根据区委统一部署，2024年9月至12月，区委第四巡察组对中共韶关市曲江区应急管理局委员会（以下简称“区应急管理局党委”）进行了巡察。2025年2月14日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，以高度的政治自觉抓好巡察整改。区应急管理局党委认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻领会巡察工作的内涵和要求，以坚决果断的态度抓好问题整改。区委第四巡察组反馈意见后，局党委立即召开专题会议，研究部署整改工作，以强烈的政治意识和担当精神加大推进力度，一项一项抓整改，不达标准不“收兵”。
（二）加强组织领导，推动整改主体责任落到实处。成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改落实方案。落实班子成员责任制，局党委主要负责人认真履行第一责任人责任，建立工作台账，强化推动落实，协调解决整改落实中的重点事项和难点问题，各责任股室依据问题清单，按照职责分工，主动认领问题，制定具体措施，明确整改时限，压实整改责任，形成了推进整改落实的工作合力。
（三）明确目标责任，推动整改有力有序有效开展。坚持问题导向，局党委逐一研究分析，细化整改任务，制定了55条整改措施，明确具体目标和完成时限，确定责任领导和责任股室，形成了任务具体、责任清晰、要求到位的责任工作体系。局党委召开专题会议定期通报整改进展情况，研究解决整改工作的重要事项和难点问题，推动问题整改到位。
（四）认真督促检查，对整改落实工作再推动再深化。局党委召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查和思想剖析，开展了严肃认真的批评和自我批评。通过召开民主生活会，班子成员对自身和班子存在的问题有了更深刻的认识，对整改着力点和标准要求有了更准确的把握，为推进整改工作增添了动力。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（一）落实党委理论学习中心组学习制度不扎实
1.针对理论学习不扎实的问题。一是完善理论学习中心组学习制度，制定2025年度学习计划。明确每月理论学习中心组学习内容，加强理论学习中心组学习内容的审核，确保学习内容科学合理，可操作性强。二是规范学习流程与内容。严格控制单次学习安排的专题数量，深入研讨、学深悟透。坚持学习形式多样化、研讨深入化，规范开展理论学习中心组学习，每季度至少开展1次全员集中研讨，杜绝以传达学习代替研讨学习。三是强化学习成果报送。明确党委理论学习中心组学习报告的报送要求和时间节点，并按要求及时向区委报送。
（二）推动落实安委办工作职责不力
2.针对安全生产责任制及消防工作考核排名靠后的问题。一是定期召开季度安全生产工作会议，研究安全生产工作并提出工作建议，强化风险防范，2024年曲江区安全生产各项考核指标均为满分，成绩排位前列。二是深化安全生产治本攻坚三年行动，组织开展安全生产大排查大整治工作，强化安全防范。三是深入开展重大事故隐患排查整治工作。紧盯重点行业领域，深入查找重点区域、重点企业、重点场所、关键环节存在的突出问题和薄弱环节。
3.针对安全生产治本攻坚三年行动年度工作推进不力的问题。综合采取系统调度、联合督办、现场检查、约谈通报等方式综合推进安全生产治本攻坚行动，截至2025年8月，全区各项工作指标均排位前列。
4.针对未严格落实区安全生产重大事故隐患挂牌督办制度的问题。督促各部门对重大隐患进行挂牌督办，2025年全区共排查出重大隐患69处，均已提前完成整改。2025年，曲江区部门检查重大事故隐患实现100%挂牌督办，督办率高于省定目标，在全市排名靠前。持续深入开展重大事故隐患排查整治工作，紧盯重点行业领域，深入查找重点区域、重点企业、重点场所、关键环节存在的突出问题和薄弱环节并督促整改。
（三）履行安全监管责任不到位
5.针对跟踪督促企业整改不到位的问题。一是将有关企业列入2025年安全生产年度执法检查计划，聘请专家到企业开展隐患排查暨事故回头看工作，实地查看事故现场企业隐患整改及台账完成情况，共排查隐患6条，下达整改指令书2份，企业均已完成整改。二是组织全区重点行业领域企业开展安全生产教育培训，进一步强化企业统筹发展和安全的理念，提高企业自我发现隐患、消除隐患的能力。
（四）法制审核环节有缺失
6.针对案件审核把关不严的问题。聘请专业法律顾问对我局案件法治程序内容进行法制审核。2025年以来的案件，均由专业法律顾问进行初步法制审核，并出具专业法制审核意见书，法制审核人员进行二次审核。
