按照市委统一部署，2020年6月8日至9月2日，市委第二巡察组对市委办公室（市委机要和保密局）进行了巡察，11月3日，市委第二巡察组向市委办公室（市委机要和保密局）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
（一）领导带头抓整改。市委办公室室务会（市委机要和保密局局务会）〔以下简称室务会（局务会）〕把巡察整改作为一项重要政治任务，坚决扛起整改政治责任，以认真的态度和严谨的作风，推动各项整改措施落地落实。室务会（局务会）主要负责同志作为整改工作第一责任人，多次召开会议听取整改工作进度，研究整改措施，解决存在问题，并牵头承担5项具体整改任务。其他班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改。巡察整改工作领导小组及其办公室定期和不定期召开会议，小结前期工作，部署下一步工作。通过不间断跟踪督促整改工作，有力推动机关全体党员干部强化政治担当，以“钉钉子”精神抓好整改落实。
（二）细化措施抓整改。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，切实把整改工作与日常业务工作结合起来，针对巡察反馈的3个方面28个问题，逐条逐项研究制定62条整改措施，责任领导、责任科室、责任人严格对照时间节点，一项一项抓落实，确保巡察反馈问题按时保质改到位、改彻底。同时，主动加强与市委第二巡察组、市纪委监委派驻第一纪检监察组、市委组织部的衔接沟通，严格按照市委巡察办、市委第二巡察组修改意见完善整改方案，制定《市委办公室（市委机要和保密局）关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》，对具体问题明确了任务清单、责任领导、责任部门、完成时限。
（三）明确责任抓整改。全面对照巡察问题整改清单，责任落实到人，明确分管领导和责任科室负责相关工作的整改落实，并及时上报整改情况，增强整改工作的针对性和有效性。围绕阶段性完成整改任务这一目标，实行挂图作战、倒排工期，确保件件有着落、事事有回音。建立销号制度，对照整改台账，落实一个、销号一个、巩固一个，做到问题不解决不罢休、整改不完成不收兵，确保整改成果经得起历史和群众的检验。按照巡察整改时限要求，巡察反馈的28个问题全部阶段性整改完成。
二、逐条逐项抓好巡察整改，确保问题不折不扣整改落实到位
（一）对“工作落实有不足、质量标准有待提高”方面的整改情况
1．在“工作标准离‘坚持极端负责’要求有差距”方面
（1）针对“少数工作未按计划落实”问题。一是认真抓好计划目标的落实。市委办公室（市委机要和保密局）注重加强前期调研，通盘统筹谋划，进一步提高工作计划的预见性和科学性，紧密结合工作实际分解细化工作任务，明确各项工作完成时限。指定专人做好收文拟办，按办件时序、轻重缓急对重点任务进行统筹调度、倒排工期、动态督办。二是坚持以上率下，班子带头攻坚克难。紧扣“四最一中枢”定位，室务会（局务会）成员带头强化担当抓保障促落实，在统筹推进疫情防控和经济社会发展上走在前、作表率。组织筹备市委常委会会议暨全市疫情防控指挥部视频例会33次，服务市委领导同志到基层一线部署指导检查疫情防控和经济社会发展工作100余次，督查发现并督促整改问题128个。市委办公室获评全市抗击新冠肺炎疫情先进集体，市委办公室机关党委获评全市先进基层党组织，各有1名同志获评全省、全市抗击新冠肺炎疫情先进个人；市委机要和保密局1名同志获评全市抗击新冠肺炎疫情先进个人。三是强化推动落实。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，坚持雷厉风行、抓紧快办，牵头制定市委常委会年度工作要点、市委全会重点工作任务、领导批示和交办事项分工方案等，对全市路域环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴、森林防灭火等工作进行“一督查”“再督查”“后督查”，推动各项重点工作按时按质完成。2020年累计跟办市委全会、市委常委会会议、市委书记专题会议部署事项228项，市委主要领导调研交办事项742项，市领导批示件50件，形成各类督查材料320余份，有力推动市委决策部署落地见效。
