根据区委统一部署，2020年8月17日至11月6日，区委第一巡察组对龙归镇14个村级党组织进行了巡察。2020年12月30日，区委第一巡察组向龙归镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，迅速动员部署。坚持把区委第一巡察组反馈问题的整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委部署要求上来。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记为组长，党委副书记为常务副组长，党委领导班子其他成员为副组长，镇属各部门、驻镇各单位负责人及相关工作人员、各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。
（二）建立联动机制，压实主体责任。制定《龙归镇村（社区）党组织关于区委第一巡察组反馈问题的整改方案》，明确整改措施、责任领导、整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察反馈问题整改到位。
二、对巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和决策部署有差距
1.三大攻坚战落实不力
（1）脱贫攻坚战落实有差距
整改情况：利用公示栏、入户宣传等多种形式，对村支部党员、村民小组长、村民代表、理事会成员等加强精准扶贫相关政策知识的宣传；以访贫问效走访贫困户为契机，了解贫困户家庭成员、年龄结构、有无劳动力、致贫原因以及身体状况、享受到哪些扶贫政策、是否达到户“八有”脱贫标准等；建立返贫监测机制，防范返贫致贫风险，全面巩固脱贫攻坚成果。
（2）对辖区内的污染监管不力
整改情况：对辖区环境污染源及时开展实地调研，核查情况，在专业部门的指导下进行整改；坚持以问题为导向，严肃处理污染事件；完善污水处理设施设备；环保部门加强巡查，发现污染环境问题及时督促整改；加强宣传，提高村民环境保护意识；适时开展回头看工作，持续跟踪整改落实情况。
2.落实乡村振兴战略不扎实
（1）“守摊子”现象依然存在
整改情况：龙归镇成立招商办，通过招商引资，充分发挥各村的资源地理优势，发展特色产业如淮山、丝茅姜、沃柑、香蜜薯等，促进村集体经济发展；充分利用乡村振兴、打擂比武和龙归—江湾精品旅游路线的契机，发展农村观光旅游。
（2）对村庄环境整治工作不到位
整改情况：督促有关村委将拆除的破旧泥砖房及时清理，清除杂草和垃圾，清除安全隐患；贯彻落实农村保洁员制度，搞好环境卫生的清扫和垃圾清运，加强巡查，保持村庄地面整洁。
（3）违规占用耕地现象时有发生
整改情况：建立健全巡查制度，坚持打早打小，对占用耕地、未批先建的违法建筑坚持“零容忍”原则，做到发现一起、拆除一起；加强政策宣传，提高村民保护耕地、依法建房的法律意识，引导群众按照乡村振兴的建设要求，在科学规划、手续齐全、符合要求的基础上进行建房。
3.落实上级惠农利民政策、服务群众不主动
（1）山林证、生态林补贴发放问题
整改情况：组织召开村民代表大会，征求生态林解决意见。组织党员干部加强政治理论学习，提高思想觉悟，充分认识为群众办实事的重要性。
（2）村村通自来水工程未落实
整改情况：因涉及的两个村小组地势较高、水压不足，所以未列入改造范围。经与其中一村小组的村小组长、村民代表及相关人员协商，决定通过打井的方式解决村民饮水问题，目前处于筹备阶段，将持续跟进落实；另一村小组有三处水源地，已接通水管网道。
（3）复垦资金监管不到位
整改情况：针对土地复垦资金问题，督促相关村委将复垦资金发放到位；对于涉及村集体事务和与群众切身利益相关的重大事项，经村民代表大会讨论决定；加强村民对村集体工作的监督管理，落实和规范财务公开制度，维护集体成员的知情权和监督权；加强警示教育，筑牢底线，以典型案例警示党员干部要从自身做起，从严从实要求自己，时刻牢记“初心、使命”，做守纪律、讲规矩的表率。
（二）不正之风依然存在
1.农村“三资”管理问题依然存在
（1）村民小组集体“三资”监管不到位
整改情况：严格落实财务支出手续，坚持财务公开，重大资金支出须经村（居）民代表会议通过；对各村（居）民小组长进行业务培训，不断提升村（居）民小组财务管理人员工作水平；逐步推行组账镇管，规范村组资金使用及报账流程；开展农村财务管理廉政警示教育，多措并举，强化整改，切实保障人民群众财产安全。
（2）村（社区）办公经费管理不规范
