根据市委统一部署，2022年3月7日至2022年6月17日，市委第二巡察组对中共韶关市工业和信息化局党组进行了巡察。7月29日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布：
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，迅速研究部署，增强巡察整改的主动性
市工信局党组深刻认识巡察整改是“四个意识”强不强的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺，整改不落实就是对党不忠诚。7月29日，市工信局党组召开专题党组会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想认识，全面部署巡察整改工作，提出“聚焦问题、突出重点、立行立改、标本兼治”的整改原则，研究制定了《中共韶关市工业和信息化局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，明确要求全局各部门端正态度、认识到位、主动认领问题，对所有的问题都要建立整改台账，确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（二）加强组织领导，明确责任分工，强化巡察整改的实效性
整改工作在市工信局党组统一领导下有序推进，严格按照责任分工，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。在市纪委等有关部门的具体指导下，修订完善了《中共韶关市工业和信息化局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，并成立了由局党组书记任组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类23项整改事项，结合单位实际研究制定了95条具体措施。6次召开局党组会进行专题研究，2次召开局办公会议进行工作部署。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。截至目前，已整改完毕事项23个（其中列入长期坚持事项23个），完成率100%。
（三）坚持以上率下，突出整改重点，提升巡察整改的针对性
市工信局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开6次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，责任领导约谈科室负责人8名，深入剖析原因差距，提出整改意见，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，着力解决在政治思想建设、意识形态、选人用人、党风廉政和资金使用管理等方面存在的突出问题。重点对市委书记讲话指出的“对中小微企业扶持力度不够”问题进行整改。
（四）坚持标本兼治，完善内控机制，注重巡察整改的长效性
市工信局党组始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持举一反三，定任务、定措施、查漏补缺，确保全年各项任务完成，全力推动工业和信息化各项工作更好更快发展。三是坚持建章立制，着眼长效。针对巡察组反馈的存在问题，制定或完善了涉及党建、人事、专项资金、固定资产管理等各类规章制度16项。
二、盯住巡察反馈意见指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于理论武装不扎实，学用结合有差距问题
一是加强政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题、局领导上党课、“双周讲坛”等制度，充分发挥领导领学带学督学作用；同时，充分利用“广东省干部培训网络学院”“学习强国”“韶关发布”“韶关先锋”网络学习平台，引导我局广大党员干部提升政治意识、政治素养和理论水平。二是加强政策法规学习。围绕主责主业，通过局党组会议组织学习“东数西算”等相关政策文件，并研究部署下一步工作。三是加强中心组理论学习。紧扣年度学习计划，结合实际，定期开展中心组学习。集中整改以来，局党组理论学习中心组共组织了集体学习研讨11次，参会领导干部职工共计232人次，重点学习了党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神等，5名局党组成员均严格落实集体学习研讨和个人自学计划。
（二）关于党组统筹谋划全市工业和信息化创新发展不足问题
1.针对“改革攻坚规范治理年”活动中行动慢问题
