根据区委统一部署，2024年4月上旬至7月上旬，区委第四巡察组对枫湾镇党委及下辖的石峰村、新村村开展直接巡察，对浪石村、枫湾村、茶园山村等7个村（社区）开展镇村一体巡。2024年8月27日，区委第四巡察组向枫湾镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高思想认识，专题研究部署。镇党委多次召开专题会议认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从严从细部署巡察整改工作，明确整改措施、具体责任人及完成时限。同时，聚焦巡察反馈问题，组织召开巡察整改专题民主生活会，结合反馈意见，镇党政班子成员全盘认领问题，深入查摆问题，深刻剖析根源，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，强化责任落实。结合全镇实际，成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确了整改工作具体负责人和办公室，统筹调配全镇力量，全力保障巡察整改工作顺利进行。
（三）加强督导检查，注重整改实效。坚持系统谋划、统筹推进的原则，认真落实《枫湾镇党委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，定期调度整改工作完成情况，加强跟踪督促，对整改遇到的问题，及时研究解决，确保按期完成整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，落实习近平总书记重要指示精神有差距，加力提速实施“百千万工程”存在短板
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
1.针对研讨发言材料照搬照抄问题。一是由镇党委书记对相关同志进行了提醒谈话。二是在镇党委会上再次明确理论学习中心组学习要求，各党政班子成员围绕每次研讨主题，结合自己分管工作实际，提前准备发言材料。
2.针对落实习近平总书记关于文化传承重要指示批示精神不到位问题。一是组织召开党委会认真学习贯彻习近平总书记关于文化传承重要指示批示精神。二是组织开展送戏下乡、“枫湾花果活动”等文化活动，活动受到了群众的欢迎。三是成功将枫湾镇荷树山蔡家拳申报为曲江区非物质文化遗产项目。四是组建枫湾镇腰鼓舞队，并组织腰鼓舞队参加曲江区“百千万工程”广场舞比赛，荣获二等奖。
（二）意识形态工作责任制落实不够到位
1.针对“一岗双责”落实不到位问题。一是建立健全《枫湾镇意识形态工作责任制实施细则》，将“一岗双责”制度等相关内容纳入上述实施细则中。二是加强对镇领导班子成员述职述廉述法报告及民主生活会个人对照检查材料的审核。
2.针对意识形态领域风险化解意识不强问题。一是加强对民生工程实施进程的跟踪，按要求公开民生工程相关信息，并由镇相关部门督促施工单位按时保质施工。二是更新完善了《枫湾镇网络意识形态责任制和网络安全责任制》，并督促镇党政班子成员及时排查汇总分管领域存在的风险，加强风险研判化解。
3.针对存在非法卫星地面接收设施问题。一是责令相关经营单位停止销售非法卫星地面接收设施，积存的设施已全部处理完毕。二是全面摸排辖区内非法卫星地面接收设施情况，并联合上级有关部门共同拆除。三是张贴打击非法卫星地面接收设施的宣传海报，并开展了3轮相关政策宣传工作。
（三）镇域经济发展存在薄弱环节
1.针对特色农产品发展受限问题。一是组织相关人员对白水蜜桃、丝线根的种植技术、种植管理等进行培训指导，提高科学防治病虫害本领。二是通过强镇富村公司拓宽农副产品销售渠道、开发了“湾里鑫农”品牌，提高农特产品知名度。三是有效发挥人才的积极作用，邀请“土专家”到石峰村和新村村开展农业种植技术交流，为群众解决农业生产问题。
