推动新时代纪检监察工作高质量发展
为加快韶关高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党韶关市第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月23日）
冯 国 华
我代表中共韶关市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省委十二届十次、十一次、十二次、十三次全会及十二届省纪委六次全会精神，认真贯彻落实市委十二届十二次、十三次、十四次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，王瑞军同志作了讲话，陈少荣同志传达了十二届省纪委六次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在省纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委五次全会部署要求，紧紧围绕服务保障全市疫情防控和经济社会发展大局，积极协助市委推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。
（一）强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地落实
自觉强化理论武装。坚守政治机关职责定位，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。认真执行政治要件落实情况督办制度，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神情况台账。贯彻市委“大学习、深调研、真落实”工作部署，把党中央和省委、市委决策部署与纪检监察工作结合起来，带动全市纪检监察干部自觉坚定具体做到“两个维护”。
助力打好疫情防控阻击战。自觉服从服务疫情防控大局，主动下沉一线开展疫情防控，科学精准稳慎有效实施监督。有力压实各级各部门疫情防控责任。着眼于厚爱和激励开展监督，推动党员干部积极投身抗疫斗争。
助力打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”“八有”短板，对乐昌、乳源等地农村饮用水安全问题进行暗访并摄制专题片，推动解决全市8024个自然村159.81万农村群众饮用水安全问题。聚焦脱贫攻坚收官战，对纳入省挂牌督战地区开展全覆盖调研谈话和脱贫攻坚落实情况专项检查，对未纳入地区开展专项巡察，持续压实各地各部门主体责任，助推我市高质量完成脱贫攻坚目标任务。
助力打好绿水青山守卫战。紧盯“林、水、矿”等生态资源领域违纪违法问题，重点查处了浈江河流域非法采砂案、新丰县非法开采稀土瓷土矿案和市林业系统腐败案，严厉打击“靠山吃山、靠水吃水”等行为背后的腐败问题，以铁的纪律全力筑牢粤北生态屏障。
（二）做深做实监督首要职责，推动“两个责任”贯通联动一体落实
推动落实主体责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任落实。积极探索委托党组织“一把手”谈话工作，加强对谈话全过程指导，有效提升问题线索处置质量和降低安全风险。持续开展党风廉政建设逆向扣分和“一票否决”考核工作，以责任考核促责任落实。用好问责利器，全市共问责管党治党不力的党员领导干部78人。
贯通融合纪法情理。精准把握政策策略，善于发现问题、敢于指出问题，把日常监督做实做好。充分运用函询方式处置问题线索，谈话函询310人次，组织处理853人次。精准运用“四种形态”处理2999人次，四种形态占比分别为56.6%、30.2%、7.3%和5.9%。
（三）小切口整治形式主义、官僚主义，提振党员干部干事创业精气神
暗访曝光督促整改。紧盯重要时间节点，加大对餐饮浪费、违规吃喝、私车公养，以及“指尖上的形式主义”、民生领域形式主义、官僚主义问题的明察暗访力度，严肃查处顶风违纪、隐形变异“四风”问题。全市纪检监察机关共查处“四风”问题165个，给予党纪政务处分234人，通报曝光典型案例65起。
专项检查压实责任。紧盯重大部署、重点工程上出现的不作为、慢作为、不担当等问题开展专项监督检查，自上而下压实责任。围绕阅丹公路、南水供水工程、“四好农村路”建设项目和粮食储备安全等重点工作，迅速组织实施全过程再监督，助推阅丹公路从“问题路”向“样板路”转变，南水供水工程优化重组并加快推进，“四好农村路”建设任务完成率排全省前列。
精准问责形成震慑。坚持问题导向和效果导向，防止问责不力或问责泛化、简单化，充分调动党员干部干事创业积极性。跟进监督市委“森林防灭火23条”责任落实情况，发现问题70个，问责79人，通报曝光6起35人。精准监督市委“三防工作15条”落实情况，发现问题26个，问责12人。
民主生活会督导凝心聚力。紧盯作风建设突出问题，督促有关地方和单位党委（党组）高质量开好专题民主生活会，深入查摆工作推进过程中的形式主义、官僚主义问题，拿出见人见事的过硬整改措施，以点促面推动各级党组织提升抓落实的执行力。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚定不移惩治腐败。全市纪检监察机关共接收信访举报2483件，其中检控类2011件；立案1284件，处分1267人，查处县处级干部32人。扎实开展“天网行动”，拍摄追逃视频短片，以政策感召和亲情感化推动重点个案攻坚，实现外逃人员零新增。