一是加强“改革攻坚规范治理年”活动组织领导。巡察集中整改以来，先后召开3次专题工作会议研究部署，局办公室每月开展跟踪督办，确保牵头重点工作任务落实到位。二是“规范治理”整改工作成效明显。2022年9月以来，我局在南方日报、韶关发布、韶关日报、韶关电视台等各大主流媒体平台共刊登规范治理相关宣传稿件15篇。6篇成效亮点和创新总结在《韶关改革工作简报》、《韶关信息》刊发推广。
2.针对重要经济指标未完成问题
一是召开全市工业经济运行工作会暨工业企业（项目）诉求协调会，部署工业运行及投资工作，确保完成全年目标任务。同时，持续通过月度通报，压实地方发展责任。二是多次开展“暖企”服务，积极走访重点工业企业（集团），宣传助企政策，协调解决企业诉求，提振企业发展信心。三是已建立在库和三季度、四季度拟动工项目台账，并明确责任领导和责任人，实施定期更新机制。
3.针对落实“倍增计划”工作不到位问题
一是2023年2月2日印发《韶关市优质企业规模与效益倍增计划优化方案（2023-2028年）》，删除了覆盖面小、难以操作或与现行政策重叠的政策内容，增加了“任务达标奖励”及南岭团队奖励，并对土地、资本、技术改造、科技创新、人才等要素扶持政策做了修改完善。二是进一步加大统筹实施及监管力度，发挥财政资金效益。组织实现2021年度“倍增计划”任务目标的试点企业申报保费补贴、服务包、员工子女就读民办学校补助、科技创新等配套政策，共计奖补资金555.9万元，惠及企业121家次。
4.针对推动信息化发展不力问题
组织学习《关于推动制造业高质量发展的实施意见》和局专项资金管理办法，加大对企业信息化扶持力度。2022年，指导2家企业成功申报促进工业互联网项目并获得市级资金扶持29.4万元。
（三）关于落实意识形态工作责任制不够到位问题
一是通过局党组会议、理论学习中心组组织专题学习，印发相关工作方案，细化工作任务，明确工作责任，确保了意识形态工作责任制落细落实落到位。二是做好网络安全管理和防范工作。加强各科（局、站）室网络安全意识教育，对微信工作群进行全面排查清理，并建立工作群登记台账。加强网络安全维护，及时做好网络攻击的应急处置工作。三是强化门户网站日常运维监测。指定专人每日对局门户网站进行日常监测。自整改之日起，至今未发现此类问题。四是严格落实信息主动公开、保密审查等工作制度，坚持做到周自查、月排查、季巡查和年终报告。
第二，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（四）关于对专项资金审核存在形式主义、官僚主义问题
一是分管领导已约谈专项资金审核的牵头科室负责人，深入剖析原因提出整改意见。二是加强相关政策文件学习，并召开“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育会议，深刻剖析身边人违法犯罪案件，提升我局资金使用关键环节把控水平。三是召开专题会议研究讨论财政专项资金审核流程，于2022年9月13日修订完善《韶关市工业和信息化局财政专项资金审核领导小组工作制度》，进一步规范财政专项资金审核管理程序。
（五）关于专项资金监管缺位，造成国有资金流失风险问题
一是分管领导已约谈科室负责人，分析问题产生原因，提出加强股权资金监管整改意见。二是2022年8月以来，共召开股权资金工作会议4次，指导督促托管机构加强股权资金监管和催收工作。三是局党组召开专题会议研究，对逾期股权资金企业做好分类处理，对个别风险极高企业按司法程序进行积极追缴。四是建立股权投资资金监管长效机制，托管机构由每半年调整为每月报告逾期股权投资企业还款及经营情况。
（六）关于对中小微企业扶持力度不够问题
一是对相关责任领导、科长、业务经办人共3人进行了约谈，并要求向局党组作出说明情况并研究制定具体举措。二是从规范企业入库条件、放开对合作银行数量的限制、强化对合作银行的约束、保障财政铺底资金安全等方面着手，于2022年9月6日修订印发《韶关市中小信贷风险补偿资金管理办法》。三是自2022年9月6日修订印发《韶关市中小信贷风险补偿资金管理办法》以来，已7次公开宣讲该政策，与11家商业银行签订合作协议、遴选了1家第三方服务机构，分4批次将204家中小企业列入“韶关市重点中小企业库”，发放中小企业信贷风险补偿资金贷款62笔共计31323.78万元。
（七）关于落实中央八项规定精神不够有力问题
1.针对超标准开支培训费问题
一是超支部分费用由责任领导和业务经办人员共同承担，相关费用已追缴。二是已约谈相关责任领导、科长、业务经办人共3人，深入剖析原因提出整改意见。责任领导在党组会、局干部大会上作深刻检讨。三是吸取教训，举一反三，加强相关政策学习，提前制定培训计划，严格按标准开支，强化对培训资金使用全过程的监管。
2.针对违反公务用车管理规定问题
一是分管领导对科室负责人进行约谈，要求严格落实公务用车使用申请程序，规范公务用车管理。二是加强对公务用车使用管理的日常监督。要求用车申请和使用全程使用相关APP小程序，由专人审核调度。三是加强相关文件学习，通过“双周讲坛”的形式组织全局干部职工学习《韶关市工业和信息化局公务用车管理办法》。
