根据县委统一部署，2023年11月7日至2024年1月5日，始兴县委第一巡察组对始兴县住管局党组进行了巡察，2024年1月15日，县委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡察整改主体责任
县住管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真按照县委关于巡察整改工作要求，严格履行巡察整改主体责任，不折不扣做好巡察整改各项工作。
（一）迅速响应，明确整改工作责任。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实县委巡察组整改部署要求。2024年1月16日，召开整改动员部署会议。党组主要负责人认真履行第一责任人责任，先后组织召开多次专题会议对整改重点工作进行研究部署。坚持把落实巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”、推动县住管工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）制定方案，全面推进整改工作。收到巡察组反馈意见后，将巡察组反馈的4个方面16类75个问题进行细化分类，认真研究，详细制定了整改方案。对每一项整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任股室、下属单位，建立了职责明确的整改责任体系和分工明确的工作方案及整改清单，共制定75条整改措施。按照“谁主管、谁负责” 的原则，成立巡察整改工作领导小组，巡察整改工作第一责任人局党组书记、局长多次组织召开专题会议，研究部署整改工作，及时解决整改过程中遇到的问题。
二、认真落实巡察整改任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对政治理论学习不严实问题。
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习与实际工作相结合，引导广大党员干部做到“学思想、强党性、重实践、建新功”，切实学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想。
二是灵活运用好党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”、“三会一课”等方式，重点学习习近平总书记关于住建系统工作的重要讲话和重要指示精神。
2.针对贯彻落实“百千万工程”工作还有差距问题。
一是对照省委、市委及县委关于“百千万工程”的要求，逐一研究、认真部署工作。对照《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》的2023年重点任务分工表，认真履职担当。
二是积极推进美丽圩镇项目，围绕“百千万工程”推进城镇建设和乡村振兴方面查找短板与不足，深刻分析存在的矛盾问题，研究提出务实管用的对策建议，形成高质量的调研报告，有效推进始兴县镇村高品质建设，按照《始兴县建立健全美丽圩镇建设基础设施长效管护机制工作方案》，指导乡镇按照始兴县美丽圩镇建设基础设施管护标准，做好设施管护工作，督促乡镇抓好清扫保洁工作，抓好农贸市场管理工作。
三是加快城镇专班各项工作，聘请韶关市建筑培训中心的老师，在县中等职业学院举办了2024年乡村建筑工匠培训班，完成了培训合格证书发放工作。
四是加强城镇生活污水处理。规范了取样点的位置和时间，同时以“运营+整改”的管网维护模式，进一步加强对错漏混接、破损管网的修复整改工作；从消防安全、有限空间作业安全两个重点进行了安全部署，要求各污水厂及时更新应急预案，提高安全演练和安全生产会议频率，各污水厂已进一步完善了运维台账管理工作。
3.针对主责主业仍存在薄弱环节，解决民生问题还有待加强问题。
一是加强县城内“六乱”整治。加大对施工现场的监管力度，规范施工作业现场。对于乱摆卖占道经营等不文明行为，城管大队采取“定人、定岗、定责”的方式加强管控，持续开展市容市貌整治行动，着力解决乱堆放、乱摆卖、乱张贴、占道经营等问题，严格落实“门前五包”责任制，并加大对违反市容秩序行为的处罚力度。
二是增强执法力量。不断充足执法编制人员，增加持证人数。
三是加强市政基础设施建设和管护。加大主次干道、排水排污管道、人行道、绿化带、路灯、栏杆、盖板等设施的建设和维护，确保及时发现并整改破损的市政基础设施，维护良好的市政服务环境。
四是妥善处理好环境污染（噪声、垃圾、污水）问题。加强对噪声和污水排放治理，强化日常监管，切实做好投诉案件的处理与跟进工作，做到发现一起、制止一起，为市民营造一个安静舒适的生活环境。
