根据区委统一部署，2024年9月29日至2024年12月31日，区委第四巡察组对中共韶关市曲江区自然资源局党组（以下简称“区自然资源局党组”）进行了巡察。2025年2月14日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想，提高政治站位。反馈会后，我局迅速召开党组会议，传达学习反馈意见，对巡察整改工作进行部署。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照反馈意见主动认领问题，剖析根源，开展批评与自我批评，带头抓好整改。定期召开巡察整改推进会，听取整改进展情况汇报，协调解决整改工作中存在的问题和困难，形成了全面落实巡察整改任务的思想共识和工作合力。
（二）加强组织领导，强化责任担当。成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹抓好整改落实工作；由局党组书记担负起巡察整改工作第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥、周密部署，亲自组织研究制定整改方案；局党组成员认真抓好分管领域的整改落实工作；全局各部门以及下属各单位负责人切实承担整改具体责任，通过一级抓一级、层层抓落实，上下联动，各司其职，构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。
（三）细化整改措施，压实整改责任。制定印发了《中共韶关市曲江区自然资源局党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，研究制定了88条整改措施，明确了责任领导、责任部门和整改期限；建立工作台账，实施台账管理、销号推进。建立了巡察整改周报制度，每周梳理汇总上报整改进展情况，及时掌握工作进度，对能够立即整改的问题马上改，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决对策，分期分步实施，争取尽早整改到位。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实
1.针对局党组理论学习中心组学习不对标对表的问题。一是局党组书记带头推进理论学习中心组学习，局党组成员积极学习交流发言，进一步提升学习成果。二是对局理论学习中心组学习制度进行修订，及时更新理论学习中心组小组成员。三是扎实推进年度专题学习，开展习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神专题学习，各党组成员深入学习交流研讨。
2.针对运用理论指导实践不足的问题。一是在党组会议上集中学习《中华人民共和国粮食安全保障法》和2025年党中央一号文件精神，提出我局贯彻落实意见和下一步工作计划，切实抓好耕地保护工作。二是面向社会发布《致全区人民一封耕地保护的公开信》，宣传耕地保护的重要性，引导群众参与耕地保护工作。
（二）贯彻以人民为中心的发展理念不够坚决
3.针对办证难的问题。一是完成土地及建筑物评估，拟收回信访人整宗土地使用权，并与信访人达成补偿意见，按程序与信访人签订补偿协议。二是完善相关资料，将有关地块历史遗留问题书面报告区政府常务会审议，并对存在问题进行梳理分类并形成解决方案。
4.针对加装电梯审批难的问题。已核发有关住宅小区房屋加装电梯《建设工程规划许可证》。
5.针对落实整改慢的问题。增强主动服务意识，积极推动相关企业按要求提交项目规划报建资料，并于2024年11月核发项目建设工程规划许可证。
（三）贯彻落实上级重大决策部署存在差距
6.针对“百千万工程”推进不够有力的问题。坚决执行净地出让制度，确保土地出让前相关宗地已完成补偿及清表工作，宗地产权清晰，未设置地块所有权之外的其他产权，具备动工开发的必要条件。
7.针对服务县域经济存在短板的问题。截止2025年8月底，合计出让土地69.97亩，土地出让收入合计9339万元，同时加快曲江区花岗岩矿设置与出让进度，当前正由技术单位开展钻探与试采工作。
8.针对土地节约集约利用不力的问题。曲江区2024年闲置土地净减少率为32.9%，完成2024年上级下达的批而未供和闲置土地处置任务。
（四）推进自然资源重点任务高质量发展有不足
9.针对用地复垦工作质量不高的问题。沙溪镇2019第二批次拆旧复垦项目已完成上报，待省内业审核；沙溪镇2020第一批次拆旧复垦项目待苗木长势较好后重新上报；枫湾镇拆旧复垦项目正开展补种绿植工作；小坑镇有关项目已放好项目红线，待土地平整完后进行树木种植。
