根据区委统一部署，2024年4月上旬至7月上旬，区委第三巡察组对区农业农村局党组进行了巡察。2024年8月23日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）思想高度重视，组织领导到位。局党组班子高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，立即召开党组会议对反馈的问题进行研究部署，成立了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。针对反馈的问题，由党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改，由各部门具体落实，确保整改落实到位。
（二）分解整改任务，制度保障到位。制定了《中共韶关市曲江区农业农村局党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确具体的整改措施，逐项明确责任领导、责任部门以及完成时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见认领问题、剖析原因、明确责任、强化举措，提升整改质量。
（三）坚持问题导向，整改落实到位。凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；对涉及深层次制度规范的问题，建章立制，长期坚持，深入整改;对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，集体研究，加强指导，推进落实，确保每一项整改任务高标准完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入
1.针对“第一议题”学习制度执行不严问题。一是严格执行“第一议题”学习制度，精心制定学习计划，整改以来，共开展“第一议题”学习21期，并结合“三农”工作提出实质性贯彻落实意见，及时跟进落实情况，注重成果运用。二是安排专人负责“第一议题”学习议题、学习资料等资料整理，严格规范党组会议记录，详细记录学习内容。
2.针对学习流于形式，学用结合不紧密问题。一是制定《中共韶关市曲江区农业农村局党委理论学习中心组2024年学习计划》，严格按照学习计划组织学习。整改以来，共组织学习10期，每期集体研讨学习均安排班子成员结合工作实际进行发言。二是每季度对理论学习中心组成员的个人笔记进行检查,发现问题及时整改。
（二）落实“百千万工程”决策部署有差距
1.针对指导扶持壮大村级集体经济项目不到位问题。认真落实《韶关市促进农村集体经济持续增收八法》等政策措施，结合各村实际，分类施策，盘活资源资产，分步推进落实扶持壮大村级集体经济项目。
2.针对驻镇帮扶资金存在资金使用效益低问题。一是要求各乡镇及区直相关单位提前认真谋划，做好项目的调研、论证等基础性工作，并经区级主管部门和相关业务股室对项目进行合法性、合规性和风险性审查后，再录入项目库，对入库项目择优安排建设资金。二是驻镇帮扶资金安排，根据资金文件的任务清单，以及各行业部门及各镇的资金需求，按照“统筹兼顾，轻重缓急”和“先约束性任务，后指导性任务”的原则，重点支持乡村振兴项目，助力“百千万工程”建设。三是督促行业部门加强对产业项目建设，按照完善一个，开工建设一个，建设完成一个、验收一个，对已验收项目及时完成审核，申请资金拨付。四是对于建设条件不成熟，难以按时开工建设项目及时作出调整，对于已具备建设条件的项目要求立即组织实施。
3.针对农村人居环境整治不到位问题。一是严格贯彻落实《韶关市曲江区农村人居环境整治长效管护方案》，督促各镇、村委、村小组扛起主体责任，定期开展村庄清洁行动，加强农村人居环境整治工作。2024年以来，全区累计开展村庄清洁大行动4558次。二是加强入户宣传，让村民自觉参与到卫生保洁中，带动群众参与卫生保洁13147人次，累计清理房前屋后卫生死角24712处，清理畜禽养殖粪等农业生产废弃物3519.39吨，打扫农村公厕1661座次。
（三）局党组对落实机构改革规定认识不到位
针对落实对区农机局的行政管理职能流于形式问题。一是学习《关于调整区农业农村局所属事业单位有关机构编制事项的通知》文件精神，加强对区农机局的管理，区农机局“三重一大”事项提交局党组会研究讨论。二是分管领导每周至少到区农机局联系指导1次，指导农机局完成农机更新报废等重要工作。
（四）对意识形态工作责任制落实不到位
1.针对舆情风险隐患研判不足问题。定期收集农业农村领域舆情风险隐患情况，局党组每季度召开舆情风险研判会议，专题研究处置应对措施，2024年全年共召开舆情风险研判会议4次、专题研判会议2次。
2.针对下属单位意识形态工作压得不实问题。加强对下属单位意识形态工作的联系指导，督促下属单位研究部署意识形态工作，定期研究风险隐患，加强风险隐患处置，确保农业农村领域安全稳定。
（五）保密工作责任履行不到位，保密意识不强