（八）关于廉洁用权意识不足，违规设置招标采购条件问题
一是分管领导约谈了相关科室负责人，并采取邀请专家授课、组织视频培训、“双周讲坛”等形式，开展了相关政策学习和业务学习，进一步提高了干部职工强化公平竞争审查、廉洁用权的意识。二是2022年8月9日印发了《关于做好重点领域“一事一议”政策文件公平竞争专项抽查相关工作的通知》，梳理出2020年以来相关政策文件共计25份，并进行全面自查，未发现存在违反公平竞争审查的行为。三是充分发挥法律顾问在各项重大行政决策、签署重大合同、洽谈重大合作项目协议等文件的合法性审查把关作用。2022年8月以来，法律顾问提供法律咨询意见11份，为政策出台的合法性提供了有效保障。
第三，在聚焦基层党组织建设方面
（九）关于党员发展和管理不规范问题
一是由机关党委书记对机关党委副书记、专职副书记等2人开展提醒谈话并要求作出书面情况说明。二是党组会、机关党委会分别进行了专题研究，深入剖析原因差距，并提出整改措施。三是组织我局党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规；向各支部发放《新编基层党务工作手册》，组织支部委员认真学习。四是进一步规范党员发展流程，加强专业培训，并组织开展发展党员专项排查，梳理完善我局近三年发展党员台账及相关佐证资料。五是加强党员干部的日常管理。通过建立党务干部考核机制，加强局领导分组调研督导，严肃党内组织生活。特别是注重离退休党员干部的关心关爱和管理。
（十）关于执行组织人事纪律有偏差问题
1.针对干部职级晋升会议推荐环节不规范问题
一是分管领导在约谈人事科负责人的基础上，组织科室人员进行集体谈话，进一步强调了人事工作的严肃性、规范性，要求抓实抓细干部选拔任用所有相关程序。二是加强干部选拔任用政策学习。局党组、人事科集中专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《市直单位科级干部选拔任用工作指导意见》等有关政策文件。三是巡察集中整改以来，按程序开展3批次职务职级晋升工作，均严格落实了干部职级晋升会议推荐环节的有关要求，确保了会议推荐的严肃性。
2.针对干部职级晋升分析研判和动议不充分问题
一是分管领导约谈了人事科负责人，要求人事部门要认真做好选人用人工作统筹谋划，定期梳理职数空缺情况，注重分析研判。二是规范选拔任用程序。开展干部选拔任用前，做好职数和任前报告事项的全面审核，加强与市委组织部沟通对接。巡察集中整改以来，申请使用科级领导职务职数3个，规范开展3批次7人职务提拔与职级晋升，均严格落实了干部职级晋升分析研判和动议环节的工作程序。
3.针对干部选拔任用纪实材料不全问题
一是分管领导约谈了人事科负责人，并对具体经办人提出了批评教育，要求加强对纪实材料的收集整理和及时归档。二是对2019年以来干部提拔晋升纪实材料进行全面整理归档，形成考察纪实卷宗13份。三是巡察集中整改以来，规范谈话调研推荐表、考察谈话登记表等纪实材料格式，形成考察纪实卷宗3份，均按要求严格落实了干部选拔任用全程纪实材料的归档装订。
（十一）关于落实全面从严治党主体责任仍有欠缺问题
1.针对党组议事决策制度不健全问题
一是2022年9月23日修订完善《中共韶关市工业和信息化局党组会议制度》，并细化了《中共韶关市工业和信息化局党组“三重一大”事项清单（试行）》。二是做好党组会议议题收集和审查，每次上会前由各科（局、站）室负责人、人事科负责人、分管领导、主要领导先后审定相关议题材料。
2.针对推荐党代会代表候选人人选不严肃问题
一是召开党组扩大会议专题学习党章、《中国共产党地方组织选举工作条例》等相关党内法规。二是加强与上级党组织部门沟通联系，严格推荐党代会代表候选人人选的前期审核把关，严肃推荐工作程序，确保候选人资格完全符合相关条件。
3.针对廉政风险防控工作不认真问题
一是开展了市工信局2022年纪律教育学习月活动，局党组书记在动员部署会上作廉政专题党课。二是开展新一轮岗位廉政风险点排查，收集各科（局、站）室岗位廉政风险排查表，建立并完善相关台账，落实日常谈心谈话制度，严格相关办事程序，干部职工的廉政风险意识明显提升。
4.针对“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育不够深入问题
一是落实党风廉政建设工作责任制，局党组定期专题研究党风廉政建设工作，并严格按照年初局党组印发的《市工信局2022年机关纪检工作要点》加以落实，强化日常监管。二是开展市工信局“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育会议，深刻剖析身边人违法犯罪案件，以案说纪。组织观看警示教育片，要求干部职工汲取片中反面典型的深刻教训，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣。三是严格落实廉政谈话制度。2022年第三季度提醒谈话2人次。
