一把手决策用权全面留痕

党的十八大以来至2017年底，佛山市纪委立案查处的109名市管干部中，担任或曾任一把手的有71人，占65%。

新出台的《意见》明确规定，对一把手开展全方位、多层次、常态化监督。监督范围包括各区党委、人大、政府、政协、纪委监委，市委各部委，市直各单位，市各人民团体，各授权经营公司的一把手，覆盖全市各级党政部门，从建立权力清单、完善落实集体决策、规范选人用人等方面全方位落实监督措施。

一方面，要求各单位制定公开一把手权力清单和负面清单，明确一把手不直接分管人事、财物、物资采购和工程招投标。另一方面，强化对一把手的决策监督，要求“三重一大”决策必须集体研究，一把手不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定。召开班子会议集体研究工作时，一把手应末位表态。

在选人用人上，《意见》提出规范一把手提名权，实行实名推荐干部。各单位在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)意见签字制度。

此外，建立一把手违规干预插手重大事项记录制度。一把手利用职权职务上的便利或影响，违规干预插手选人用人、执法司法、土地出让、审批监管、项目投资、工程建设等问题，将被记录并及时向上级党组织和市纪委监委报告。

失职失责性质恶劣将终身问责

禅城区人大常委会原主任冯永康，市食品药品监督管理局原党组书记、局长戚耀方，市旅游局原党组书记、局长潘志文……这些“一把手”的落马，其蜕变腐化，无不是从“八小时”以外各种圈子活动的不自律开始的，更突显了日常监督的必要性。

“一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’，不仅要规范干部工作圈，更要着力监督一把手社交圈、生活圈、休闲圈，形成监督常态化”，据《意见》起草成员介绍，未来，佛山市将进一步加强智能监督，运用大数据平台，探索实行一把手“八小时以外”活动重点监督清单，要求一把手外出需请示报备。

动员千遍不如问责一次。《意见》还着重提出，实行“一案双查”，加强对一把手终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论一把手是否调离转岗、提拔或者退休，都要严肃问责。（来源：南粤清风网 日期：2018-03-28 ）