集中力量打“伞”破“网”。紧扣扫黑除恶三年总目标，深入开展“六清行动”，坚决打掉涉黑涉恶团伙背后的“保护伞”。全面回溯核查33宗涉黑涉恶重点案件，确保打深打透。探索建立长效机制，推动打“伞”破“网”从深挖根治向长效常治迈进。全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”326人，处分264人。
做实做细以案促改。针对查办案件发现的问题，市纪委监委有针对性地发出纪律检查建议书、监察建议书，推动各地各单位建章立制、堵塞漏洞、管住今后。扎实开展纪律教育学习月活动，编印警示教育读本《韶关市党员干部严重违纪违法案件警示录》，拍摄制作警示教育片《背离》并在全市领导干部党章党规党纪教育培训班上集中播放。更新充实市廉政教育基地布展内容，组织旁听违法案庭审全过程，用身边事教育身边人。
（五）坚持发现问题和推动整改并重，提升巡察工作质效
稳步推进巡察全覆盖。稳妥有序开展第七轮、第八轮常规巡察，本届市委巡察全覆盖任务完成率达85.1%。组织开展第三轮县级交叉巡察。灵活运用延伸巡察、机动巡察等方式巡察村级党组织，提前实现对村巡察全覆盖。出台加强队伍建设实施意见，有效破解巡察工作的瓶颈问题。制定巡察后评估制度，从严抓好巡察队伍的教育监督管理。
深化巡察成果运用。编印巡察整改工作手册，进一步规范巡察整改工作。坚持“双反馈”和“四通报”制度，从严传导整改压力。快速精准移交市委第六轮、第七轮巡察发现的问题线索。梳理13个共性问题，推动各地各部门对照整改。开展巡察整改“回头看”，对整改责任不落实、整改措施不到位的进行专项督导。
（六）着力把改革成效转化为制度优势，提升规范化法治化水平
持续深化纪检监察体制改革。严格落实“两为主一报告”等工作机制，全面加强对下级纪委监委的组织领导和业务指导，市纪委常委会先后听取（市、区）纪委监委、派驻纪检监察组工作情况汇报。开展市纪委监委派驻（出）机构干部队伍和县级纪委监委领导班子建设专题调研，推进全市镇街纪检监察机构干部队伍建设和深化“三转”问题专项整治，提升基层治理效能。稳步推进市管企业和高校纪检监察体制改革，推动派驻监督全覆盖。
完善纪法贯通、法法衔接机制。全面推行监督检查和审查调查协作区工作制度，组建跨部门专案组，共立案24人，查处县处级干部6人。充分发挥市委反腐败协调小组统筹协调作用，健全完善工作会议、信息共享和问题线索移交处置机制，增强反腐败工作合力。
（七）坚持严管与厚爱相结合，建设高素质专业化干部队伍
抓班子带队伍。坚持集体学习，严格落实第一议题制度。发挥党支部战斗堡垒作用，广泛开展全覆盖谈心谈话和家访活动，深化全员培训和实战练兵，全市纪检监察干部培训覆盖率达100%，党员领导干部做到带头学、严格管、扎实干。树立“重品行、重一线、重实绩”的选人用人导向。
抓基础促规范。开展“工作规范和质量提升年”活动，规范审批表格和流程，出台保密事项“九不准”。开展内部审计，规范资金资产管理。坚持将安全规范贯穿于纪检监察工作全过程、各环节，严密防范潜在风险和突发风险。
抓监管守底线。坚持严管严治，以“廉洁纪律”为主题开展集体谈话，部署全市纪检监察干部队伍监督调研，召开全市纪检监察干部监督工作座谈会，教育引导纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督。坚持底线思维，自下而上排查纪检监察工作风险点，落实落细应对措施。坚持刀刃向内，纪检监察干部3人，坚决整治“灯下黑”。
一年来，我市全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。同时也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，全面从严治党永远在路上。有的党组织对主体责任说起来重要、落实上乏力的现象仍然存在；有的把“全面从严”当成不作为、慢作为的挡箭牌，形式主义、官僚主义问题在一些领域还比较突出；个别党员干部在高压之下仍然不收敛不收手，心存侥幸、顶风作案。纪检监察工作和队伍建设仍存在差距。部分派驻纪检监察组监督的针对性和有效性不强，少数纪检监察干部能力素质与高质量发展要求有较大差距，等等。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省委十二届十一次、十二次、十三次全会、十二届省纪委六次全会，以及市委十二届十二次、十三次、十四次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动“十四五”规划、党中央和省委、市委重大决策部署有效落实，持之以恒正风肃纪反腐，聚焦资源资产保护开发、绿色生态产业发展、全面深化改革、新型城镇化建设、保障改善民生等重点领域和关键环节精准监督，坚决查处损害营商环境、阻碍项目建设、破坏生态环境的违纪违法问题，严肃问责不担当不作为的党组织和党员领导干部，大力整治形式主义、官僚主义，推动全市形成干净干事、奋发有为的良好政治生态，为加快韶关高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，精辟概括了当前腐败问题的新特征，作出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断；深刻分析了腐败问题的政治本质和政治危害，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；旗帜鲜明宣示了新征程新阶段党中央一以贯之正风肃纪反腐的坚定决心，强调要把严的主基调长期坚持下去，坚持系统施治、标本兼治，发挥全面从严治党引领保障作用，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标；突出彰显了反腐败斗争的人民立场，强调要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。