按照县委统一部署，2022年5月9日至6月6日，县委巡察一组对中共广东始兴工业园区管理委员会支部委员会进行了常规巡察。2022年8月19日，县委巡察一组向园区管委会党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
（一）深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，园区党支部立即召开巡察整改专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡察整改的思想认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。及时成立了落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚决把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，党支部书记、园区主任张朝焱同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开支委、支部会议及全体干部职工会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管股室将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。各股室迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持立行立改、举一反三。印发了《广东始兴工业园区管理委员会落实县委巡察一组反馈意见整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了37条整改措施，形成了反馈意见整改台账，逐一明确了责任领导、责任人、整改措施和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）从严从实，聚焦整改。9月19日，园区党支部召开巡察整改专题组织生活会，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任人严格按照整改方案抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、对账销号的方法积极落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神次数偏少”问题
整改落实情况：加强学习主动性，严格落实“第一议题”，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，列为班子会议、支委会议的“第一议题”，至少要每半月学习一次。
2.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学用结合不够紧密”问题
整改落实情况：坚决杜绝联系实际不紧密、标题式传达学习记录等问题，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与园区工作结合起来，原原本本学，深入思考学，联系实际学，将学习成果转化为高质量开展园区建设工作的强大动力，助推园区加快发展、科学发展。班子会议既要学习习近平总书记系列重要讲话精神，也要结合实际认真贯彻落实，制定具体的工作措施。
3.针对“教育学习不扎实，在主题教育开展过程中存在形式主义，学习过程资料照搬照抄”问题
整改落实情况：一是制定《广东始兴工业园区管理委员会领导班子理论学习中心组学习制度》和《2022年广东始兴工业园区管理委员会党支部理论学习中心组学习计划》，坚持将教育学习融入日常、抓在经常，坚持每季度开展一次集中学习和日常自主学习相结合，每月检查一次班子学习笔记。自收到巡察反馈意见以来，没有出现照搬照抄、内容雷同、代抄代写等现象。二是认真对照教育学习活动要求，切实做到更加细致地查摆问题，更加深入地剖析问题，更加有效地解决问题。在2022年9月19日召开的巡察整改专题民主生活会上做到班子和个人能够紧紧围绕巡察反馈意见，问题认领到位、原因剖析深刻、整改措施具体。
4.针对“落实意识形态责任制不到位”问题