整改情况：对涉及问题的村（社区）书记、主任进行谈话提醒；加强业务学习，增强村干部（特别是报账员）财务管理意识；加强领导，完善财务管理制度；建立经费支出台账，建立健全财务定期核查和审计制度；加强监督管理，针对“三资”监管的违法违纪问题依法依规从严处理，绝不姑息。
（3）集体债权长期挂账
整改情况：督促各村对债权债务进行清理。建立健全财务管理制度，解决部分村委已经形成的呆账死账长期挂账等历史遗留问题；对财务人员加强业务培训，提高整体素质，增强责任感，避免因财务人员的疏忽造成村集体经济损失。
（4）集体资产处置不规范
整改情况：对于个别村因签订的合同存在不合理条款和重要款项不完善导致集体资产损失的问题，引导其通过法律途径进行解决；举一反三，要求各村（社区）加强学习“三资”管理知识，全面梳理签订的合同与协议，加强与驻村律师的联系沟通，吸取对村集体资产保障有利的意见。
（5）请示报告制度执行不到位
整改情况：对涉及问题的村书记、主任进行谈话提醒；组织各村书记加强业务学习，对村集体重大事项和重大支出（超过1万元）事项，按照要求报镇党委、政府审批。
（6）专项经费监管不严
整改情况：对涉及问题的村书记、主任进行谈话提醒；组织学习《关于规范全省行政村公务接待工作的指导意见（试行）》文件、《武江区村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）》的规定，加强专项经费管理，落实相关管理规定，专款专用，杜绝违规使用情况再次发生。
（7）集体资金管理存在风险
整改情况：对涉及问题的村书记、主任进行谈话提醒；将存在私人账户的集体资金转存到村集体账户；建立健全农村财务管理制度，逐步推行组账镇管，规范村组资金使用及报账流程；完善民主监督机制，财务信息及时在党务、村务、财务公开栏上公示，对于一些大型的项目建设或者投资决策要充分考虑村民的意愿，与村民讨论，并及时向民众公开。
2.损害党群干群关系的作风问题时有发生
（1）涉嫌违规发放津补贴
整改情况：对涉嫌违规发放津补贴的有关问题线索已移交镇纪委，由镇纪委核实；严格执行《武江区村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）》有关规定，严禁违规发放津贴、补贴等行为。
（2）涉嫌虚列餐费套取资金
整改情况：对涉嫌虚列餐费套取资金的有关问题线索已移交镇纪委，由镇纪委核实；组织村“两委”干部学习《武江区村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）》和相关法律法规，提高农村财务管理人员的业务水平和法律意识；组织村“两委”干部学习相关法律法规，提高农村财务管理人员的业务水平；强化廉政教育，通过组织开展多种形式的警示教育活动，教育党员干部廉洁从政，洁身自好。
（3）公款吃喝问题依然存在
整改情况：对涉及问题的村书记、主任进行谈话提醒；进一步明确公务接待和工作餐用餐标准，规范公务接待报销流程；加强党风廉政教育，大力弘扬艰苦奋斗的作风，扭转不健康的接待观念和酒桌文化。
（4）铺张浪费问题依然存在
整改情况：对涉及问题的村（社区）书记、主任进行谈话提醒；坚持勤俭节约，加强对各村（社区）财务收支使用情况的监督，切实降低运行成本；加强办公经费管理，不得报销任何超标准以及与公务无关的费用。
3.民生领域和群众关心的突出问题依然存在
（1）为群众办实事落实不力
整改情况：统筹安排资金，维修水圳，改善农村耕地基础条件；清理破旧泥砖房拆除后的垃圾废渣；落实污水终端建设；结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育，坚持以学习促实干，积极为群众办实事解难题，开展走访调研，把群众反映的问题建立台账做好登记跟进落实，并反馈落实情况。
（2）对群众利益关心不够
整改情况：坚持“群众利益无小事”，抓好民生落实，把“群众利益无小事”这一要求变成实实在在的行动，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋；完善倾听渠道，以群众满意为标准，积极转变工作作风，深入基层与广大群众面对面展开对话，广开渠道，畅听民声，解决群众关心的问题，听取人民群众的建议，对人民群众负责；牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻准备着为人民服务。
（3）党务、村务公开栏更新不及时
整改情况：坚持群众路线，主动接受群众监督，完善村级党务村务财务公开制度，在公开栏及时做好信息公示；加强对农村“三务”公开情况的监督检查。
（三）基层党组织建设不够有效
