根据区委统一部署，2024年4月上旬至2024年7月上旬，区委第一巡察组对樟市镇党委及径口村等11个村（社区）进行了巡察。2024年8月27日，区委第一巡察组向樟市镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）深化思想认识，提高政治站位。巡察反馈会后，镇党委立即召开巡察整改专题会议，对反馈的问题认真研究部署，强化责任担当，深刻反思，剖析根源，找准症结，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，作为推进党建高质量发展和落实全面从严治党的有力抓手，不断增强抓好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压实整改责任。成立由镇党委书记任组长，镇长和镇人大主席任常务副组长，其他党政班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，列出问题清单、责任清单、任务清单并各施其责抓好落实。镇党委书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，召开工作部署会议、工作推进会议、党委（扩大）会议亲自谋划推动整改工作，先后到11个村（社区）开展巡察整改督导工作，及时解决整改工作中的具体困难和问题，压实整改责任，确保整改到位。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。注重解决体制机制方面存在的问题，推进整改常态化、制度化，建立健全《樟市镇工程项目资料归档制度》《樟市镇公务用车管理制度》《村务监督委员会工作制度》《曲江区樟市镇资产管理制度》等4项制度机制，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况
（一）政治思想理论学习不够深入
针对党委理论学习中心组学习开展不扎实、不全面等问题。一是严格落实党委理论学习中心组学习要求，加强对学习研讨发言材料的审核把关，并做好相关资料管理归档。二是严格落实“第一议题”制度，提出具体贯彻落实意见，并建立台账跟踪落实。
（二）镇党委政治引领作用发挥不充分，推进乡村振兴、“百千万工程”不够有力
1.针对农业专业镇建设有差距问题。一是谋划建设曲江区樟市镇现代化水稻育秧中心项目，在樟市村和北约村实施2024年水稻机械化种植及机收减损技术示范项目。二是引导镇强镇富村公司及属地农业企业注册樟市品牌商标。三是开展农技培训，整改以来共开展农技培训5次。
2.针对产业振兴活力和后劲不足问题。一是增强乡村振兴车间联农带农效能，目前全镇4个乡村振兴车间均正常运行，带动就近就业65人，增加村集体收益4.73万元，人均增收3262元/月。二是召开“百千万工程”工作推进会，调研指导各村产业发展，推动提高村集体经济收入。三是成立1家强镇富村公司和12家强村富民公司，不断拓宽公司业务，加强运营管理，提高营收额。四是加强招商引资工作，更新班子成员包联企业机制，全程跟踪协调招商引资项目落地建设，专人跟进项目立项、纳统。2024年引进项目7个，完成全年招商引资任务。
3.针对美丽圩镇建设存在薄弱环节问题。一是常态化开展“六乱”整治行动，督促镇派出所常态化联合交警部门加大对辖区无牌无证、违停车辆的巡查力度，并落实“谁执法谁普法”的要求对群众开展宣传教育。二是将镇区雨水沟盖板变形、沟渠积淤问题纳入人居环境提升项目中进行整治，并将钢筋盖板换成水泥盖板。三是城镇污水整治内容已纳入樟市镇污水管网修复工程（一期）项目，项目已完工，进水浓度（COD）已得到提高。四是加强大竹园公园管护，安排保洁员定期清理。五是全覆盖完善农村污水管网，修复污水处理设施，完成3个村级污水治理工程，修复了16个污水处理设施，启动流坑村人居环境整治及农文旅建设项目。常态巡查管护农村生活污水处理设施，确保设施运行正常。六是集中对14个厕所进行整治，加强辖区公厕管理，实行动态排查管护。
（三）履行职能责任有差距
1.针对安全生产责任压而不实问题。一是建成专职消防站，配备消防员7人，消防车1台。镇农贸市场已配备消防栓水带，镇政府办公大楼消防栓已全部通水，全镇消防安全整治能力得到全面提升。二是对办公场所进行排查，整治私拉电线现象，并加强安全教育。三是继续加强安全用火、安全用电、消防安全等宣传力度，新建电动自行车公共充电插座25个，加强对电动自行车违规充电的检查，提高居民安全意识。四是联合燃气公司开展入户宣传工作，劝导仍在使用直排式热水器的居民及时进行更换，现已全部整改完成。五是全面盘点农业机械情况，联合区直有关单位开展农机安全执法检查及交通安全宣传活动，对辖区内的农机进行排查登记年审，引导农机主考证、换证、年检以及报废破损废弃农机。