整改落实情况：一是加强与市级以上新闻媒体的沟通衔接，及时把园区的工作动态、经验做法宣传出去，争取每季度在市级以上媒体发表1篇稿件。《韶关日报》2022年10月12日T54—T55版刊登的文章《奋力推进县域经济高质量发展、跨越式增长——始兴十年来经济社会发展综述》中部分内容由县工业园区管委会提供。二是严格执行党支部中心组学习制度，统筹安排班子个人自学内容，规范班子成员学习笔记，自收到巡察反馈意见后，经查看班子成员个人学习笔记，未发现代笔现象。
5.针对“落实《始兴县招商引资3年（2019—2021）行动计划》不够到位”问题
整改落实情况：制定了《始兴县2022年工业项目招商引资工作实施方案》，加强项目招商，积极开展主导产业和产业链招商，努力完成全年招商目标任务。2022年全年计划完成招商引资签约金额24亿元，签约项目18个，其中亿元以上项目7个；2022年1—10月，完成招商引资签约金额15.8亿元，新签约工业项目8个，其中亿元项目5个。下一步将继续采取领导带头招商、产业招商、以商招商、商会招商、驻外招商、乡贤招商等多种有效形式，千方百计引进项目，全力冲刺全年招商引资目标任务。
6.针对“招商引资工作规划不够精准”问题
整改落实情况：一是建立完善招商引资项目的准入评估机制，制定《始兴县招商引资项目引进事前评估办法（试行）》，着力考量项目的投资强度、税收贡献、就业带动，并严把产业定位、环境评价、质量安全等准入门槛。二是加强项目招商，积极开展主导产业和产业链招商，牢固树立“一盘棋”思想，突破“大兵团作战”“捡到篮子里都是菜”的招商模式，避免“饥不择食”“遍地开花”地招商，瞄准方向精准发力，有针对性地招商、有选择性地招商，确保入园项目符合园区产业定位，符合县域工业经济的发展规划布局。今年新签约的8个工业项目均属于园区主导产业。
7.针对“部分入园工业项目推动落实慢”问题
整改落实情况：严格落实《广东始兴工业园区管理委员会干部职工挂点联系企业工作制度》，充分发扬“店小二”精神，认真做好项目服务工作，营造良好的发展环境，努力推动“盛桂园”等项目早投产、早见效，培育“杰冠西厨”等项目尽快达产、上规。杰冠西厨于2021年7月30日签订项目合同，地块内原有厂房已搬入生产设备并于2022年4月试投产，地块内新建厂房预计2023年9月完工。
8.针对“部分闲置低效用地未盘活”问题
整改落实情况：建立健全园区闲置低效用地盘活处置工作机制，积极与县自然资源局等职能部门协调，加强与企业沟通对接，通过招商引资、法院拍卖、依法收回、推动增资扩产等方式，以“存量”换“增量”，多措并举开展闲置低效用地盘活处置工作。现已将美的连电子科技有限公司、佳星科技（韶关）有限公司、始兴县合聚新型材料有限公司、始兴县广磁科技有限公司、始兴县福正工艺品有限公司等5家企业闲置用地共计169.66亩进行盘活处置。
9.针对“沙水工业园管养不到位”问题
整改落实情况：一是制定《园区保洁、绿化养护管理考核办法》，加强每月对第三方的考核管理，及时督促第三方做好园区保洁、绿化养护，加强“创一流园区”环境整治。二是制定《始兴县工业园（马市、沙水、东湖坪）三个片区园貌整治方案》，加强日常巡查，每周至少巡查一次，及时更换破烂的下水道井盖。2022年10月，已更换巡查发现破损井盖共计55块。三是加强引进企业在建工地的安全文明施工管理，每月至少一次到企业工地巡查。
10.针对“马市污水处理厂‘长期带病’运行，难以保证处理后的水质达标”问题
整改落实情况：一是于2022年6月15日与项目中标方签订项目运行合同，规范了污水处理厂的运营。针对不规范运营和设备故障问题，做到举一反三，逐项开展排查和整改，目前各项设备正常运行。二是制定了《始兴产业转移工业园马市产业聚集地工业污水处理厂和始兴产业转移工业园沙水污水处理厂（二期）日常运维管理制度》，建立了《始兴产业转移工业园马市产业聚集地工业污水处理厂和始兴产业转移工业园沙水污水处理厂（二期）日常保养及维修记录》机制，加强污水处理厂运行的日常监管，安排专人跟进督促规范运行，每天实时查阅在线监测数据。同时按照要求委托广东韶测检测有限公司分别对沙水和马市污水处理厂进行废水、废气的检测并出具检测报告，检测结果显示废水、废气均达标。三是落实每半年一次做好污水处理厂的设备故障维修保养，安排专人负责督查运行单位工作开展情况，确保污水处理厂正常、高效运行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.针对“部分重点项目前期缺论证、少手续”问题