1.针对保密意识淡薄问题。组织召开保密工作会议，增强干部职工保密意识。通过干部职工大会、党支部会议等加强学习，重申保密工作纪律，督促干部职工在日常工作中严格执行保密要求。
2.针对保密室建设不规范问题。一是加强对保密室的管理，清理无关物品和杂物，配备灭火器，涉密载体按要求存放在保密室内。二是加强日常管理，明确仅限涉密人员能进入保密室。落实出入登记制度，按要求填写《保密室出入登记表》。
（六）农业行政执法存在盲点和弱项
1.针对没收财物处理不规范问题。一是制定《韶关市曲江区农业农村局罚没（扣押、封存）物品管理制度》，安排专人对没收财物进行保管，逐一登记造册，定期检查物品，规范没收财物管理。二是分类处理没收财物，对于超过保质期的农资产品，联系有资质的机构进行统一无害化处理；对于生猪屠宰相关物品，按照规定进行销毁;对于野外放生巴西龟的问题，今后严格依照相关处理办法给予处置。
2.针对涉案物品管理不规范问题。一是按照《韶关市曲江区农业农村局罚没（扣押、封存）物品管理制度》等制度要求，规范涉案物品的接收、保管、处置等各个环节工作。二是建立了涉案物品保管登记台账，详细记录物品名称、数量、来源、保管人员等信息，并定期对物品进行清点核实。
（七）履行行政职能职责不够到位
1.针对严格管控类耕地污染防治和风险管控工作落实不到位问题。一是逐一对有受污染耕地的乡镇开展一场培训，宣传农作物种植管理和耕地地力提升等知识，共培训402人次。二是争取涉农资金支持和补助农业经营主体或种植大户对三类地进行流转，已完成三类地流转325.45亩。三是在全区三类地内选择非水稻农产品进行农产品土壤协同监测，为下一阶段三类地开展种植结构调整工作和耕地土壤环境质量类别动态调整提供数据支撑。
2.针对动物疫病防控和生猪屠宰管理不到位问题。一是专人负责管理生猪二维码耳标，做好入库、出库台账，并每周盘点耳标库存，做到底数清、情况明。二是督促养殖场（户）按出栏数量申领耳标，做到按需领取，防止耳标流出被违规使用。三是督促官方兽医实施生猪现场检疫时，严格按照产地检疫规程查验生猪佩戴耳标情况，没有规范佩戴耳标的生猪不予出具检疫证。四是对辖区所有出具的产地检疫合格证明进行每周抽查、每月核查。五是督促屠宰企业和驻场官方兽医同时查验待宰畜禽的动物检疫证明和畜禽标识，对于未附有动物检疫证明、来源和数量不符的生猪不予入场、不予受理检疫。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（一）全面从严治党主体责任落实不够到位
1.针对未专题研究全面从严治党工作问题。一是召开局党组会议研究全面从严治党工作，加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习。制定《中共韶关市曲江区农业农村局党组2024年度进一步落实全面从严治党任务安排》《中共韶关市曲江区农业农村局党组2024年度进一步落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任分工和完成时限，并抓好落实。二是召开党组会议，研究年度全面从严治党工作，会后向区委书面报告2024年度全面从严治党情况。
2.针对对下属单位党风廉政建设指导不够到位问题。一是组织局纪检干部、机关党支部委员、各下属单位负责人开展了党务工作和党风廉政业务培训，学习监督执纪“四种形态”、违纪处理等内容，提高工作能力。二是对违反工作纪律的同志开展谈心谈话，责令书面检查。
3.针对对《纪律检查建议》重视程度不够问题。一是召开局党组会议专题研究《纪律检查建议》，提出落实措施。二是加强部门沟通协调，在龙头企业申报工作中，将企业提供的销售收入及第三方审计报告提交人社、税务部门进行审核。三是取消涉事企业省重点农业龙头企业资格，并对相关责任人进行提醒谈话。
（二）工会经费管理不严
1.针对财务报销审核把关不严问题。组织财务人员加强对工会经费收支管理有关规定、会计制度、财经纪律的学习，严格把关报账手续，强化财务监管。
2.针对工会开展活动发放活动纪念品不规范问题。组织工会委员和工会经审委员学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等相关制度，严格执行工会经费开支管理，规范工会活动。
（三）固定资产管理混乱
针对固定资产账实不符、资产底数不清的问题。一是完善本局财经管理制度，在日常工作中完善固定资产台账，做好系统录入，进一步规范固定资产管理。二是完成固定资产自查工作，聘请第三方公司开展资产清查。
（四）局办公大楼工程维修项目监管不严
针对工程项目监管不严问题。一是组织班子成员、部门负责人学习《韶关市曲江区政府投资工程建设项目管理办法》等文件，认真研究政府工程项目发包、实施等各项程序。二是修改完善局党组“三重一大”事项清单，明确重大项目必须经党组会审议后才能实施。三是进一步规范党组会议记录、纪要的撰写。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设