10.针对补充耕地工作进展缓慢的问题。一是大力谋划2025年补充耕地工作，梳理全区补充耕地潜力数据下发各镇，指导各镇加快补充耕地选址，截至2025年8月，已完成选址3106亩，开工1253亩，完工970亩，通过日常变更系统上报959亩。同时印发《韶关市曲江区2025年补充耕地工作实施方案》，进一步规范补充耕地工作事项。二是加快推进全域土地综合整治农用地整备项目实施。三是印发《韶关市曲江区关于实施2025年度社会主体自行恢复耕地奖补激励的工作方案》，引导社会主体参与耕地恢复。四是落实2024年度耕地年度总量平衡，2024年度全区共计完成补充耕地3595亩，净增加耕地2636亩，在全市排名靠前。
11.针对垦造水田监管缺位的问题。枫湾镇垦造水田项目严格按照项目实施范围落实种植；对樟市镇南约村和五星村项目内的水渠和机耕路进行修理维护，并督促承包方落实日常管护。
12.针对土地收储后激活盘活力度不够的问题。向相关企业发出《申请执行书》追缴土地租赁费及相关违约金，持续跟进追缴进度。
（五）发挥行政执法效能不够
13.针对法治政府建设工作抓得不实的问题。一是局党组理论学习中心组学习习近平法治思想，召开党组会议传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神。二是聘请法律顾问，每月不定期组织顾问律师与各部门会商复杂疑难业务。整改以来，已会商11次，会商事项接近40项。三是围绕我局复议纠错和诉讼案件开展以案释法，举办依法行政易错分析专题讲座，大幅提升全系统干部职工法治意识、程序意识、权责意识，提高全系统干部职工依法行政能力。通过立行立改，2024年至今无发生复议被纠错案件。
14.针对执法工作不够规范的问题。制定案件管理制度并严格实施，案件收缴的有关证物及时移交公安部门。
15.针对执行专编专用不严格的问题。一是优化干部队伍结构，招录选调生1人，公务员2人，区外调入1人。二是严格执行机构编制，持续加强与区委编办的沟通协调，共同做好专项编制管理工作。
（六）综合防灾减灾工作落实不到位
16.针对防火规划制度不健全的问题。组织相关人员学习合同法等法律法规，对相关森林防火规划技术服务合同进行严格审核，经局有关部门和驻局律师审核后出具审核意见。
17.针对地质灾害防治及应急响应行动跟不上的问题。召开项目进场施工协调会议，施工单位已进场施工，计划于2025年12月完成。
18.针对落实消防安全管理不到位的问题。对办公区域进行杂物清理，同时在局饭堂、值班室、楼道以及油茶基地仓库等场所配备灭火器，清除了存储汽油，对弱电机房的线路整理并重新接搭，更换腐蚀生锈的消防管道。
（七）森林资源种管护有短板
19.针对林木采伐管理不当的问题。一是制定曲江区2025年森林采伐限额分配方案，进一步规范各镇采伐指标。二是完成2021年139宗、2022年32宗、2023年32宗森林督察违法图斑销号。
20.针对森林抚育任务打折扣的问题。一是向上级部门申请森林抚育资金，加强森林质量精准提升森林抚育相关工作。二是积极对接上级部门安排符合作业设计规划的苗木分配给我区。三是向上级部门申请林分优化资金，严格按照作业设计所规定的苗木规格落实种植。
（八）引导油茶产业发展存在落差
21.针对油茶产业信息统计数据不实等问题。一是完成全区油茶种植面积核准，并对油茶种植户开展油茶种植技术培训。二是开展油茶产业招商工作，积极推进油茶产业招商项目落户曲江。
（九）落实意识形态工作责任制不到位
22.针对未严格落实意识形态工作“一岗双责”要求的问题。局党组会议组织学习意识形态有关精神文件，同时在民主生活会上各党组成员分别对分管领域内的意识形态工作进行了自我剖析，将意识形态工作纳入了2024年领导干部述职述廉报告重要内容。
23.针对户外宣传阵地管理缺失的问题。对宣传栏进行排查，更新张贴了学习贯彻党的二十届三中全会精神内容。
24.针对保密意识不强的问题。一是对有关制度文件进行定密，修改完善保密相关制度并成立了工作领导小组。二是对局内全部电脑进行保密检查，对全体干部职工开展保密宣传教育并观看保密警示教育片。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）履行管全面从严治党政治责任不到位
25.针对局党组凝聚力向心力弱的问题。一是每月定期开展党组理论学习中心组学习，强化领导班子政治理论学习，增强凝聚力和向心力。二是班子成员之间常态化开展谈心谈话。三是分管领导不定期到分管部门和下属各部门指导工作。
26.针对履行“一岗双责”不到位的问题。组织局中层干部填写个人廉政风险排查表，认真排查风险隐患，防患于未然。
27.针对党风廉政建设存在缺项的问题。召开局党组会议专题研究自然资源系统2025年上半年党风廉政建设相关事宜。