整改落实情况：全面梳理项目前期资料，进一步完善了项目前期可研论证材料归档工作。为建立前期工作审查长效机制，制定了《广东始兴工业园区管理委员会建设项目前期工作管理办法》，成立由分管领导为组长、规划办全体人员为成员的工作小组，加强对园区工程项目管理，按照要求开展项目前期初步研究论证，尤其对项目前期论证、审图等关键环节进行严格把关，确保在程序和技术层面符合相关要求。
12.针对“部分项目合同签订不规范”问题
整改落实情况：针对部分项目合同签订不规范的问题，县工业园区管委会举一反三进行了整改，并建立了《项目合同审查制度》，成立由分管领导为组长、办公室和规划办人员为成员的工作小组，层层把关、层层审查，全面规范园区工程项目合同签订，明确约定合同金额、设立工资专户、工程进度款中工人工资的比例、工资款拨付的期限等审查事项。
13.针对“项目资料签章手续不齐”问题
整改落实情况：一是实事求是补充完善了广东始兴产业转移工业园纵五路东北侧土方平整及道路硬化建设工程等10个工程签章手续。二是实现园区工程合同及档案管理工作规范化、制度化、科学化，建立《工程合同及工程档案管理制度》长效机制，工程竣工结算时项目负责人及时检查资料是否齐全、签章是否缺少等。
14.针对“部分项目隐蔽工程缺施工影像资料”问题
整改落实情况：实事求是补充和完善了相关隐蔽工程影像资料。为强化隐蔽工程的长效管理，建立了《广东始兴工业园区管理委员会项目隐蔽工程施工管理制度》，严格按照项目隐蔽工程施工要求，建立健全建筑基础、挡土墙、排水排污管网等隐蔽工程施工过程影像记录及相关档案，项目竣工后按规范将隐蔽工程的电子、纸质档案一并归档备查。
15.针对“部分大额支出未经主要领导审批”问题
整改落实情况：严格落实《广东始兴工业园区管理委员会内部管理制度》《广东始兴工业园区管理委员会公务车维修管理制度》，建立《园区公务用车费用登记台账》，自收到巡察反馈意见后，加强超5000元和公务用车超2000元的日常支出管理，事前须报主要领导审批同意，事后经班子会议审议同意后支付。
16.针对“超出预算未履行请示手续”问题
整改落实情况：严格执行《广东始兴工业园区管理委员会公务车维修管理制度》，单次费用超2000元以上需经主要领导审批后方可执行。加强日常经费支出管理，完善请示审批手续，落实事前、事中、事后请示制度，进一步完善了相关佐证资料归档工作。
17.针对“存在部分支出事由不明”问题
整改落实情况：一是由始兴县信达投资有限公司出具了租赁事宜《情况说明》，补充和完善了2019年9684元支付汽车租赁费用相关资料。制定了《广东始兴工业园区管理委员会公务外出租赁汽车管理制度》，严格公务外出的租赁汽车审批和管理，每次租赁时按规定签订租赁协议。二是因2020年1月支付3000元吉祥天的租赁费税票在2019年12月支付凭证中，现已补充完善佐证资料。
18.针对“支付手续不规范”问题
整改落实情况：严格按照办公物品采购管理制度，实行《办公用品采购审批单》层级把关审批，加强日常经费支出管理，完善请示审批手续，5000元以上的大额资金支出须经班子会议审议同意后支出。自收到巡察反馈意见后，严格落实超5000元的费用和超2000元的大额汽车维修费用按照《广东始兴工业园区管理委员会内部管理制度》《广东始兴工业园区管理委员会公务车维修管理制度》执行报批。
19.针对“运营管理费用支出未使用规定的审批表”问题
整改落实情况：一是《始兴县人民政府办公室关于印发〈始兴县工业园区管理运营费使用管理办法〉的通知》（始府办〔2018〕17号）及园区管理运营费用审批表只针对财政局年初预算下拨给园区的120万元的管理运营费专项科目适用，园区其他的费用支出不受本项管理办法约束。县工业园区管委会历年来严格按照县政府及财政局的流程要求申请该项专项科目费用，使用该项专项科目费用均填写了园区管理运营费用审批表，经县财政局纸质表及数字政府系统审批通过后方能成功完成资金支付。二是建立《广东始兴工业园区管理委员会财务管理制度》，加强费用支付材料的审核，规范经费支出管理。
20.针对“部分管理运营费支出由同一人审核与批示”问题
整改落实情况：2019年9月16日经请示县领导，由林强华副主任代主持园区工作，又因林强华副主任分管规划办和财务工作，因而出现“部分管理运营费支出由同一人审核和批示”现象。今后将加强和规范日常经费支出管理，严格遵守经办人、审核人、审批人“三人分离”审核制度。
21.针对“超范围使用管理费用发放临聘人员工资”问题