2.针对应急管理工作存在薄弱环节问题。一是对应急物资仓库进行升级改造，并加强物资的管理，做好库房通风，避免物资受潮发霉。二是清理清查应急物资，做好出入库台账，规范存放应急物资。三是组织开展山洪、泥石流应急演练，进行防汛、防溺水应急救援安全演练。四是在村（居）委设立村级避难场所指示牌，在樟市中学、樟市中心小学分校设立镇级应急避难场所指示牌。
3.针对综治信访维稳工作不够扎实问题。坚持和发展新时代枫桥经验，扎实开展综治信访维稳工作，加强重点人员管控，广泛排查化解各类矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年，矛盾纠纷化解率达99.09%。
4.针对承接行政执法综合改革有差距问题。一是加强学习培训，针对复杂疑难的案件情况，组织执法人员到区直单位业务股室开展面对面交流学习，2024年以来累计派出交流学习52人次；组织执法人员参加区直部门牵头组织的乡镇（街道）综合行政执法人员培训班共9期，不断提升业务知识和办案技巧；制定并实施本镇年度行政执法培训计划，2024年以来累计开展学习培训10次。二是配强执法检查力量，选优配强一名镇综合行政执法队队长。三是加强执法检查，2024年以来协调区直部门开展联合执法检查共11次。
5.针对档案管护意识薄弱问题。一是制定并严格执行《樟市镇工程项目资料归档制度》，规范开展工程项目资料整理归档保存工作。二是完善档案收集整理制度，明确档案收集清单，注重日常资料的收集，安排专人负责档案资料整理工作，定期向各部门收集上一年度档案资料。
（四）以人民为中心的发展理念树得不牢
1.针对公共服务领域存有短板问题。一是完成镇农贸市场升级改造项目，解决透光、漏雨等问题。二是新建设2台充电桩3个充电位。
2.针对民生实事推进不够有力问题。一是落实水源地和饮水设施消毒和巡查管护机制，2024年全年全镇饮用水水质监测结果均为合格；镇供水设施改善已纳入区西南片乡镇供水工程和农村供水“三同五化”改造提升项目，现均已动工。三是正在实施省道521线路面改造工程，预计2025年12月完工，届时将彻底解决部分积水路段易水淹问题。
3.针对对弱势群体的关心有温差问题。一是定期在镇级康养中心开展关爱活动，2024年以来在端午节、中秋节等节日举办关爱活动，累计参加人员60人次。二是对残疾人等弱势群体进行定期走访，主动关心了解其生活状况，及时解决合理诉求，2024年以来共协助42名残疾人申请和发放辅具43件。
（五）落实意识形态工作责任制不到位
1.针对对意识形态工作极端重要性认识不足问题。一是按照“每半年一专题部署、每季度一分析研判”要求，紧盯全镇重点环节、重点领域，完成2024年第三、四季度重大风险隐患排查，并深入研判预警。二是今后对群众反映强烈的问题，既注重及时解决，也做好意识形态领域风险分析研判和处置工作。
2.针对宣传阵地监管不到位问题。一是开展“扫黄打非”行动，对镇综合市场、游商销售书刊进行巡查，整治兜售盗版书册等非法出版物行为。二是对公共场所书籍进行全面清查，及时对不宜读物进行下架、封存、上报。三是整改不规范使用党徽标识问题，并组织全镇各党支部认真学习《中国共产党党徽党旗条例》。四是对全镇文明实践场所进行排查管护，对无法使用的自助借书机及有关文化设施进行维修。五是对全镇农家书屋进行排查并修补，解决渗漏水问题。
3.针对落实保密工作责任制不扎实问题。一是更新镇保密委员会成员名单，重新签订保密承诺书和领导干部保密工作责任告知书。二是严格执行密件收文、呈批、传阅、借阅登记等工作规定，制定相关表格、台账规范管理密件。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
（一）落实管党治党政治责任不够到位
1.针对落实全面从严治党主体责任及领导班子成员履行“一岗双责”不够到位问题。一是镇党委书记亲自抓党风廉政建设工作，召开党委会议专题研究部署，对镇村干部进行教育提醒，开展谈心谈话。二是镇党委书记加强党风廉政建设工作的监督指导，加强对全面从严治党工作的研究部署，2024年四个季度均已召开党风廉政建设工作专题分析会议。三是把上下班考勤、公务接待、食堂管理、公车使用等方面作为重点检查内容，针对发现的苗头性、倾向性问题及时对有关干部开展谈话提醒、批评教育。2024年以来，对镇干部开展提醒谈话19人次，批评教育2人次。四是召开2024年樟市镇领导班子“以案促改、以案促治”专题民主生活会，组织各党支部召开巡察整改专题组织生活会，积极组织人员旁听职务犯罪案件的庭审，释放查办案件的警示震慑作用。五是扎实开展党纪学习教育，对镇政府各部门负责人开展廉政谈话，举办党章党规党纪培训班深化警示教育。