28.针对纪律教育抓而不实的问题。一是组织召开全体干部职工大会开展以案促改警示教育活动，观看廉政警示教育片，部署2025年全系统工作并着重强调干部作风纪律问题。二是局党组及各党支部开展学习教育的工作部署，制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案，局班子及班子成员对照问题清单认真开展查摆，并制定集中整治台账。
（二）工作作风不严不实
29.针对纪律散漫的问题。一是组织召开全体干部职工大会，强调纪律作风建设的重要性，要求干部职工自觉遵守各项规章制度，增强自律意识。二是严格执行请销假制度，每月汇总统计并公布，接受干部职工共同监督。三是分管领导对有关同志进行约谈，同时开展明察暗访考勤检查并记录在册。
30.针对工作滞后的问题。已完成“十四五防火规划”编制工作，并严格按照上级部门的部署要求及时完成相关工作。
（三）财经制度执行不严
31.针对审核把关不严的问题。一是组织相关人员学习《广东省行政事业性收费管理条例》《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》等相关文件。二是完善财务管理制度，进一步规范财务收入、支出程序，严格执行财经制度。
32.针对执行公务卡结算制度不严格的问题。全体在编在职人员办理了公务卡，严格执行公务卡结算制度。
33.针对白头单入账的问题。一是组织相关人员学习《广东省行政事业性收费管理条例》《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》等相关文件。二是严格执行财经制度，进一步规范财务收入、支出程序。
34.针对没有专款专用的问题。完善内务管理、财务管理、内部审计等制度，组织财务人员对相关制度进行学习，严格按规定范围列支费用，不得超范围使用。
（四）固定资产管理不到位
35.针对固定资产管理不到位的问题。一是对局机关固定资产重新进行清查盘点，并指定会计人员管理，对未入账的固定资产进行入账。二是对多台手续不完善的摩托车进行处置，已完善摩托车使用管理台账并对使用情况进行登记。三是修改完善了固定资产处置管理制度。
（五）政府采购流程不严谨
36.针对先采购后签合同等问题。已完善局采购制度，同时组织采购员对《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件进行学习，严格按照采购程序进行采购。
（六）工程领域存在管理漏洞
37.针对工程项目建设推进不力的问题。巡察反馈的有关工程项目已完工。
38.针对招投标审核不严格的问题。完善项目招投标采购程序，制定了招投标管理办法，严格按照项目招投标采购程序进行项目采购。
39.针对重建轻管的问题。完成绿美古树乡村建设内容，督促施工方加大项目验收前的管护，并组织项目验收。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（一）局党组决策不够严谨科学合理
40.针对局党组决策不够严谨科学合理的问题。一是组织相关人员学习合同法等法律法规和政府采购相关文件。二是全面对2025年的林分优化规划造林地块进行摸查，2025年造林作业设计方案已获得上级部门的批准。2025年造林地块基本符合水源充分、远离居民活动的要求，选址科学合理。我局持续按照地块水源充分、远离居民活动的标准选择造林地块，并树立警示标识牌，避免周边群众在造林地块放养家畜的情况再次发生。三是樟市镇消雪岭垦造水田项目已于2025年7月落实水稻种植，完成上级下达的种植任务。严格进行垦造水田选址审核，确保垦造水田项目真正达到旱涝保收，提高产值。
（二）基层党组织建设不够有力
41.针对党组织规范化建设存在薄弱环节的问题。一是完成机关党委委员补选。二是机关党支部1名非机关工作人员党组织关系已转入居住地所在社区。三是完善选举办法，并明确专人负责党组织换届工作，并有针对性地开展业务指导，督促各党支部严格遵守换届程序。
42.针对党内政治生活质量不够高的问题。一是印发《曲江区自然资源局2025年主题党日活动安排》，明确每月的主题党日活动具体内容。二是组织各支部学习《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》，逐月足额收取党费，同时建立健全党费收支台账。三是召开2024年度局领导班子民主生活会，全员开展批评与自我批评。会议完整全面记录民主生活会的会议内容，确保要素齐全，要点清晰，要旨不漏，并做好妥善保管，及时归档。四是局各党支部严格按照有关流程进行2024年度民主评议党员，并对原始测评表收集保留，全面记录会议流程，对测评结果进行完整全面的统计。
