台推广应用在全市排名靠后的原因，并全面梳理工会组织登记系统里的工会组织，再次核对会员人数录入情况，同时加大对未建会企事业单位及全县会员人数摸排力度。二是制定“粤工惠”APP平台推广应用工作计划，加大资金投入力度，采取线上线下相结合推广方式，力争实名认证工作在全市排名靠前。自2020年3月，通过一系列措施，实名认证达97.02%，排名第一；2021年通过结合送法进企业等方式开展实名认证工作，实名认证在全市排名第四。
3.履行工会职责职能不够到位
（1）针对“履行维护职工权益职责不够到位”问题
整改落实情况：一是探索建立相关工作机制。2021年起，县总工会与县人社局及县人民法院研究并出台联席会议制度，加大工会协助力度。2022年11月，县人社局牵头出台《始兴县劳动人事争议三方联合调解工作方案（征求意见稿）》，充分发挥人社局监察、协调优势，更大范围用调解方式解决劳动争议纠纷，推动劳动争议仲裁前化解。将“法院+工会”与劳动仲裁、行政执法相对接，共同化解劳动争议纠纷。二是实行专人专责的工作方式，压实工作责任。指定专人负责参与调解、资料整理、台账完善等工作，强化此项工作的开展。
（2）针对“对下级基层工会监督指导不足”问题
整改落实情况：一是加强业务知识学习。组织经济财务部于11月开展缴费收缴相关法律、文件的学习会1次，并要求相关工作人员加强日常学习。二是同时加大审计和整改力度，确保审计工作做实做细。9月，县总工会委托第三方对下24家基层工会进行审计，并于11月召开反馈会议及经审业务专项培训，要求被审计单位于12月初提供整改报告并上交市总工会审核。三是强化宣传，与税务局、法院及园区管委会进一步加强沟通联系，加大工会经费收缴宣传力度，转变企业意识。
4.选人用人工作有待加强
（1）针对“选人用人纪实材料不完善”问题
整改落实情况：一是针对2017年以来的干部提拔文书档案，按照有关规范重新进行梳理，并根据实际情况将用人纪实材料以及个人工作总结补充完整并收集归入提拔文书档案中。二是举一反三，研究制定了《始兴县总工会股级干部选拔任用工作规程（试行）》，规范了干部选拔分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作，全面履行选人用人主体责任。三是2022年10月10日召开党组会，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关选人用人政策规定，党组班子对选人用人政策进一步熟悉掌握。通过上述举措，确保在今后的选人用人工作中，严格执行相关规定，做到符合选人用人有关政策要求，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，严格执行“凡提四必”、党组书记与纪检监察组长廉政意见双签字制度、回避制度等，按要求落实干部选拔任用工作纪实制度。
（2）针对“因私出国（境）管理工作有待加强”问题
整改落实情况：严格执行干部出国（境）管理制度。一是2022年9月30日召开党组会，认真学习了《关于进一步规范因私出国（境）管理工作的通知》文件，党组班子进一步弄懂吃透了有关规定精神。二是加强出国（境）证照的管理，对机关和下属事业单位股级以下干部出国（境）证照管理情况进行了自查，将全体人员的出国（境）证照统一上交并集中管理。三是严肃工作纪律，要求全体人员（含离退休人员）必须严格遵守出国（境）证照管理相关制度规定，如违反出国（境）管理工作相关规定的，将视情节给予组织处理或党纪政纪处分。四是举一反三，堵塞漏洞，制定了《始兴县总工会出国（境）管理工作暂行规定》，严格控制出国（境）次数和时间，严格审批程序等。建立完善出国（境）证照和审批、管理台账，进一步规范干部的出国（境）证照管理和审批流程。并于2022年8月19日向公安局报备相关信息。
5.意识形态工作不够严谨
针对“党建年度总结报告与实际工作不符”问题
整改落实情况：一是加强干部管理，将不认真负责的干部调离原岗位，已于2020年8月调整干部负责党建工作。二是制定公文写作制度，规范公文撰写工作。针对巡察指出的问题，及时召开党组会议研究制定了《始兴县总工会公文写作制度》，进一步明确公文撰写，并指定办公室专人负责核稿管理。三是“三级”校核，严把审核关。执行“三级”审核机制，明确各自职责。负责各自工作的人员对撰写的公文进行初审，经部门负责人审核并报分管领导同意后，再交由办公室进行校对。自2019年起，无此情况出现。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.非税收入违反“收支管理两条线”管理规定
针对“2018年房屋出租收入5.45万元、2018至2021年深渡水水电站分红款10.4万元，截至2022年6月，共有非税收入15.85万元仍未上缴财政”问题
整改落实情况：一是及清缴款项，针对反馈的问题，于9月27日通过非税途径将15.85万元房屋出租收入及电站收入缴纳至财政。二是加强对工会法和工会资产管理相关政策法规的学习，同时积极与财政部门沟通，寻求合理的监管方式。三是全面清查，举一反三，严格做好收入管理及监督工作。