习近平总书记的重要讲话，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。
赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面回顾了2020年工作，深刻总结了对新时代纪检监察工作高质量发展“五个必须”的体会，全面部署了2021年纪检监察工作，强调要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治；要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。
李希同志在省纪委六次全会上的讲话，充分肯定了我省2020年党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把做到“两个维护”作为政治建设的首要任务抓紧抓实，把全面从严治党部署要求落到实处，为广东“十四五”开好局起好步提供坚强保证。宋福龙同志代表省纪委常委会所作的工作报告，系统部署了全省2021年纪检监察工作，强调要坚定政治方向，找准职能定位，结合广东实际落实中央纪委五次全会部署的各项任务，以永远在路上的定力推动全面从严治党向纵深发展。
全市各级纪检监察机关要坚持继承发展结合、守正创新并重，结合韶关实际贯彻落实中央纪委五次全会和省纪委六次全会部署的各项任务，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展，为加快我市高质量发展提供坚强保障。
（一）加强政治监督，把“两个维护”落实到实际行动上
突出抓好对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。要聚焦习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神落实情况，聚焦党的十九届五中全会精神落实情况，聚焦省委“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求落实情况，聚焦市委“全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标定位落实情况，加强监督检查。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查问责机制，督促完善落实进度台账，严格执行政治要件闭环落实机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向，注重过程监督，看学习领会是否吃透上情、把握实质，看落实举措是否符合下情、具有可行性和操作性，看实际效果是否忠于政策初衷、实现既定目标。透过现象看本质，透过基层问题看上级责任，以强有力的政治监督推动各级党组织和党员干部自觉同党中央精神对标对表，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决查处有令不行、有禁不止行为，确保党中央重大决策部署落地见效，以实际效果体现“两个维护”。
突出抓好对换届全过程的监督。落实“十个严禁”“十个不准”要求，会同有关部门开展换届风气巡回督查督导，做好县镇领导班子换届风气监督检查，组织开展换届风气专项巡察。严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对可能提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结，坚决防止“带病入围”。严肃查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。
突出抓好对全面从严治党政治责任落实情况的监督。贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委进一步落实全面从严治党主体责任清单，加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，推动各级党组织和党员领导干部切实履行管党治党政治责任。强化纪委协助职责、监督责任、推动作用，积极推进委托党组织“一把手”谈话工作，着重发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。通过开展约谈提醒、日常督查、巡察监督、述责述廉、责任考核、失职问责等方式，督促推动党委（党组）书记切实履行第一责任人职责、领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚决防止“两张皮”和“一手硬、一手软”。强化对省委巡视反馈意见整改工作的监督，确保高质量完成巡视整改任务。