五是提升物业管理水平。按照《物业管理条例》，指导地方政府、居委会、小区等提高从业人员的服务水平，处理好物业管理历史遗留问题，及时解决业主反映的突出问题。
六是加快房屋征收工作进展。继续做好征收补偿方案和相关政策的解释宣传工作，引导产权户主签订房屋征收补偿协议，争取拆迁户配合征收工作，争取尽快完成房屋征收任务。
七是加强安全生产隐患排查整改。对在建工地的安全检查、巡查工作进行台账化管理，安排专人跟踪已发放的限期整改通知书，督促对隐患问题闭环整治，通过责令整改、对施工企业动态扣分等方式对项目施工企业进行约束，确保企业整改到位，及时消除隐患问题，并按时对整改情况进行书面回复。
4.针对“三重一大”制度落实不到位问题。
一是完善县住管局“三重一大”制度，明确“三重一大”事项决策责任主体是局党组，并且做好局党组会议记录，分别记录每一位党组成员的意见。
二是完善财务支付审批制度，大额资金支出需依据党组会议记录，规范资金出借、报账、物品采购等管理程序。
三是按照《始兴县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》规范招聘编外人员，按照“申报使用、招聘人员、录入系统”程序执行。
5.针对落实住房保障还有差距问题。
一是按照《始兴县城镇住房保障实施管理办法》对公租房进行动态管理，定期核查承租户身份，对不符合条件的租户采取有力措施腾退，对符合条件的租户及时续签合同并收取租金，对未如期腾退的租户及共同申请人名下有房产的承租户按照同期同区域同类型市场租金的两倍收取租金。
二是加大人才保障住房力度，落实《始兴县人才公寓管理办法》，与县委组织部、人才办等部门共同做好人才住房保障工作。
6.针对意识形态工作有待加强问题。
一是完善意识形态工作制度，明确意识形态工作分管领导，并在新的班子分工文件上注明。
二是增强对各下属单位意识形态工作的指导力度，督促各下属单位组织开展意识形态工作专题学习。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
7.针对内控制度执行不严，存在向下属单位摊派费用等问题。
一是防止向下属单位摊派现象。对办公用品已分类做好台账登记，局机关、下属公司分开采购、登记、领用。规范使用体检费、计生奖、临聘人员工资和退休人员工资等费用，不再发放值班误餐补贴。完善工会经费的收支管理办法，正确使用工会经费。
二是不断规范公务接待。重新制定《始兴县住管局国内公务接待管理制度》，规范使用《始兴县公务接待审批单》和《始兴县公务接待清单》。严格落实《始兴县土地储备项目征地拆迁工作经费使用管理办法（修订）》的要求，严格规范征收拆迁工作经费使用，重新制作完善征收拆迁误点就餐报销审批单据，规范征收拆迁误点就餐报销程序。
三是不断规范公务用车管理。规范油卡管理，及时注销闲置油卡，制定《始兴县住管局公务用车管理规定（试行）》明确借车手续，借用公车须提交借车函并经主管单位县住管局同意后方可借公车，公车的燃油费、维修费、违章费由借车单位承担。
四是严格执行固定资产制度。按照《韶关市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，正确登记、采购、报废和移交固定资产，及时录入固定资产系统。排查整治长期闲置大额资金，防止重大资金流失。
8.针对对下属单位监管缺失，易造成较大廉政风险问题。
一是不断加强下属单位工作经费监管，工作经费等款项拨付须经县住管局班子会议审议通过。严格按照财政部《政府非税收入管理办法》的规定，对非税收入政策执行情况进行监督检查，对收缴的非税收入实行一事一票，直接上缴非税收入专户。
二是加强财经制度学习，加强财务预算管理，项目维修、修缮都要附维修（修缮）前、中、后图片，在结算时与维修清单、图片共同作为佐证。
三是按照《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》《城市管理执法制式服装和标志标识预算指导价格明细》要求，规范采购、登记和使用制式服装。
9.针对对下属企业财务监管不严问题。
一是指导企业不断完善采购制度，要求企业采购商品必须明确采购物品的数量及单价才可报销，做好账目登记。
二是规范企业资金入账流程，做到资金与发票相对应，收到材料款发票后及时支付材料款给供给方，报账资料要有财务和领导签名才可入账。
三是规范企业人员工资构成，取消了粮物补贴、燃洗补贴、药卫补贴等不合理的补贴。
10.针对工程项目监管不严问题。
一是在开展市政项目建设前，认真考虑项目周边范围的实际情况，优化项目建设方案，并且加强对市政项目程序、档案规整的监管力度，严格按照相关法律法规推进市政项目工程建设，避免因工程随意变更造成项目建设不必要的浪费。