2.项目采购审核把关不严
（1）针对“法律服务、印刷服务未执行政府采购程序”问题
整改落实情况：一是加强学习，组织财务工作人员学习相关政策文件及财经法规，要求严格执行有关法律法规，按规定和程序进行采购。二是强化对采购行为的监管，参照《始兴县财政局关于印发<始兴县县级政府集中采购目录及限额标准>的通知》等相关规定执行。三是严格遵守采购制度，今后在采购过程中认真比价，规范程序，采购后认真进行验收。
（2）针对“办公设备采购未执行政府采购程序”问题
整改落实情况：一是加强相关政策文件和财经纪律的学习理解。与县财政局沟通协调，力争将县总工会相关物资采购纳入政府采购序列，不能纳入的严格按照省总工会资产管理的相关规定执行。二是加强了单位内部管理，采购事项必须经党组会集体讨论决定，并参照政府采购模式，三方比价询价，以求最合适的供应商，并按程序报批审批。三是县总工会将积极与县财政局政府采购办沟通协调，请求对本单位采购工作给予必要的指导，避免出现漏洞。四是目前县总工会自主采购项目已严格按照有关规定和程序进行采购。
3.财务制度执行不严
（1）针对“执行公务接待规定不严格，存在超范围接待和‘吃公函’现象”问题
整改落实情况：一是建章立制，制定《始兴县总工会公务接待管理制度》并严格执行，从制度上规范接待行为。二是加强沟通，总工会将与来访单位加强沟通，要求来访单位在接待函中明确来访事由、人员及人数，不再接受来访单位空白函，不再出现自主填写接待函行为。三是严格把关，审批单据人员将严格把关，层层审批，不再审批自主填写接待函的单据，不再出现不规范接待的现象。四是召开干部职工会议，对中央八项规定精神进行再学习、再认识、再重申，引导全体干部职工统一思想，提高认识。
（2）针对“挤占机关工会经费发放慰问品”问题
整改落实情况：一是要求退休干部进行清退，通过电话通知、走访等形式逐步清退完成；现阶段已清退1人，600元；未清退12人，6900元，其中2人已去世。二是加强工会经费相关规定学习，强化业务水平，在2022年起工会会员慰问品发放时，不再发放退休人员的福利。
（3）针对“违规报销伙食补助费”问题
整改落实情况：一是及时清退，对违规报销的差旅费部分于2022年8月31日前予以全额退回。二是修订完善《始兴县总工会差旅费管理办法》，并加强差旅费管理办法学习，严格执行差旅费报销制度。三是加强学习，积极组织干部职工参加上级工会举办的培训班，并组织干部职工学习差旅费报销规定流程等，规范做好差旅费报销工作。四是加强把关，差旅费报销须经部门负责人审核签字，再交由分管领导和主要领导把关，层层严格审核方可报销，堵住漏洞，严防违规报销差旅费行为的出现。
（4）针对“超额发放应休未休工龄假津贴”问题
整改落实情况：一是举一反三，进一步核算应休未休工龄假天数及日工资额，对超额发放部分2472.18元于2022年8月31日前予以退回。二是加强对应休未休工资报酬相关文件的学习，明确发放范围及金额。三是加强请休假台账管理，指定各部室专人登记台账、登记考勤及精准统计年休假天数。
（5）针对“违反内部控制制度”问题
整改落实情况：一是对财会人员进行谈话提醒，并要求按照规定进行管理。出纳于2022年6月24日将网银U盾交由会计管理。二是严格内部控制制度，并要求财会人员进行深入学习。
（6）针对“违规报销交通违章罚款”问题
整改落实情况：一是加强对驾驶员培训教育。组织车队司勤人员认真学习道路交通安全法，狠抓安全教育、思想教育，培养驾驶员爱车守纪、安全行车、节能降耗的良好工作作风，对违规报销的交通违章款200元于2022年8月31日前予以退回。二是修订《始兴县总工会公务用车管理制度》，加强台账管理，用制度规范公务用车运行，严堵漏洞。
（7）针对“执行公务用车管理规定不严，未落实‘一车一卡’要求，存在一车三张加油卡问题”问题
整改落实情况：一是强化日常教育管理，筑牢思想防线。结合党员干部日常教育、谈心谈话、纪律教育学习月活动等，进一步加强党员干部的教育监督管理，筑牢了思想防线。二是完善制度，规范公务用车。2019年已制定《始兴县总工会公务用车车辆使用、管理暂行规定》，主要明确了公务车辆锁匙统一由办公室集中保管，实行定点加油、定点维修、定点保险，严格落实一车一卡限车号加油，建立公务用车运维台账等内容。三是严格执行“一车一卡”加油管理制度。对挂在本单位名下的加油卡及时进行了挂失（中石化系统只有挂失功能）。四是建立工作台账，严格公车使用管理。2019年10月起进一步规范了油卡领用和加油登记相关事项，办公室指定了人员统一管理加油卡，领用油卡进行登记，建立加油台帐，统计里程数、车辆保险费用、维保金额等。五是举一反三，加强公务用车其它方面的管理监督，公车维修、加油、保险均在定点部门进行。
（三）在聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党内组织生活开展不够严肃
（1）针对“2021年党史学习教育专题组织生活会发言材料，存在照抄照搬问题”问题