突出抓好对制度执行的监督。围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况，强化监督检查，防止出现制度空转和“破窗效应”。加大对重大事项报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，使党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。持续跟进对市委坚决落实“两个维护”十项制度机制执行情况的监督，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等问题，确保市委决策部署落实到位。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
强化反腐震慑效应。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦资源资产保护开发、绿色生态产业发展、全面深化改革、新型城镇化建设、保障改善民生等重点领域和关键环节，坚决查处损害营商环境、阻碍项目建设、破坏生态环境的违纪违法问题，坚决查处交通、水利、市政等基础设施建设和城市更新、项目审批、公共资源交易、医疗卫生等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业改革中的腐败问题，督促推进行业协会治理。积极配合开展政法队伍教育整顿，依规依纪依法处置有关问题线索，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。从严惩处官商勾结、充当权力“掮客”的不法人员。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，探索推行行贿人“黑名单”制度。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。持续开展“天网行动”，推进追逃清零计划，加强打击涉腐洗钱行为。认真落实党员权利保障条例，为受到不实反映的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。
严格依规依纪依法审查调查。畅通信、访、网、电“四位一体”检举举报渠道，更加注重通过监督检查、审查调查、巡察监督、专项审计、舆情反映以及行政执法机关移送等途径发现问题线索。要善于从政治的高度研判问题线索，综合分析被反映人所在地区和单位政治生态，重点关注贯彻党的路线方针政策不力、“七个有之”“两面人”等危害党中央权威和集中统一领导的问题。集中力量攻坚，坚决抓紧去存量、有力有效遏增量。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。扎实稳妥高效推进初核工作，注重信息收集研判，为立案审查调查奠定坚实基础。坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，适时开展案件质量评查，提升案件质量，确保案件经得起纪律、法律和历史检验，实现政治、纪法、社会效果相统一。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，压实审查调查安全责任，细化安全管理措施，强化安全监督检查和责任事故追责问责，牢牢守住安全底线。
净化优化政治生态。做深做实查办案件“后半篇文章”，严格落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议，督促案发地区和单位党组织开好专题民主生活会，强化以案促教、以案促改、以案促治。选取近期查处的市管干部严重违纪违法案例编印警示教育材料，拍摄制作警示教育片，组织党员干部旁听庭审和参观廉政教育基地。做好受处分人员回访教育工作。高度关注年轻干部违纪违法问题，开展专题调研，提出相应对策。加强廉洁文化建设，学思践悟党的创新理论，深化开展理想信念教育，继续办好全市纪律教育学习月活动和领导干部党章党规党纪教育培训班。结合党史学习教育，用好韶关红色资源，传承和弘扬老一辈革命家的光荣传统和优良作风，让廉洁成为自觉、养成习惯，使廉洁文化成为不想腐的最深厚底蕴。
（三）持续推进作风建设，驰而不息纠“四风”树新风
靶向纠治形式主义、官僚主义。坚持以典型问题为突破口，小切口推动大整治，对搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。聚焦维护群众利益，既着力整治基层干部不担当不作为问题，又紧盯领导机关和领导干部违反民主集中制、“耍官威”、搞特权以及表现在基层、根子在上面等问题。制定出台开展较大生产安全责任事故追责问责审查调查的工作规定和加强协作配合的意见，严肃查处在生产安全责任事故、其他事故以及公共卫生、环境污染、社会安全事件等背后的形式主义、官僚主义问题。进一步整治无实质意义的变相发文、重复开会，督查检查考核指标设置不合理、层层加码、过度留痕，“指尖上的形式主义”，以及调研活动打造“经典线路”“材料依赖”等给基层造成严重负担的突出问题，持续查纠民生工程领域形式主义、官僚主义问题。