（一）民主集中制落实不到位
针对民主集中制落实不到位问题。一是制定《中共韶关市曲江区农业农村局党组“三重一大”事项清单》，进一步规范局党组重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。二是严格执行民主集中制，党组会议题涉及需表决事项的，所有班子成员均要发表意见，党组书记进行末位表态。三是规范党组会议记录撰写，准确反映会议讨论过程。
（二）坚持党管干部原则不到位
1.针对未严格执行“廉政双签”制度问题。组织人事干部集中学习有关制度规定，今后严格执行“廉政双签”制度。
2.针对选人用人程序不规范问题。一是召开局党组会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，严格执行相关要求。二是在干部选拔任用、职级晋升等工作中，严格执行回避制度。
（三）执行因私出国（境）管理不严格
针对执行干部通行证的管理登记不严格问题。一是修改完善《干部职工因私出国（境）管理制度》，明确出国境的审批手续、时限及相关要求。二是全面摸排全局干部职工出国（境）证件情况并加强管理，及时到出入境部门备案新招录（聘）人员，完善人员信息登记备案和管理登记台账，确保全覆盖。
（四）党建工作落实不到位，走过场
1.针对党建资料照搬照抄问题。一是对相关工作人员提醒谈话。二是组织局纪检干部、机关党支部委员、下属单位负责人开展了党务工作和党风廉政业务培训，增强责任意识，提高业务能力。三是对各党支部的党建工作资料进行检查，规范会议记录等资料。
2.针对换届选举不规范问题。一是组织4个机关党支部全体支委开展《中国共产党基层组织选举工作条例》学习辅导，讲解换届选举事项，规范换届选举工作。二是举一反三排查党支部换届情况，建立工作台账，发现问题及时整改。
3.针对党费收缴不规范问题。召开党委会议审议部分党员减免党费事宜，按规定减免相关党员党费。按规定每年对党费收缴事宜进行核定，核查相关事项，规范收缴党费。
4.针对党的领导弱化、虚化问题。加强对原丝绸公司党支部、原企实业党支部、原坪山果场党支部的党员管理，已将相关党员组织关系转到居住地（工作地）所在村（社区）或局老干支部等党组织，纳入统一管理。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用
农村集体“三资”管理情况巡察整改不彻底
1.针对村小组财务管理不规范问题。一是积极指导各镇村督促1189个经济合作社开设银行账户，目前1187个经济合作社已开设公账；对没有正当理由，不配合此项工作的村小组相关人员，提请相关职能部门依法依规处理。二是完成了对33个农村集体经济组织开展农村集体“三资”专项审计工作，已出具审计报告；正在按程序与代理记账第三方公司签订合同。
2.针对农村集体“三资”合同不规范问题。一是成立曲江区农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的工作专班，出台《关于韶关市曲江区农村集体资产出租合同整改的指导意见》，压实工作责任。二是召开全区工作动员会议和推进会，加强乡镇业务人员培训，提高农村集体“三资”管理意识。三是多次派出业务工作组和督导组到各个乡镇指导督导农村集体“三资”监管突出问题整改，2025年2月已全部完成316个问题合同的整改。
3.针对村小组公章“共管”制度流于形式问题。指导各镇督促各村委及村小组建立公章管理台账，全面落实公章“共管”制度。枫湾镇枫湾村委会各村小组公章已全部集中存放于共管柜，各村小组柜子上的钥匙由各村小组长进行保管，公章已全面实现共管，并做好公章管理台账登记。
三、下一步工作打算
（一）进一步强化领导带头。增强局党组班子担当意识，敢于负责、勇挑重担、不怕碰硬，责无旁贷承担起巡察整改的主体责任，层层传导压力，充分发挥好领导干部的模范带头作用和示范引领作用，既督战也参战，既挂帅也出征，持续营造领导带头、全员参与的良好局面，切实做好“巡察后半篇文章”。
（二）进一步强化问题整改。始终坚持问题导向，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”,防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。对于正在整改和阶段性完成的事项，坚持持续推动，及时跟进整改情况。
（三）进一步强化建章立制。坚持践行“用制度管人、管事、管权”的工作理念，按照边整改边总结的原则，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6667926、0751-6666461；邮政信箱：韶关市曲江区鞍山路15号曲江区农业农村局，邮政编码：512100；电子邮箱：qjnyjrsg@126.com、qjnyjb@163.com。
中共韶关市曲江区农业农村局党组
2025年3月21日