（三）落实干部选拔任用工作不严格
43.针对分析研判和动议不规范的问题。一是组织人事相关领导干部深入学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关制度规定，严格落实干部选拔任用工作有关政策规定。二是在干部选拔任用工作中加强与组织部门的沟通，切实提高干部选拔任用工作规范化水平。三是2025年1月选拔任用股级干部事宜已严格按照党组会议记录要求，据实规范记录会上领导班子的发言，避免疏漏。
44.针对执行干部选拔任用工作纪实制度不到位的问题。一是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《曲江区股级干部选拔任用工作指导意见》等有关制度规定，认真梳理干部选拔任用工作中公示环节不严谨、不规范问题,组织开展核查，将干部任免文件的印发时间予以修正。二是2025年1月新任股级干部任职通知严格按要求在公示期满后行文印发，规范公示、公文和文书档案工作，严格落实工作纪实制度。
45.针对中层干部配备不足的问题。已任命有关下属中心主任2名，剩余1名下属中心负责人待区委组织部门选拔任命。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
（一）上一轮巡察整改发现问题落实整改不到位
46.针对上一轮巡察指出2017年省级地质灾害防治专项资金未完成结算、闲置土地处置的问题。一是项目业主单位已发函至施工单位，若规定时间前施工单位仍无法提供结算申请等资料，业主单位将提前终止项目，未支出资金部份纳入财政统筹范围。马坝镇有关项目施工方已提交结算申请及资料至区投资评审中心进行结算。樟市镇有关项目施工单位未提交结算申请及资料，樟市镇印发原《施工合同》的废除公告，我局按《广东省自然资源厅地质灾害治理工程项目管理办法》严格落实后续工作。二是2024年通过督促动工的方式处置两宗国务院大督察闲置土地。
（二）审计报告发现问题落实整改不到位
47.针对超范围使用行政运行经费用于工会开支边改边犯的问题。一是组织相关人员学习《广东省行政事业性收费管理条例》《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》等相关文件。二是完善财务管理制度，进一步规范财务收入、支出程序，严格执行财经制度。
三、下一步工作打算
（一）强化理论武装，加强政治建设。继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为局党组会议的“第一议题”和理论学习中心组学习的常设议题，作为各支部“三会一课”的长期主题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，强化理论武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）持续深入整改，构建长效机制。继续严格按照巡察整改要求，紧盯时间节点和具体措施要求，严格对账销号，确保区委巡察反馈意见“条条要整改、事事有回音、件件有落实”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，持续跟踪督办，确保整改任务全面完成。在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，研究制定管用、长效的工作机制，从源头上巩固巡察成果，堵塞漏洞。
（三）坚持全面从严治党，加强党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，确保全面从严治党落到实处。严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强全系统干部宗旨教育、纪律教育和作风教育；全面排查重点领域和关键环节的廉政风险点，制定防范措施，加大监管力度，营造风清气正的干事创业环境。
（四）突出成果转化，持续推进全区自然资源工作高质量发展。以落实巡察整改为契机，把整改落实与局党组主体责任落实、班子队伍建设、党风廉政建设和推动业务工作结合起来，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，真正把巡察整改成效转化为推动全区自然资源工作高质量发展的强大助力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6666657；邮政信箱：韶关市曲江区马坝镇城南大道3号，邮政编码：512100；电子邮箱：sgqjgtbgs@163.com。
中共韶关市曲江区自然资源局党组
2025年9月17日