第四，在聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
（十二）关于对部分巡察反馈问题未整改落实问题
一是分管领导约谈了人事科负责人，要求对我局现有备案人员信息开展深入自查，仔细核对已登记备案人员情况，及时更新备案，确保整改落实到位。二是对干部因私出国（境）证件进行排查，统一收缴保管，做好登记台账。2022年9月修订印发《韶关市工业和信息化局出国（境）管理制度》，明确证照收缴、登记备案时限等工作环节要求。三是严格落实因私出国（境）审批程序，做好台账整理装订。
（十三）关于对市纪委监委发出的纪律检查建议整改不彻底问题
一是分管领导约谈了办公室负责人，并召集相关科室人员深入剖析原因，提出明确整改要求。二是局党组高度重视，明确责任分工，压实主体责任，进一步做好社会组织的清理和监管，规范项目申报、资金划拨以及项目验收等程序；同时加强跟踪督导，确保纪律检查建议整改到位。三是坚持举一反三，完善内控制度，认真落实我局专项资金使用事前事后监管。2022年9月9日出台了《韶关市工业和信息化局财政专项资金评审专家管理暂行办法》，累计共组织抽取8批次评审专家，进一步加强对专项资金的审核把关和规范管理。
（十四）关于部分审计反馈问题整改不到位问题
一是要求相关责任人与责任科室深刻反思，深入学习财经纪律和相关财务规定，并针对问题作出情况说明，提出整改意见。二是委托相关机构开展专项清查审计，按规定做好相应的报废、损益盘亏等固定资产处置。三是根据资产使用现状，对无线电管理办公室固定资产进行核实，将账务与实物无偿划拨移交至我局下属单位韶关市无线电监测站进行使用及管理。四是明确使用责任人，进一步加强对固定资产的日常管理。
三、下一步工作计划
经过近三个月的集中整改，市工信局巡察整改工作取得阶段性成果，全局党员干部经受了一场深刻的思想洗礼和党性锤炼，建立和完善了一批针对性强、务实管用的内控制度，解决了一些长期存在的问题，营造了组织坚强、制度健全、规范有序、风清气正的干事创业氛围。下一步，市工信局将继续按照市委的要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，持续深化和巩固拓展整改成果运用，为工信工作高质量发展提供坚强有力的政治保障。
（一）强化思想认识，抓好整改持续督导
对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，加强党建引领，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）强化主体责任，营造风清气正氛围
严格履行“一把手”第一责任人职责和局领导班子成员“一岗双责”要求，全面抓好党风廉政建设，将工作细化分解落实到具体领导、具体部门及全体党员干部，一级抓一级、层层传导压力，推动全面从严治党向纵深推进。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强对重点岗位、重大资金、重要项目的专项监督，强化监督执纪，抓早抓小、防微杜渐。加强党性教育、纪律教育、廉政教育和新时代廉洁文化建设，营造风清气正的良好政治生态。
（三）强化主责主业，推动工信工作全面提升
以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委市政府决策部署结合起来，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委关于制造业高质量发展工作部署和市委、市政府关于工业强市决策部署，统筹推进发展与安全，围绕稳增长、促转型，主动谋创新、求突破，强化勇担当、善作为，坚持目标导向和问题导向，聚焦重点难点，细化目标责任，狠抓落地见效。
（四）强化整改提升，健全完善长效机制
坚持制度治党、依规治党，严格履行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，强化党内法规的权威性和执行力。坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、专项资金使用管理、落实中央八项规定精神等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8880020；电子邮箱：sg8880020@163.com；邮政信箱：广东省韶关市浈江区风度北路75号市政府大楼6楼，邮政编码：512000。
中共韶关市工业和信息化局党组
2023年2月27日