（2）针对“办文不够认真细致”问题。一是严把文稿审核办理关。进一步发扬极端负责的工作作风，严格执行文稿起草“一读三校”工作流程，切实把好办文办件的政治关、政策关、内容关、文字关、格式关，确保了办文质效，没出现漏办、错办情况。坚持从讲政治的高度加强党内法规工作，市委党内规范性文件报备工作连续多年位居全省前列。2020年9月，向市公安局办理了新调入在职领导干部及其他工作人员和补报了副处级以上离退休干部的出国（境）备案信息；10月按规定将原在我办报备的丹霞英才划转市委政研室报备。二是提升公文写作能力。抓好“导师制”落实，为新调入和新提拔的干部配备导师，注重加强文字写作等业务能力建设。选派人事行政科（机关党办）、市委机要和保密局办公室负责会议记录、会议纪要写作的工作人员到秘书一科交流学习，通过“点对点”“手把手”和相互交流等方式做好“传帮带”，进一步提升会议记录、会议纪要写作水平。坚持把开展“双周讲坛”活动与强化理论武装、加强政治建设、抓实学用转化深度结合，有力促进机关作风大改进、服务质量大提升。市委办公室获评全市2020年度“双周讲坛”活动先进单位。
（3）针对“成果运用不足”问题。一是强化保密监督管理。2020年10月在全市保密业务培训班上有针对性地开展保密培训，牵头开展全市防范化解政务信息安全风险专项排查治理工作，联合网信、公安、政务服务数据管理等部门常态化开展网络安全和保密巡查监管，服务市委保密委压紧压实各地各部门的保密责任，筑牢国家秘密安全防线。二是持续强化督检考成果运用。针对巡察反馈保密绩效考核结果运用不足问题，将2015年以来全市保密检查发现存在的共性问题印发各地各单位，扎实开展保密检查问题整改“回头看”，将日常保密检查和问题整改情况纳入绩效考核保密扣分事项，进一步压紧压实各地各部门保密责任，筑牢保密防线。2021年1月，市委机要和保密局对全市各单位开展了保密绩效考核。注重督查绩效考核结果的运用，制定完善了《2020年市委、市政府阶段性重点工作落实情况考核方案》《2020年市机关绩效考核扣分项目督查督办事项落实情况考核方案》，将督查情况作为绩效考核逆向扣分的重要内容，切实增强督检考工作的权威性、有效性。三是进一步发挥参谋助手作用。以开展“大学习、深调研、真落实”工作为抓手，重点围绕习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，服务市委开展贯彻新发展理念等8大课题16个专题“深调研”，推动形成一批高质量调研成果。服务市委组织召开市委全会4次，出台《关于贯彻落实省委十二届十次全会精神全力筑牢粤北生态屏障打造绿色发展韶关样板的实施意见》《关于深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神高质量对接融入粤港澳大湾区深圳先行示范区建设的实施方案》等文件，更高效地将“深调研”成果转化为服务市委推动经济社会发展的实际成果。
2．在“民主集中制执行不够到位”方面。针对“市委办班子‘三重一大’制度制定滞后”问题，及时建立健全相关制度机制。一是健全完善配套制度。紧扣新形势新要求，市委办公室重点修订完善了《市委办公室财务管理制度》《市委办公室差旅费管理制度》《市委办公室公务接待管理制度》《市委办公室固定资产管理制度》《市委办公室公务车辆使用和管理制度》《市委办公室政府采购管理制度》《市委办公室干部选拔任用和职级晋升工作规程》《市委办公室（市委机要和保密局）科级及以下干部实绩档案管理制度》等制度，市委机要和保密局相应制定了市保密技术服务保障中心各项管理制度，建立健全严谨、操作性强的“三重一大”制度体系。二是强化制度执行刚性。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，严格执行“一把手”末位表态制度，室务会（局务会）其他成员积极参与“三重一大”事项讨论，实事求是、客观公正地发表意见，提高科学决策、民主决策的能力和水平。严格落实“三重一大”监督程序，市纪委监委派驻第一纪检监察组有关负责同志固定列席室务会（局务会）会议，相关事项均按规定会前报备、会中听取意见、会后接受监督。
（二）对“落实全面从严治党方面有待加强”方面的整改情况
1．在“主体责任落实有差距”方面