2.针对工作作风不够扎实问题。一是严格落实值班接待制度。二是2024年以来对有关村干部提醒谈话2人次。三是召开镇村干部大会，对村（社区）“两委”干部工作作风提出要求。
（二）村务监督工作流于形式
针对村务监督工作流于形式问题。一是召开樟市镇村务监督委员会业务培训会，提升村务监督员履职能力。各村（居）务监督委员会成员、镇相关工作人员共60人参加培训。二是督促村务监督委员会按照《韶关市曲江区村务监督委员会工作细则》等有关规定履行职责。三是结合村“两委”干部换届工作，建强村务监督委员会后备人选队伍。
（三）财务监管有漏洞
1.针对财经制度执行不严问题。一是及时支付结算报销单据，严格审核入账凭证附件。二是严格执行《樟市镇公务用餐制度》和公务接待“五单合一”。三是制定《樟市镇公务用车管理制度》，坚决杜绝未经审批使用公车等情况的发生。四是严格实施加油卡领取登记、加油站加油登记管理制度，严格专卡专车专用。
2.针对餐费报销不严谨问题。一是规范审批报销流程，实行一单一结算，杜绝挂账行为，且明确报账资料附上用餐人员名单。二是督促财会人员落实监管责任，对不符合入账手续的原始凭证一律不予入账。
3.针对留存账户注销清理不及时问题。已注销镇农业农村办、计划生育办银行账户。
（四）资源资产管理漏洞大
1.针对镇属资源资产底数不清、固定资产采购程序不规范，经济合同管理混乱问题。一是成立资源资产底数工作专班，通过查找档案资料、进行实地核对等方式，摸清在册的镇属资源资产情况。二是对镇属各部门固定资产进行全面排查登记，完成固定资产系统账目核对，制作并贴好固定资产标签。三是建立资源资产管理制度，加强固定资产的实物管理和登记管理。四是规范资产租赁和管理，避免资源资产收益流失。盘点资源资产有关经济合同，对未约定租金上浮条款的，与利益相关方协商解决。
（五）工程项目监管不力
1.针对镇级工程项目监管不力问题。一是对2024年及以后实施的工程项目，加大项目监管力度，规范设置招标文件评分条款，严谨签订合同，严格规范工程项目程序，严把验收关。二是组织领导干部全面学习掌握工程项目实施前期和实施过程的流程及相关程序、规定。
2.针对对村（社区）工程项目建设监管、指导不到位问题。一是组织村（社区）“两委”干部系统学习工程项目实施前期和实施过程全流程相关程序、规定，提高干部业务水平和项目监管能力。二是指导各村规范工程项目资料档案管理工作，对照《樟市镇工程项目资料归档制度》归档整理工程项目资料。
（六）对敬老院监管不到位
1.针对对敬老院财务工作监管不到位问题。一是已对敬老院所有固定资产进行登记入账。二是规范捐赠程序，严格落实捐赠物资出入库台账登记制度，做好受赠现金、捐赠物资的登记和签领工作。
2.针对集中供养人员生活条件有待改善问题。一是对敬老院部分设施存在问题进行整改，目前设施设备均可正常使用。二是对敬老院设施设备进行定期检查，避免出现失灵、损坏、信号不稳定等问题。
（七）农村集体“三资”监管不力
1.针对村级财务工作监督不到位问题。一是督促各村严格落实会议餐费支付制度。二是召开村“两委”会议，严格落实“四议两公开”工作要求，及时公开村级财务情况并接受监督。三是指导各村规范现金核算，实行日清月结。四是对财务人员进行业务培训，提高财务人员入账凭证审核把关及现金规范管理能力。五是召开2024年农村集体“三资”整改与财务管理培训会，培训村（社区）干部46人次。
2.针对村级资产、资源管理监督不力问题。一是加强村级资产、资源管理监督，做好农村集体清产核资工作，全面盘点全镇13个村（社区）固定资产台账和实物，涉及固定资产账实不符等问题的村（社区）均已完成整改。二是加强资源管理，严格按照规定收取租金，规范管理有关款项入账和支出；加强村“两委”干部合同管理能力，新签订的合同将按照区下发的合同示范文本进行签订。
3.针对餐费支出管理不严格问题。一是组织村委干部、村级财务人员学习餐费管理相关文件，规范入账凭证。二是召开村“两委”干部会议，明确村（社区）饭堂伙食餐费标准。三是规范各村（社区）饭堂伙食餐费收取，同时加强每月餐费支出的审核。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）镇党委领导核心作用不够凸显