2.针对文旅产业后劲不足问题。一是结合绿美广东、古树保护、暑期防溺水、文旅等宣传主题，在镇域网红景点开展相关宣传活动。二是充分利用“秀美枫湾”公众号，拍摄宣传视频、撰写新闻稿件，对荷花世界、竹子坝等网红景点开展线上宣传。三是举办展现枫湾镇农文旅特色的花果活动，进一步提升了枫湾文旅品牌知悉度。
3.针对主要经济指标出现负增长情况问题。一是常态化开展暖企助企活动，定期走访和接待企业负责人，对落地有困难的项目，积极对接区直有关部门协调。二是指导企业做好统计，做到应统尽统。2024年的镇域经济考评中我镇在全市60个同类乡镇中综合排名靠前。
4.针对组织收入成效不佳问题。全面摸查镇本级闲置的资源资产，结合招商引资等工作，努力进行盘活，收益及时上交区财政。2024年我镇组织收入超额完成了全年目标任务。
（四）推动绿美乡村建设有短板
1.针对植绿安排不合理问题。一是完成枫湾河边乡贤林树苗间距整改，使新种植树木间距合理科学。二是科学制定树苗种植计划，在适宜种树时期完成树木种植，统筹全镇各村（社区）制定规划种植图，通过带图规划、带图验收的工作方式，科学开展绿化美化工作。
2.针对绿化管护不到位问题。一是落实典型镇规划，及时对死亡树木进行补种。二是在清枫园低洼处修建排水沟确保排水畅通，同时建立后期管护机制，定期对杂草等进行清理。
（五）开展人居环境整治工作不扎实
1.针对环境卫生较差问题。一是组织多轮镇街人居环境整治，重点对生活垃圾、沙井盖堵塞、“牛皮癣”小广告、排水沟清淤清杂等进行整治。二是发函提醒并约谈有关保洁单位，提高垃圾清运频次。三是结合推广乡村治理积分制，引导村民主动参与村庄清洁。
2.针对圩镇综合治理不到位问题。一是开展镇街全面清理“六乱”专项行动，全方位整治圩镇人居环境、秩序等问题。二是开展镇街机动车、非机动车乱停放整治行动，依法处置乱停乱放行为。三是发函提醒并约谈有关单位，督促其认真落实保洁责任，提高垃圾清运和日常保洁工作质效。四是对各经营单位“门前三包”责任制落实情况进行巡查，发现落实不到位的进行教育劝导，督促其当场整改。
3.针对“三线”整治不到位问题。一是完成相关区域“三线”整治工作。二是实地排查落实情况，并将“三线”整治纳入典型镇规划，进一步加强管控。
4.针对基础设施管护不到位问题。一是对巡察反馈的问题立行立改，损坏路灯已全部维修完毕。二是安排工作人员加强对辖区内路灯的巡查，发现损坏的，及时维修。
5.针对公厕长效管护不到位问题。一是完成相关村（社区）公厕设施的维修等问题整改。二是组织各村（社区）对辖区公厕进行检查，有问题的立即整改。
6.针对河道环境治理不彻底问题。一是巡察整改以来，组织人员对枫湾河两岸沿线清理垃圾20余次。二是推动实施雨污分流项目，将枫湾镇街污水管网全部接入污水处理设施。三是积极向上级申请实施污水管网提质增效工程，目前正在初步设计前期勘察和排水调查工作。
（六）耕地保护意识不强
1.针对防范耕地“非粮化”不力问题。一是坚决守住耕地特别是永久基本农田红线，做好耕地保护工作，坚决制止耕地“非农化”行为，防止“非粮化”倾向。二是邀请“土专家”到石峰村、新村村开展农业种植技术交流，落实好农技员和专家下田工作，向农户讲解农业知识，提升农民种粮技能，现场指导用药顺序和相关技术。三是完成了2024年区下达的粮食生产任务，粮食生产数量和粮食播种面积均完成目标，粮食播种面积较2023年有所提升。
2.针对撂荒复耕整治不到位问题。一是已与有关部门复核枫湾村涉及土地地类为“园地”非耕地，将相关地块规划发展分布式光伏项目，现光伏项目投资方正与相关村小组协商协议内容。二是浪石村已对撂荒地进行整治并种植玉米等作物。三是组织各村对撂荒地再次进行排查整治，2024年以来可复耕复种的撂荒地42.68亩均已复耕复种。
（七）安全管理混乱存在隐患