（1）针对“思想认识不够到位”问题。2020年5月，制定了《市委办公室（市委机要和保密局）落实全面从严治党主体责任清单》，明确了室务会（局务会）及其成员落实全面从严治党的主体责任。切实履行政治机关职责，服务市委制定了《关于坚决落实“两个维护”十项制度机制的实施方案》，切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。狠抓政治要件办理，2020年跟进督办习近平总书记重要讲话和重要指示批示事项109项，适时对各地各单位政治要件办理情况进行了解调度、跟踪督促，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在韶关大地落地生根。坚持将党风廉政建设和反腐败工作摆上日常重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，2020年度室务会（局务会）共安排传达学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作议题12项，研究提出落实措施。
（2）针对“责任落实欠扎实”问题。一是明确责任。在市纪委监委派驻第一纪检监察组的监督指导下，制定印发了《市委办公室（市委机要和保密局）党风廉政建设和反腐败工作任务清单》，将年度党风廉政建设和反腐败工作要点工作任务，逐项细化分解到室务会（局务会）成员及各科（室、中心），层层压实责任。二是推动责任落实。2020年12月，室务会（局务会）成员紧扣分管业务和工作特征，有针对性地完善党风廉政建设主体责任清单，修订完善了《市委办公室（机要和保密局）廉政风险防控手册》，并抓好落实。2020年12月31日，召开了市委办公室（市委机要和保密局）党风廉政建设分析会，总结2020年工作，部署2021年工作任务。三是常态化开展谈心谈话。室务会（局务会）成员之间、室务会（局务会）成员与分管科（室）成员之间、科（室、局）成员之间开展经常性的谈心谈话，坚持抓早抓小抓预防。
2．在“资金资产监管有短板，重点领域存在廉政风险”方面
（1）针对“现金管理不规范”问题。一是完善现金管理制度。修订《市委办公室财务管理制度》，进一步严格现金管理要求和措施。二是严格现金管理。严格执行《现金管理暂行条例》，规范现金收支、使用和管理。2020年度，除慰问困难党员、老党员、贫困户、住院干部职工等情形外，均未使用现金支付。
（2）针对“非税收入未及时上缴国库”问题。一是立行立改。2020年按规定及时上缴市财政非税收入。二是建章立制。修订完善了《市委办公室财务管理制度》，进一步加强周转房、废旧文件资料销毁收入的日常管理。
（3）针对“固定资产管理有漏洞”问题。一是扎实开展固定资产盘点工作。组织各科（室）、局、中心全面开展固定资产盘点，实行条码管理。对土地、房屋建筑物资产进行清理核实，按规定全数上报财政。及时将固定资产处置收益上缴财政。二是健全固定资产管理机制。修订完善了《市委办公室固定资产管理制度》，进一步完善固定资产购置、使用、处置全流程闭环监管机制。三是加强固定资产的日常管理。压实各科（室、中心）固定资产管理责任，按照归口管理、分级负责的原则，设立了办（局）和各科（室、中心）固定资产专管员，分别建立了固定资产管理台账。四是加强内部监督检查。2020年12月，开展了自查对账工作，及时整改发现问题。
（4）针对“政府采购程序执行不够到位”问题。一是严格执行政府采购政策。新购固定资产及日常办公用品，均严格按照最新政府采购目录履行政府采购程序。二是健全管理制度。新制定《市委办公室政府采购管理工作制度》，进一步强化采购内部监督机制，强化关键岗位间的分权制衡，提升政府采购风险防范化解水平。三是强化风险防控。结合业务实际操作，及时向各科室采购人员普及最新的政策规定、程序要求，严把政府采购支付审核关。
3．在“抓早抓小常态化监督有不足”方面
（1）针对“谈话提醒记录不规范”问题。发挥机关纪委日常监督作用，组织各党支部认真学习关于规范开展日常谈话提醒工作的有关要求，修订完善了《谈心谈话记录表》，进一步规范谈话记录和归档工作。
（2）针对“将组织生活会会前谈话谈心与谈话提醒混为一谈”问题。组织各党支部开展专题学习，严格区分组织生活会会前谈心谈话与日常谈话提醒，进一步规范开展组织生活会会前谈心谈话，明确谈心谈话主体、对象和适用范围。
4．在“内控管理有欠缺”方面
（1）针对“财务报销审核把关不够严”问题。一是严格财务报销审核。2020年度出差报销全部填报出差审批单。二是完善财务管理制度。结合有关规定和工作实际，修订了《市委办公室财务管理制度》《市委办公室差旅费管理制度》《市委办公室公务接待管理制度》等制度，并严格执行，对不符合规定、票据资料不齐的一律不予报销。
（2）针对“会计基础工作不够到位”问题。一是立行立改。补回了个别往来票据。二是严格制度执行。组织财会人员学习新时期财经政策和制度，严格制度执行，确保此类问题不再发生。