二是落实分管领导负责制，认真复核送审材料，确保项目合法合规。认真做好结算财审工作，确保项目投资真实、可信，保障财政资金使用的安全性和有效性。
三是不断加强项目质量监管。压紧压实项目业主、设计单位、施工单位和监理单位等多方主体的责任，切实把好质量关、设计变更关。
四是加大对市政绿化工程项目管护力度，并及时督促绿化管护单位对未存活和被破坏的绿化进行养护及补种。
（三）聚焦被巡察党组织落实基层党组织建设情况
11.针对党建工作责任制落实不到位问题。
一是加强指导基层党组织换届选举，及时配齐配强基层党组织。
二是严格执行民主生活会和组织生活会制度，做到会前准备充分，会中开展批评与自我批评热烈，会后整理完善归档资料齐全。
三是规范发展党员程序，按照发展党员基本流程做好每一步工作，完善每一步资料，确保吸收思想成熟并且各项优秀的人员加入中国共产党。
12.针对党风廉政建设主体责任落实不到位问题。
一是认真落实党内谈话制度，针对出现有苗头性倾向性问题的人员，经常性地扯扯袖红红脸，适时开展提醒谈话，做好谈心谈话记录。
二是认真开展纪律教育学习月活动，结合实际做好规定动作，达到预期目标。
三是认真加强党员干部“八小时以外”的监管，定期填报《始兴县党员领导干部“八小时以外”活动监督台账》，重点加强中层以上党员干部的监管。
13.针对选人用人不规范问题。
一是充分理顺局本部及下属单位的工作职责，掌握局本部及各下属单位的人员基本情况，坚持编制跟着职责走，人员跟着编制走，围绕局中心工作，使适合人员到达适合岗位，发挥出各类人员的力量。
二是落实副股级以上中层人才提拔工作制度，完善提拔程序的资料，做好谈话推荐、党组会议记录、动议程序、考察预告、面谈、签订廉政意见、公示资料等流程。
三是按照《始兴县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》“申报使用、招聘人员、录入系统”的程序执行，加强编外人员招聘和管理。
四是加强机关事业单位人员在企业兼职领取报酬行为的监管，发现一宗处理一宗。
（四）聚焦被巡察党组织落实巡察、审计发现问题整改情况
14.针对津补贴清退不彻底问题。
一是积极落实清退津补贴的政策，加强相关政策制度的学习。
二是严格执行文件精神，不得擅自扩大、提高津贴补贴发放范围和标准。
15.针对干部混岗混编现象仍然存在问题。
充分理顺局本部及下属单位的工作职责，掌握局本部及各下属单位的人员基本情况，坚持编制跟着职责走，人员跟着编制走，围绕局中心工作，使适合人员到达适合岗位，发挥出各类人员的力量。
16.针对存在向下属单位摊派费用问题仍然存在问题。
对办公用品已分类做好登记台账，局机关、下属单位分开采购、领用，严格把控编制人员和聘用人员的发放途径。
三、下一步工作计划
巡察整改工作取得了阶段性成效，但局党组清醒认识到，巡视整改是一个持续过程，整改工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步我局将继续按照县委巡察反馈意见，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底，长效机制建立，党的建设全面加强。
（一）夯实责任担当，狠抓整改落实工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间分阶段整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，加强跟踪问责，确保取得实效。
（二）着力建章立制，构建长效管理机制。深入贯彻落实党要管党、全面从严治党的部署要求，局党组将以此次巡察整改为契机，强化政治引领，巩固巡察成果。进一步压实主体责任，严要求、高标准、高质量跟进整改后续工作，努力提升我县城乡建设管理事业，扛起责任办好城乡各项民生建设实事，为县域经济发展做好服务。
（三）强化监督管理，严格落实“两个责任”。全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强监督管理，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到认识到位、监督到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动作风建设持续好转。强化责任担当，严查各类违纪违法问题案件，促进干部职工廉洁从政，营造住建管理行业风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3339533；电子邮箱：sgsxjsj@163.com；邮政信箱：广东省始兴县太平镇沿江北路1号县住管局人事股；邮政编码：512500。
中共始兴县住房和城乡建设管理局党组
2024年8月23日