1.落实党建主体责任、发挥政治功能力度不够
（1）对上级巡察工作认识不足
整改情况：提高思想站位，加强组织领导。召开巡察整改专题组织生活会。深度剖析巡察整改过程中发现的问题，保障后续巡察整改工作顺利开展。加强宣传，重大事件在各自然村公示栏进行公示。
（2）两委班子战斗力不强
整改情况：培养年轻干部，选优配强，新一届村（社区）“两委”换届之后，全镇村（社区）已实现书记主任“一肩挑”；组织新一届村（社区）“两委”干部学习《中国共产党章程》、《基层组织工作条例》，明确村（社区）“两委”权责，提高党务工作知识和水平；组织全镇新一届村（社区）“两委”干部参加农村工作知识培训。
（3）发展党员不规范、不严肃、审核把关不严
整改情况：组织“两委”干部学习《中国共产党发展党员细则》，明确并规范学习发展党员步骤。要求各村（社区）对已发展的党员档案进行建档管理，完善档案资料，杜绝此类现象再次发生。
（4）党费收缴不合规
整改情况：组织各村（社区）党组织党员干部学习《中国共产党章程》，根据《中国共产党章程》第一章第九条之规定，依时依规交纳党费。学习《中组部党费交纳标准》中组发（2008）3号文，明确党员党费交纳标准及相关规定。
（5）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，严格执行“四议两公开”制度，严格落实村级党务村务公开制度。各村组织学习《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的实施意见》，严格执行“两委”班子联席会议制度和党群联席会议制度，每月至少召开两次由村组织书记主持的“两委”班子联席会议和每季度至少召开一次党群联席会议，并指定专人做好会议记录。
（6）监委会履职不到位
整改情况：结合实际，进一步加大对村务监督委员会成员的履职培训力度，规范监委会工作职责、权利义务、议事规则、监督内容和监督程序，不断提升村务监督委员会监督能力；加强督促领导，结合驻村工作队的工作，协调好村务监督委员会和村“两委”关系，帮助解决工作中遇到的实际问题，支持村务监督委员会找准工作定位，大胆开展工作。
2.基层组织生活不严不实
（1）政治学习流于形式
整改情况：组织党员干部学习《中国共产党章程》，提高理论水平，结合实际工作，提高干部的素质和处理问题的能力。
（2）党员教育管理缺失
整改情况：要求各党（总）支部组织学习主题党日活动制度，按要求开展主题党日活动。加强制度学习，规范组织生活会会议流程，要求所有参会人员认真对待，记录有痕，一会一档，个人检视剖析材料单独建档附入会议记录。
（3）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育走形式。
整改情况：加强农村基层党员干部的党史学习，积极创新和丰富教育活动的内容；注重发挥党员的先锋模范带头作用，多组织观看优秀党员教育影片，善于运用教育成果。
（4）党风廉政建设工作弱化
整改情况：各村（社区）安排专人专门负责协助书记抓党风廉政建设；召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，对全体干部职工开展廉洁从政教育、警示教育和廉政风险防控教育；加强谈心谈话工作，加大谈话力度，教育党员不参与涉黄、毒、赌等违法活动，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，防止小问题变成大问题。
三、整改后续工作及长效机制建设
目前，整改工作取得的成效还是阶段性的，一些领域的整改工作离上级要求和群众的期待还存在差距。下一步，我镇将巩固扩展整改成果，强化源头治理，实施标本兼治。
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、整改到位。
（二）狠抓“两个责任”落实。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，严格落实领导干部“一岗双责”要求将整改任务落到实处。
（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以制度管人，以制度管事，加快建立健全相关制度规范，进一步巩固扩展整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6452118；邮政地址：韶关市武江区龙归镇兴龙路89号；邮政编码512050；电子邮箱wjqlgzjwb@163.com。
中共韶关市武江区龙归镇委员会
2021年7月7日