1.针对“三防”物资仓库管理有短板问题。一是提升“三防”仓库环境，对渗水墙体进行修缮。二是制定“三防”物资出入库管理制度，对仓库物资进行清点，完善物资台账，确保物资台账数量和实际相符。
2.针对未规范设置警示标志问题。一是在有关应急避难场所设立应急避难场所标志。二是结合典型村基础设施提升工作，对相关乡道塌陷路面进行了修复。
3.针对落实森林防灭火工作不到位问题。一是在巡察整改期间按要求修改完善了2024年度森林防灭火应急预案，同时，今年年初已修改完善了2025年度森林防灭火应急预案编制工作。二是加强对护林员的管理，举办森林防灭火实地演练，派出工作人员对护林员执勤情况进行抽查。三是组织镇村干部入户宣传禁火令，通过小喇叭、电子屏等宣传护林防火要求，提高群众森林防火意识。
4.针对消防安全检查不彻底问题。一是相关商户已将电路的闸刀式开关更换为空气开关。二是镇应急办已督促店内不规范放置乙炔瓶和氧气瓶的商家完成整改，消除安全隐患。三是常态化开展消防安全隐患排查，对发现的消防安全隐患，立即发出整改文书，明确问题所在、整改要求和期限，并安排人员督促整改，确保整改到位。
5.针对镇污水处理厂存在安全隐患问题。一是污水处理厂已对中控室外墙露天电箱设置防水装置并更换损坏应急照明灯。二是不定期组织人员到镇污水处理厂进行安全生产检查。
（八）为民服务短板突出
1.针对存在群众出行难问题。一是将有关村小组出行路段改造为凝结石路，并在路边合理设置垃圾桶。二是协调有关部门增设公交线路。目前已有“村村通”客车通行至茶园山村，满足茶园山村群众的圩日出行需求。
2.针对存在群众饮水难问题。一是相关群众家庭已接通自来水，饮水难问题已解决。二是举一反三，组织镇村干部前面摸排辖区群众尤其是特殊群体的用水情况，未发现饮水难问题。
（九）关心关爱“一老一小”和特殊人群不够到位
1.针对长者饭堂食品安全监管不到位。一是立行立改，组织执法人员到长者饭堂现场指导从业人员规范食品留样工作并建立健全菜谱和相关记录，督促长者饭堂工作人员在煮饭时佩戴口罩等卫生防护用品。二是加强食品安全检查，自巡察整改工作开展以来已对长者饭堂、敬老院、中小学校等场所进行食品安全检查5次。
2.针对教育机构安全监管不到位问题。一是督促有关幼儿园制定落实家长陪餐制度，并到实地督导检查有关幼儿园安全生产工作及相关制度落实情况2次。
3.针对服务特殊人群不到位问题。一是完成一座通行桥重建工作，解决特殊人群在汛期出行的困难问题。二是完成对镇便民服务中心（含原退役军人事务站）的残疾人无障碍环境改造。三是举一反三，再次对特殊人群出行等情况进行摸排，发现问题立即解决。
（十）落实农村生活污水治理管护有差距
1.针对未及时更新细化运维机制问题。一是更新完善《韶关市曲江区枫湾镇农村生活污水处理设施运行维护管理方案》。二是在政府采购网上公开招标选定公司作为我镇污水处理设施第三方运维单位，现运维单位已按照相关要求开展常态化管护工作。
2.针对设施设计不合理问题。已将相关污水处理设施改造纳入韶关市曲江区农村生活污水提质增效项目中，现该项目已制定了可研性报告。
3.针对部分设施运行不正常问题。一是完成对全镇损坏的污水处理设施修复或改造。二是在政府采购网上公开招标选定公司作为我镇污水处理设施第三方运维单位，现运维单位已按照相关要求开展常态化管护工作。
（十一）开展执法监督不严
针对开展执法监督不严问题。一是有关当事人已完善设施农用地手续。二是责令有关当事人清理建筑余料，并向镇城建部门提交临时堆放建筑物料申请书，镇已核对情况并同意所请。三是加强对违规用地或乱搭乱建行为的日常巡查，巡察整改以来已开展巡查110多次，暂无发现问题。
第二方面问题，“两个责任”压得不够实，廉政风险仍然存在
（一）落实全面从严治党主体责任规定不严