针对对个别重大项目研究谋划不足，投资决策失误问题。坚持加强重大项目研究谋划，积极联系区相关主管部门提供指导意见，开展专家论证，研究制定可行性方案、科学选址，召开班子扩大会议研讨设计方案，避免盲目上马项目，有效规避项目落地过程中可能出现的困难问题。
（二）对基层党建工作监督、指导不够到位
1.针对存在党内政治生活不严肃，民主评议党员不合规、组织生活会流于形式等问题。一是涉及民主评议党员不合规问题的相关村（社区）均已召开党组织会议和党员大会，学习民主评议党员知识，掌握开展民主评议党员相关程序、规定及注意事项，今后将规范开展民主评议党员。二是指导各村（社区）党支部严格按要求撰写对照检查材料，督促各村（社区）党支部书记亲自起草撰写支部对照检查材料后提交镇党建和组织人事办审核把关。
2.针对换届选举工作不规范问题。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》等规范化开展换届工作。
（三）执行干部队伍建设制度不严格
1.针对选人用人工作不规范问题。一是镇党委组织领导干部学习干部选拔任用有关规定，切实提高干部选拔任用工作规范化水平。二是严格执行回避、“廉政双签”等制度，规范开展选人用人工作。
2.针对干部监督和管理存在薄弱环节问题。一是完成全镇公务员和下属事业单位人员出国（境）备案信息报送工作。二是全面梳理干部因私出国（境）备案名册、近年来干部因私出国（境）证照登记管理台账和证照，做实做细干部出国（境）管理。
3.针对落实人事管理规定不严格问题。组织学习机构编制管理的相关政策法规，重新任命敬老院负责人。
（四）坚持党对共青团工作的全面领导力度不足
针对党对共青团工作的全面领导力度不足问题。一是2024年12月镇党委已专题听取团镇委关于共青团工作的汇报，今后按要求每年12月左右专题听取共青团工作汇报并研究相关工作。二是团镇委召开推优入党工作培训会加强学习培训，并不定期摸排符合条件的团员，对符合条件的团员进行推优入党。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用情况
镇党委落实上一轮巡察反馈情况整改不到位，部分领域问题反弹回潮
1.针对“工程建设项目缺乏有效监管”问题整改不到位问题。组织镇村干部开展工程项目管理培训，制定《樟市镇工程项目资料归档制度》，严格做好项目监管、项目工程资料收集保存工作。
2.针对“财务管理不规范”问题整改不到位问题。一是对镇属各部门固定资产进行全面排查登记，完成固定资产系统账目核对，制作并贴好固定资产标签。二是加强财务人员培训，提升业务能力；督促镇财政结算中心落实监管责任，确保规范报账。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高政治站位，持续压实主体责任。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化推进巡察整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，知责于心、担责于身、履责于行，持续推动巡察整改走深走实。
（二）进一步强化问题意识，持续深化整改成果。切实增强巡察整改的责任感和使命感，在已取得的阶段性成效上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续压实各方责任，全方位统筹调度，全周期跟踪问效。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。
（三）进一步完善制度机制，持续推动改革发展。坚持把巡察整改与推动“百千万工程”结合起来，以巡察整改推动改革创新、事业发展，实现巡察整改成果的最大化。结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，做到标本兼治，使巡察整改工作的效能持久发挥、长久有效，为推动樟市镇乡村振兴、产业发展等提供保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6491433；邮政信箱：韶关市曲江区樟市镇人民政府；邮政编码：512000；电子邮箱：qjzszf@126.com。
中共韶关市曲江区樟市镇委员会
2025年3月21日