严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯享乐主义、奢靡之风新形式新特点，紧盯重要节点、重点对象，通过明察暗访、巡察监督、立案审查、公开曝光等方式，持续加大纠治力度。建立“四风”问题数据库，健全“四风”问题定期移交、分析研判、反馈处理、成果运用等工作机制，强化与公安、财政、审计、税务等部门的沟通对接和信息共享。开展违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴和福利、私车公养等突出问题专项整治。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，不定期开展专项监督，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
巩固拓展作风建设成效。开展“作风建设永远在路上”系列宣传活动，在《韶关日报》党廉专版开设“作风建设大家谈”学习栏目，以良好的党风政风引领社会风气持续好转。以“严格家风家教”为主题，联合开展忠诚立家风行动系列活动，教育引导党员领导干部注重家庭、注重家教、注重家风，严格管好家属子女和身边工作人员。
（四）坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和作风问题
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对严格落实“四个不摘”要求情况的督导检查力度，督促各级党委整治返贫监测和帮扶机制落实不到位问题，推动解决扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实以及闲置浪费等问题。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，纠治乡村振兴领域中盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”“政绩工程”问题。开展全市农村安全饮用水保障工程建设专项监督，推动加快解决农村安全饮用水问题。制定全市纪检监察机关常态化“惩腐打伞”工作意见，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
持续整治群众身边腐败和不正之风。立足职责扎实开展“我为群众办实事”实践活动，严肃查处发生在群众身边、群众反映强烈的疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环保、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务行业等领域腐败和作风问题。推动解决农村乱占耕地建房和耕地撂荒、骗取医保基金和就业创业培训资金、减税降费政策执行不力等问题，坚决惩治基层“微腐败”。继续开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，推动集体资产管理和交易平台建设。结合换届、履职和镇街综合行政执法改革等工作，加强对镇、村党员干部的教育和监督。
（五）强化政治巡察，充分发挥巡察“利剑”震慑遏制治本作用
高质量完成巡察全覆盖。组织开展对剩余17个单位的第九轮常规巡察，全力打好本届市委巡察全覆盖收官战。重点围绕县镇领导班子换届风气灵活开展“点穴式”“机动式”专项巡察，做到利剑高悬、震慑常在。健全巡察报告问题底稿制度，建立完善巡察进驻前情况通报、巡察阶段情况汇报和巡察反馈问题书面征求意见制度。强化党委（党组）巡察整改主体责任，推动纪检监察机关、组织部门创新巡察整改日常监督机制，建立健全巡察整改督促机制、评估机制。坚持按比例抽查每轮巡察整改情况，对敷衍整改、虚假整改的党组织及其主要负责人公开通报、严肃问责。
高标准推进市县巡察上下联动。主动融入党中央、省委巡视巡察“一盘棋”，加强对各县（市、区）巡察工作的指导督导，推动聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况，聚焦群众身边腐败和作风问题，聚焦基层党组织建设情况开展巡察监督，提升市县巡察监督质效。探索市县巡察成果运用、力量联动的有效机制。加强巡察干部队伍和人才库建设。修订完善巡察工作制度，加强巡察规范化法治化和信息化建设。
（六）贯通融合各类监督，推动制度优势转化为治理效能
统筹衔接“四项监督”。强化纪律监督作用。扎实做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、廉洁关。加强和规范谈话函询工作，提高抽查核实比例，严防一谈了之、一函了之。坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理。对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。强化监察监督职能。针对不同部门职责和权力运行特点，有的放矢进行监督。督促加强执法规范化建设，完善权力清单制度，压减自由裁量权，严格按照权限、规则、程序开展执法工作。推动政府部门简政放权、依法行政，坚决纠正只审批不监管、只放权不监管，坚决纠正选择性执法、趋利性执法，坚决查处乱摊派、乱收费、乱罚款，为我市经济社会发展营造良好营商环境。强化派驻监督效能。加强派出机关对派驻机构的组织领导和业务指导，强化派驻机构对驻在单位的日常监督，督促各部门各单位严肃工作纪律，改进工作作风。