针对落实全面从严治党主体责任规定不严问题。一是制定全面从严治党主体责任清单，明确各班子成员责任。二是召开专题会议，听取分管领导班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报，并再次传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是组织召开警示教育会议，通报有关人员违纪违法案件，引导党员干部对照典型案例进行自我警醒。
（二）镇纪委监督责任落实不够扎实
针对镇纪委监督责任落实不够扎实问题。一是镇纪委立足职能职责，强化政治监督，找准监督重点，聚焦产业发展、人居环境整治、绿美生态建设等重点领域靠前监督、跟进监督，做到党委工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。2024年至今，开展“百千万工程”专项监督检查12次，发现并督促整改问题9个；开展典型村党员干部集中提醒谈话2场次，以强力监督护航“百千万工程”。同时，持续加强各领域监督检查，发现并督促整改问题25个。二是对典型案例进行点名道姓通报曝光，并视情况在村级一定范围内进行了通报。
（三）项目决策不够严实
针对项目决策不够严实问题。一是由镇党委书记对相关责任人进行提醒谈话。二是在实施项目过程中加强与村小组沟通联系，强化对未来发展规划的分析研判，主动与上级部门沟通协调，因地制宜开展工作。
（四）财务监管存在风险
1.针对存在资金流失风险问题。一是已按程序归还有关资金。二是修订完善《枫湾镇财经管理制度》，明确了资金使用规范，确保资金安全。三是组织镇财政工作人员学习修订后的财经管理制度，提升工作人员业务水平。
2.针对违规使用公用经费问题。已组织相关业务人员对零余额账户资金使用规定进行学习，今后工作中按规定使用公用经费。
3.针对落实现金管理制度不严问题。一是各村（社区）已完善乡贤委托购买树木开展种植的有关手续，并按要求对绿美捐款明细表、绿美捐款支出明细表、委托书和明细表等内容进行了公示。二是组织各村（社区）党支部书记和财务人员共同学习现金（含捐赠资金）使用管理制度。
4.针对指导“组账村管”缺位问题。一是指导督促全镇125个村小组完成公账开设工作。二是严格落实“组账村管”工作，督促各村小组规范合同管理和资金使用程序。
5.针对安排公职人员担任企业会计问题。一是已更换镇属企业会计人员。二是在镇党委会上学习《中华人民共和国公务员法》等相关法律，重申公职人员不得在企业任职。
6.针对公务用车违规用现金加油问题。一是镇分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是举一反三，组织相关人员学习公务用车管理方面相关制度，规范公务车加油等费用支出行为。
（五）执行政府采购制度不严
针对执行政府采购制度不严问题。一是已完善相关集中采购的资料。二是更新完善《枫湾镇采购管理制度》并组织相关业务人员进行学习。
（六）工程项目监管不够有力
1.针对选取监理程序不规范问题。一是镇纪委约谈涉及项目的有关负责人并进行批评教育，督促提醒其做好工程相关流程不规范和资料收集整理不合逻辑等问题的整改工作。二是组织负责工程项目的业务人员学习工程规范文件，切实提升业务人员对工程实施流程的业务水平。
2.针对建档资料不完整问题。一是镇有关部门集中约谈施工单位和监理单位，督促施工单位和监理单位对不完整的工程资料进行整理归档。二是加强对工程的统筹，镇有关领导定期在每个工程项目建设重要节点听取项目负责人的汇报，并督促及时收集整理好档案资料移交镇档案室，严格落实工程项目建设有关管理规定。
3.针对项目设施重建轻管问题。一是枫湾社区定期组织人员对清枫园杂草垃圾进行清理。二是结合实施枫湾镇便民服务基础设施提升工程，全面清理疏通沟渠。
第三方面问题，发挥党建头雁作用不够凸显，贯彻落实新时代党的组织路线不到位
（一）党建引领作用缺失