整改落实情况：制定《广东始兴工业园区管理委员会招商引资专项工作经费使用管理办法》，严格管理经费支出，确保专款专用，不得超范围使用。今后将争取县委、县政府支持，切实解决人员经费短缺问题，避免再次出现从财政预算拨款的公用经费、业务活动费及招商引资经费中支付编外合同工费用现象。
22.针对“未足额缴交工会会员费”问题
整改落实情况：根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，严格落实按工资收入的5‰缴交工会会费。针对2019—2020年未足额缴交工会会费，因工会会费已经以年度缴交并完成结算，加之人事已发生调整，故没有进行补缴。针对存在问题，自2021年起，县工业园区管委会已严格按工资收入的5‰收取和缴交工会会费。
23.针对“会费支出佐证资料不齐”问题
整改落实情况：一是已完善2019年2月1日、3月19日、9月5日，2021年1月29日、11月3日慰问工会会员的会议记录、死亡证明、银行回单等佐证材料。二是建立健全工会慰问管理制度，严格按照会费支出要求，做到慰问活动后5个工作日内要完善佐证资料。
24.针对“超范围使用工会专项经费”问题
整改落实情况：一是认真抓好问题整改工作。于2022年10月29日制定《广东始兴工业园区管理委员会职工乒乓球比赛经费使用预算方案》，方案费用总计15000元，确保开展职工乒乓球赛专项经费使用，奖项设置和纪念品发放均符合《广东始兴工业园区管理委员会工会专项经费管理制度》有关规定。二是进一步完善了《广东始兴工业园区管理委员会工会专项经费管理制度》，严格经费支出管理，确保专款专用，并做好相关佐证资料的归档工作。
25.针对“部分工程项目或项目关键环节的确定未经班子会议集体讨论决策”问题
整改落实情况：严格按照《广东始兴工业园区管理委员会关于“三重一大”事项集体决策制度》，对工程项目或项目关键环节提交班子会议集体讨论决策，在中介超市抽取前，提交班子会议讨论，确定价格和抽取方式，采取“随机抽取+项目业主确认”方式的，将抽取的服务单位提交班子会议讨论后再进行选取，选取后在班子会进行通报。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
26.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会开展不正常或搞形式”问题
整改落实情况：一是园区党支部于9月19日召开了巡察整改专题民主生活会，会议紧紧围绕巡察整改主题和县委巡察一组反馈意见，强化政治担当，主动认领问题，逐条对照检查，深入剖析原因，认真开展批评与自我批评，进一步细化了巡察整改举措，达到了预期效果。二是严格按照民主生活会和组织生活会的要求，认真撰写领导班子和班子成员个人对照检查材料，认真组织开展民主生活会和组织生活会。
27.针对“发展党员不注重培养考察”问题
整改落实情况：一是加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，组织单位全体党员在政务微信线上学习发展党员的工作流程和主要环节等知识。二是严格按照党员发展程序发展党员。三是加强对发展对象的考察，坚决把好发展党员“质量关”。
28.针对“‘三重一大’制度不完善，没有明确定义大额资金的金额”问题
整改落实情况：已建立健全园区“三重一大”制度，明确规定5000元以上的大额资金提交班子会议审议。
29.针对“班子随意增加议题”问题
整改落实情况：严格落实《广东始兴工业园区管理委员会党支部支委会议议事制度》和《广东始兴工业园区管理委员会班子会议议事规则》，会前提前准备好会议议题和材料，会议严格按事先确定的议题进行，会议纪要禁止随意增加议题。
30.针对“决策程序简化”问题
整改落实情况：严格落实《广东始兴工业园区管理委员会党支部支委会议议事制度》《广东始兴工业园区管理委员会班子会议议事规则》，涉及“三重一大”事项的，严格走好民主决策程序，需对事项进行充分讨论，做到原委清晰、理由充分、决策合理。会议纪要必须记录每个议题讨论情况、表决意见及最后决定。
31.针对“部分事项讨论未严格执行末位表决制”问题
整改落实情况：严格落实《广东始兴工业园区管理委员会党支部支委会议议事制度》《广东始兴工业园区管理委员会班子会议议事规则》，讨论事项时，先有其他领导进行表态，主要领导实行末位表态。严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，规范运作。
32.针对“选人用人工作不够规范”问题