（3）针对“公车维养不够规范”问题。修订了《市委办公室公务用车使用和管理制度》，明确严格按照市财政部门的政府采购目录、标准和采购限额开展公车维护保养，严格执行政府采购限额标准、议价规定，同时对公车维养情况进行公示，主动接受监督。
（4）针对“凭证保管不善”问题。修订了《市委办公室财务管理制度》，进一步明确会计凭证、会计档案管理的具体要求，及时整理、归集会计凭证。
（三）对“落实新时代党的组织路线方面有待加强”方面的整改情况
1．在“党组织建设存在薄弱环节”方面
（1）针对“支部换届规范不足”问题。机关党委组织各支部加强对《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规的学习贯彻，加强对党支部换届工作的检查指导，建立基层党组织换届选举、补选提醒督促机制，督促各支部严格执行换届程序。
（2）针对“党建基础工作存在疏漏”问题。一是加强组织领导。严格落实《市委办公室室务会成员（市委机要和保密局局务会成员）督导支部党建工作责任清单》，室务会（局务会）成员常态化抓实对组织关系所在支部党建基础工作的日常检查指导，发现问题及时督促纠正。二是坚持纠建并举。机关党委书记召集支部书记（含离退休支部）专题会议，对巡察发现的共性问题和个性问题进行通报，并提出整改要求。抓实长效机制建设，结合巡察整改对基层党建工作中的短板弱项开展全面排查，举一反三制定《市委办机关党委抓基层党组织建设暨巡察整改任务分工台账》，对3方面23个问题制定了27项针对性整改措施，压紧压实支部书记抓基层党建主体责任，切实加强对党支部基础工作的审核把关。重点加强对各类党建文档、工作流程的审核把关，保障工作严谨规范。
2．在“党内政治生活质量有待提升”方面
（1）针对“民主生活会不够严实”问题。坚持即知即改，进一步严肃党内政治生活，认真开好巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会。会前，主要负责同志带头在会前深入开展谈心谈话，亲自主持班子对照检查材料撰写工作，逐一审阅班子成员个人材料，并采取“一对一”“面对面”方式提出修改要求；会上，每位同志既坚持刀刃向内“刮骨疗毒”，又坚持开诚布公“红脸出汗”，做到了实事求是、辣味较浓，达到了预期效果。其中，巡察整改专题民主生活会上，室务会（局务会）紧紧围绕市委第二巡察组《关于巡察市委办公室、市委机要和保密局的反馈意见》反馈的问题和市委第六轮巡察发现的13个方面共性问题，深入剖析原因，制定5个方面22条针对性整改措施，进一步明确了巡察整改方向、措施和责任。
（2）针对“支部组织生活会不够认真”问题。一是强化日常督导。室务会（局务会）成员加强对所在支部组织生活的日常检查指导，督导支部在组织生活会前认真做好学习上级精神、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料等工作。二是会前把关。机关党委书记会前审核各支部组织生活会材料，符合条件方可开会。党支部书记严格落实主体责任，强化对支部委员个人发言提纲的审核把关，不符合要求的退回重写或修改完善，党支部成员之间提前征求好意见。三是强化结果运用。动态评估各党支部组织生活会质量，作为年度党支部达标创优、党员评星定级的重要依据。
3．在“选人用人工作仍有不足”方面
（1）针对“个别政策执行不严”问题。认真组织学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，结合市委组织部出台的《市直单位科级干部选拔工作指导意见》，修订完善并严格执行《市委办公室干部选拔任用和职级晋升工作规程》。
（2）针对“部分程序执行不够到位”问题。2020年以来，室务会（局务会）会议研究人事议题，对拟任人选进行充分讨论，全部严格履行室务会（局务会）成员采取依次表态、逐一表态、“一把手”末位表态、议题逐项表决的程序。
4．在“干部人事基础工作不扎实”方面
（1）针对“档案管理不够规范”问题。严格执行《干部人事档案工作条例》，对干部人事档案实行专人专柜管理。充实档案管理力量，扎实做好干部人事档案资料整理工作。对2019年以来调入和选拔任用、职级晋升的干部档案资料进行整理归档。对2020年提拔的干部考察材料和新调入干部的调任材料进行认真核查，确保档案的准确性和完整性。同时，结合公务员信息采集工作，对干部任免审批表的信息进行全面核实、更新，确保信息准确无误。