推进市县派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。有序推进市管企业和高校纪检监察体制改革。充分发挥监督检查和审查调查协作区工作制度优势，完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升攻坚突破能力和工作质效。在镇级纪委探索运用片区协作、交叉办案、提级监督等办法，着力解决基层监督力量不足、熟人社会监督难等问题。强化全程参与巡察监督深度。完善纪检监察机关、派驻机构全程深度参与巡察工作制度机制，巡察前通报群众反映强烈的突出问题，提醒需要关注的重点人、重点事；巡察中沟通配合，提供人员支持和政策咨询；巡察后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容。
融合贯通党内监督和其他监督。认真履行协助职责，促进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督有机结合，推动优势互补、形成合力。加强对同级党委和下级党组织的监督，坚持和完善述责述廉工作，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。严格规范问责程序，精准稳妥审慎问责，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责、干预问责等问题。严格按照权限、规则、程序开展工作，把依规依纪依法贯穿各方面和全过程，有效贯通规纪法、衔接纪法罪。充分发挥反腐败协调小组作用，加强党对反腐败工作的统一领导，坚持以党内监督为主导，把党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督紧密结合起来，构建更加科学、更加严密、更加高效的监督工作格局。深化与国资、审计、财政、统计等监督协作配合，及时通报情况，提供业务支持，移交问题线索。对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。
充分释放改革效能。认真贯彻市委“全面深化改革年”工作部署，细化改革任务清单，压实改革责任，及时总结评估改革成效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。扎实推进纪检监察信息化和规范化建设。贯彻落实宪法和监察法，按照中央纪委国家监委和省纪委监委有关要求，依法依规、稳妥有序推进市县两级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作。
（七）加强自身建设，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军
提高政治能力。加强市纪委常委会自身建设，坚持第一议题制度，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把做到“两个维护”铭记于心、践之于行，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在坚决做到“两个维护”上作表率，在敢于斗争、善于斗争上作表率，在廉洁自律上作表率。高质量高标准开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，稳妥推进市县两级纪委机关领导班子换届工作。深化模范机关创建，加强审查调查、留置场所临时党支部建设，压实党支部书记日常教育管理监督责任，提升战斗力和凝聚力。继续抓好风险隐患排查工作，落实落细应对措施，及时有效防范化解重大风险。加强纪检监察基层组织、基础工作、基本能力建设，开展全市纪检监察队伍能力提升三年行动，进一步提高纪检监察干部整体素质。
增强斗争本领。继续加强全员培训，办好第二期镇街纪检监察干部培训班，加强纪检监察常用法规学习，增强纪法素养，提高专业化水平。强化以案代训、跟班学习，让纪检监察干部在实践中经风雨、抗压力、练本领、促提升。发扬实干作风，鼓励探索创新，加强调查研究，及时总结推广好经验好做法。增强斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领，正道直行、竭忠尽智，不辜负党和人民的信任和重托。
严格自身监管。认真贯彻落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格内部教育管理监督，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止“灯下黑”。健全完善纪检监察干部廉政档案和纪检监察机关廉情档案，制定谈话、函询工作指引等制度。关心关怀纪检监察干部心理健康，加强机关文化建设，深入开展谈心谈话和家访活动，加强心理疏导和人文关怀，充分调动纪检监察干部干事创业、担当作为的积极性，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，奋进新时代，开启新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、埋头苦干，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展，为庆祝建党100周年，为加快韶关高质量发展作出更大贡献！