整改落实情况：一是查清了在2021年党史学习教育专题组织生活会中出现的材料照抄照搬问题，对有关经办人和审核责任人进行了严肃批评教育，并要求作出深刻检查。二是要求今后对有关学习计划、工作总结或会议材料，加强复核、审核工作，避免匆匆成稿，草率印发。三是在今后的民主生活会及理论学习中心组学习会上，要求主讲人一定要结合工作实际谈体会、谈认识。四是举一反三，要求认真分析查找原因，规范今后的个人学习、集中学习、理论学习中心组学习、专题调研、民主生活会等流程，完善学习制度，以达到标本兼治效果。
（2）针对“县总工会讨论‘三重一大’事项时，班子成员未能逐个发表意见，均以‘经班子讨论决定’等一句话带过，无法体现民主决策的全过程”问题
整改落实情况：一是修订了《始兴县总工会“三重一大”事项集体决策制度（修订）》，并按制度执行。二是加强对《中国共产党党组工作条例》的学习，发挥党组在“三重一大”决策事项上的把方向、管大局、保落实作用。三是完善了“三重一大”决策事项清单和党组会讨论的范围、标准等，并严格执行相关要求，同时要求今后议定印发实施办法、实施意见、工作方案等政策性文件前，必须经充分调研、广泛征求意见后再提请上会议定。四是严格落实“一把手”末位表态制度，凡属“三重一大”决策事项尤其是人事议题，均做到主席（书记）末位表态。
（3）针对“社会化工会工作者管理有偏差”问题
整改落实情况：一是强化学习省市总工会关于社会化工会工作者管理的相关文件细则，做到学懂学透，管理好社会化工会工作者。二是修订完善《社会化工会工作者管理实施细则（试行）》，建立社会化工会工作者到县总工会机关挂职和县总工会机关干部联系乡镇的双向挂职联系、专项抽调制度，管好用好社会化工会工作者。三是积极向县委编办请示，尽快恢复始兴县工人文化宫公益一类编制，充实县总工会干部队伍，逐步强化人员管理，加强队伍建设。
（4）针对“干部工作作风不够扎实。对文件审核把关不严，多次发文出现错别字、表述不当等问题”问题
整改落实情况：一是努力改进文风。对办公室相关责任人进行了谈话提醒，要求加强工作责任心，端正工作态度，改进文风。二是制定了《始兴县总工会机关AB岗工作制度》《始兴县总工会关于规范重要文稿起草审核工作的暂行办法》，用制度规范工作，进一步扎实工作作风。
（5）针对“上轮巡察发现县总工会‘在没有政策依据情况下擅自决定不收取单位职工的房改房土地出让金’的问题，截至今年6月，该单位将废除决定书面通知送达当事人，原职工邓某某的房改房已由其子继承，土地出让金和房屋增值部分仍未按规定收缴到位”问题
整改落实情况：一是积极沟通，并及时告知房屋产权所有人，进一步理顺土地出让金缴交事宜。2022年6月，经与其子邓某某沟通了解，该房在拆迁前后均未上市买卖，为继承房产。同年6月27日，经咨询不动产交易中心，不动产交易中心答复：根据《中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）》第三十九条第一款之规定“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书”。该房性质非出让或者转让，土地出让金系上市交易时缴纳。二是不定期跟踪了解，持续跟进。要求邓某某在房屋上市交易时须到县总工会理顺相关手续，并按政策缴纳房改房土地出让金方可进行交易。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，县总工会党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第三巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，并加速推进仍正在整改的问题，对整改进度缓慢的问题，进一步加大工作力度，不断调整工作举措，力争全面完成整改任务。
一是强化政治理论学习。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻习近平总书记关于工会工作重要论述、党的十九届历次全会精神、党的二十大精神、和县委、县政府各项部署要求，用科学理论指导工会工作。
二是强化全面从严治党。坚持把加强党建带工建工作摆在突出位置，落实全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”。持续巩固拓展党史学习教育成果，严格落实中央八项规定精神，推动纪律教育和党风廉政教育，推进工会自身改革，推进工作作风转变。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党责任落实到每一名党员干部头上，推动管党治党走向“严紧硬实”。
三是建立健全长效机制，推动工会工作高质量发展。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对仍需深入整改的，强力推进，确保按时间阶段要求落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-3330092；电子邮箱：sxxzgh@163.com；邮政信箱：广东省始兴县太平镇公教路76号始兴县总工会；邮政编码：512500。
中共始兴县总工会党组
2022年11月14日