（2）针对“审核认定不够严谨”问题。组织力量开展干部档案专审工作，重点加强对干部“三龄两历一身份”、奖励情况、家庭主要成员和主要社会关系等重要信息的审核，做到有疑必查、有错必纠，确保干部信息真实准确。重新认定了个别干部“三龄两历一身份”的部分信息。
（3）针对“人事议题记录不详实”问题。按规定记录室务会（局务会）动议、酝酿、讨论、决定干部人事事项的全过程，室务会（局务会）分管领导定期检查会议记录，确保会议记录要素齐备、客观真实。
三、坚持纠建并举，抓实长效机制建设巩固整改成效
（一）坚持慎始慎终，推动巡察整改落细落实。对已经整治的问题，继续巩固提高，防止反弹；对正在解决的问题，进一步加大力度，扎实推进；对新发现的问题，及时跟进，即知即改；对需要协调推进的整改措施，切实加强联动，合力解决。在持续深入推进整改的同时，进一步全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系并抓好执行，切实维护制度的严肃性和权威性，确保整改成效让党员干部看得见、感受得到。
（二）强化理论武装，打造过硬政治机关。坚持把加强理论武装放在首要位置，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头并协助市委严格落实第一议题制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断坚定理想信念，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。持续加强党性锻炼，提高政治站位，旗帜鲜明讲政治抓政治，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。继续把办好政治要件作为重要政治任务，高质量服务市委推动习近平新时代中国特色社会主义思想在韶关落地落实。
（三）聚焦主责主业，提升“三服务”水平。牢固树立出好主意、当参谋部的意识，善于从全局上、战略上思考问题、推动工作，做到“身在兵位、胸为帅谋”，进一步提高以文辅政水平。充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的职责，进一步强化主动谋划、精准对接、超前服务意识，切实当好联络部，优质高效做好会议安排、公务活动、文电办理、应急指挥、国家安全、档案管理、机要保密、保障服务等工作。注重发挥市委办督查督办职责，紧紧围绕市委决策部署，拓宽思路，创新方法，主动出击，认真开展督促检查，推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。抓实抓好机要保密工作，统筹抓好市委国安办、档案管理服务以及意识形态、创文、安全生产等工作。
（四）加强机关党的建设，营造风清气正的政治生态。坚持把机关党的建设摆在重要位置，切实抓党的建设促作风转变、促能力提升。严格落实全面从严治党主体责任，把党要管党、从严治党的要求落到实处。认真落实《市委办公室机关党支部规范化建设操作指引》，进一步加强机关党支部规范化建设。扎实开展模范机关创建、“双争双促”活动，实现党建与业务工作同频共振。进一步完善落实机关内部管理制度，强化制度执行刚性。发挥好机关纪委的作用，深入开展廉政风险排查、谈心谈话和警示教育。全力支持市纪委监委派驻第一纪检监察组履行监督职责。坚持共产党员的精神追求，带头遵守党纪国法、带头严守廉洁从政各项规定，坚持依法依规依纪决策办事，主动接受监督，做廉洁从政的表率。
（五）持续抓好作风建设，树立良好形象。协助市委并带头严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义，巩固拓展“四风”治理成果。加大思想解放力度，勇于打破思维定式，坚持以改革的思维、改革的举措，不断创新工作流程和方式方法，提升“三服务”水平。牢固树立勇攀高峰创一流的争先精神，主动对标最高最好最优，以精益求精的态度对待每一项工作。始终保持“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态和“尽责任、快节奏、高效率”的工作状态，以非凡的勇气、非凡的魄力、非凡的举措推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751－8897088；电子邮箱：sgswbrsk@163.com；邮政信箱：韶关市浈江区熏风路9号中共韶关市委办公室人事行政科；邮政编码：512001。
中共韶关市委办公室
中共韶关市委机要和保密局
2021年2月4日