整改落实情况：一是建立《广东始兴工业园区管理委员会选人用人工作制度》，规范选人用人材料，使用单独会议记录本记录人事议题会议内容。二是已补充2020年提拔人员纪实材料领导签名，后续将严格按照要求落实纪实相关材料。
33.针对“对党风廉政建设责任制缺研究、少部署”问题
整改落实情况：严格按照党风廉政建设主体责任清单要求，每年至少召开两次会议专题研究部署党风廉政建设工作、每年至少听取一次专题汇报。2022年6月8日，园区召开一次党风廉政专题会议，学习了《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提醒干部职工严于律己、守住底线，党员干部要守纪律、讲规矩，带头在廉洁自律上发挥先锋模范作用。
34.针对“纪律教育学习月活动开展不深入”问题
整改落实情况：严格按照要求制定纪律教育学习月活动方案，认真组织开展纪律教育学习活动。2022年8月31日，9月20日、9月26日、9月30日分别组织四次纪律教育学习活动，紧扣主题、突出重点、拓展载体，取得了明显效果。每季度开展谈心谈话，做好总结和信息报送，做好资料整理与归档管理。
35.针对“谈话提醒缺乏针对性和有效性”问题
整改落实情况：每季度及时掌握党员干部思想状况，科学研判，根据干部职工的实际情况，有针对性地开展谈心谈话，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
36.针对“对上轮巡察指出的非税收入上缴财政整改不及时”问题
整改落实情况：一是做到立行立改，已于2022年6月28日将始兴县华利包装材料加工厂租金10.5万元补缴财政。二是责令财务室工作人员加强对《政府非税收入管理办法》的学习，严格按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，在非税管理系统开具非税缴款通知书，所有租金直接缴国库。
37.针对“对上轮巡察指出的工程建设无证施工情况仍有发生”问题
整改落实情况：针对广东始兴产业转移工业园纵五路东北侧土方平整及道路硬化建设工程项目未办理占用林地就开工建设的问题，已补办相关手续。针对始兴产业转移工业园二期基础设施续建工程等9个工程，已实事求是补办了报建手续。接下来，针对10.5亿元的始兴县产业转移工业园基础设施建设项目（二期），县工业园区管委会将做好项目报批报建等手续。
三、巩固成果，注重转化，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求仍存在一定差距，接下来将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进园区各项工作再上新台阶。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已整改到位的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位的任务，严格按照整改方案，紧盯不放，攻坚克难，加强督促检查，及时整改到位；对需长期坚持整改的任务，建立健全整改长效机制，坚持一抓到底、标本兼治，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）压紧压实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻以党纪政纪约束自我，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作和重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈改进工作作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，完善涉农、涉企等矛盾纠纷化解机制，妥善处理劳资、土地等纠纷，保障群众企业的合法权益。围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在建立健全制度的基础上，运用“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-3325368；电子邮箱：gdsxgyy8888@163.com；单位地址：始兴县顿岗镇岭下村沙水工业园行政路1号；邮政编码：512500。
中共广东始兴工业园区管理委员会支部委员会
2023年3月6日