1.针对群众工作不扎实问题。枫湾镇农林水综合服务中心联合有关单位到枫湾村、浪石村开展镇街自来水水价宣传工作，并到群众家中开展入户宣传并现场答疑解惑。
2.针对指导基层治理不够有力问题。指导督促有关村小组完成了农村集体产权制度改革任务。
3.针对监督村民自治不够有力问题。一是已督促有关村按程序推选村小组组长。二是镇指导各村委会及村小组制定标准的选举流程和选举方案，加强审查候选人资格，督促按程序流程开展有关工作。
（二）基层党建工作不够严肃规范
1.针对党内政治生活不严肃问题。一是组织各村（社区）党组织书记、组织委员进行党务工作业务培训，提升业务水平。二是召开巡察整改专题民主生活会，镇领导班子成员在会上严肃开展批评与自我批评；做好会议资料收集整理，并及时完善会议记录。
2.针对换届选举程序不规范问题。一是政府党支部召开党员大会，完成了换届选举，选举产生了支委委员，并从支委委员中产生了支部书记，且在党委会上审议通过了政府党支部换届选举结果。二是组织各村（社区）组织委员、党建指导员召开了党务工作者培训会，提升党务工作者业务能力。
（三）执行干部选拔任用制度不严格
1.针对干部动议不规范问题。一是组织镇党建和组织人事办公室组工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了选人用人程序的具体操作办法。二是在近期股级干部选拔任用工作中，动议阶段就空缺的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等在党委会上进行了充分动议酝酿，并按要求将动议酝酿过程在党委会会议记录本上完整记录。
2.针对未严格落实回避制度问题。一是组织枫湾镇组工部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关制度规定。二是组织镇党政领导班子共同学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关文件，强化了制度意识。三是严格按照要求落实回避制度，在党委会动议酝酿、确定考察对象、讨论决定干部任职时，严格落实回避制度。
第四方面问题，巡察整改不到位，未建立长效机制
针对巡察指出的“议事程序缺失”问题。一是制定《中共韶关市曲江区枫湾镇委员会“三重一大”事项清单》，按照有关程序议事决策。二是指定专人专门负责党委会议记录。
三、下一步工作计划
（一）强化主体责任，持续推进巡察整改工作。对照巡察反馈的问题再次逐一检视评估，对容易反弹、仍需继续发力的问题，再分析，再统筹，督促责任部门严格落实，抓好执行，并做到长期坚持，确保巡察整改不断档、不脱节、不反弹，取得实实在在的成效。
（二）坚持问题导向，抓好难点问题的整改。继续盯住问题不放松，对仍需长期坚持的问题不回避、不推脱，充分发挥主观能动性，加强协调沟通，狠抓工作落实，推动难题从根源上得到解决，确保问题整改见底清零，高质量做好巡察整改工作。
（三）建立长效机制，强化巡察成果运用。进一步健全制度机制，举一反三做好各项工作，把巡察整改化为最大的动力，坚持把落实巡察整改同全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，同实施“百千万工程”、绿美乡村等重点工作结合起来，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提升的过程，推动全镇各项工作实现高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6581021；邮政信箱：广东省韶关市曲江区枫湾镇府前路12号；邮政编码：512161；电子邮箱：qjfengwan@126.com。
中共韶关市曲江区枫湾镇委员会
2025年3月21日