7.针对专业岗位未配置专业人员的问题。一是2025年招录一名法学专业公务员，从事应急管理法制审核工作。二是聘请专业法律顾问对局法制审核人员进行法律知识培训。
（五）发挥应急指挥装备作用不充分
8.针对未派员参加有关培训的问题。一是安排人员参加无人机培训，通过了无人机操作考试并取得驾驶资格。二是使用无人机开展曲江区应急指挥调度演练。
（六）机构改革设备划转不同步
9.针对有关设备未移交的问题。对接区直有关单位研究讨论设备移交问题，对2台执法记录仪和3台激光测距仪资产进行保留，其余设备因接近报废年限，不予移交和接收。
（七）落实意识形态责任制不够到位
10.针对未严格落实“一岗双责”要求的问题。已对2023年班子成员述责报告查漏补缺，安排专人对2024年对照检查材料、述职报告进行检查，把意识形态工作内容纳入民主生活会、述职述责述廉报告；落实意识形态工作责任制，班子成员抓好分管领域的意识形态工作。
11.针对专项督查不深入的问题。一是修订完善落实意识形态专项督查工作机制，规范督查工作的范围和内容，确保内容贴合我局工作职责和业务范围。二是结合应急管理工作实际，紧盯薄弱环节，排查风险点，提高防范风险能力，重点是结合安全生产、三防、森防具体业务风险防范进行督查检查，确保专项督查工作走深走实。
12.针对阵地管理有疏漏的问题。宣传栏及时更新更换，后续将常态化加强对宣传栏的巡查，确保宣传栏内容准确，发挥宣传栏舆论引导作用。
13.针对风险防范不到位的问题。一是加强内部管理与培训。定期对全体干部职工进行服务态度和服务技能的培训，提升服务意识和专业水平。二是规范处置流程。提升处置能力和业务水平，及时向群众反馈处置情况，做好舆情管理，确保群众投诉举报事事有着落、件件有回音。
14.针对保密制度执行不严的问题。一是对现行的意识形态制度文件进行派生定密，严格按照保密要求保存管理。二是进一步加大保密宣传教育，组织全体干部职工学习有关保密工作法律法规，不断增强党员干部保密责任意识。组织保密员前往区机要局学习掌握新形势下保密工作要求，规范涉密材料管理，提高保密工作警觉性。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）工作作风不严不实
15.针对工作行动跟不上的问题。加快制定防汛防风防冻应急预案，已于2024年12月印发实施。修订区森林火灾应急预案，已于2025年5月印发实施。
16.针对过“紧日子”思想树得不够牢的问题。一是加快盘活闲置资产，闲置会议桌拟存放于档案室查阅档案使用，闲置电脑将用于更换损坏电脑。二是在全局干部大会传达学习贯彻牢固树立过紧日子思想，形成过紧日子的习惯和自觉，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
（二）违规配发综合行政执法服装
17.针对违规配发综合行政执法服装的问题。督促未取得执法证的工作人员及时退回执法服装，在其取得执法证后，及时配发。
（三）项目实施监管过程不规范
18.针对项目实施流程不规范的问题。组织局机关各股室、中心人员开展采购业务培训，重点学习政府采购目录、政府投资工程建设项目管理办法等法规及局有关工作制度。
19.针对项目验收监管不到位的问题。一是迅速成立应急重点工程项目核查组，到有关乡镇对各重点工程项目进行实地核查，确保工程真正发挥应有效益。二是建立长效机制，对镇街应急工程项目全程监督管理，加强开工前竣工后关键节点的监督管理。
（四）财经制度执行不严
20.针对执行公务卡结算制度不严格的问题。修改完善《韶关市曲江区应急管理局政府采购管理内部控制制度》，并组织全体干部职工进行学习。
21.针对白头单入账的问题。已完善有关票据，并对财务人员进行提醒教育，今后工作中将仔细核对票据。
22.针对执行政府采购流程不严谨的问题。一是组织财务人员、采购人员及中层干部开展采购知识培训，重点培训财经制度及采购流程应知应会业务知识。二是制订采购流程表，对后续采购项目加强审核，对购买及支付材料逐一审核。
23.针对应急物资招标控制价把关不严的问题。一是制定物资采购流程，采购需求除向市场三家企业询问价格外，还需掌握同品类物资采购历史成交数据，根据实际开展实地调研后再进行采购。二是优化采购评标体系，在采购计划制定过程中适当提高价格占比，同时将提供虚高价格供货单位列入物资采购“黑名单”。三是制定常用救灾物资采购信息数据库台账并及时更新。
（五）固定资产管理不到位
24.针对存在管理风险的问题。一是成立固定资产管理小组，由办公室财会人员进行固定资产登记，各股室负责人负责各股室实物管理。二是办公室定期牵头各股室、中心，开展全局固定资产核查工作，按照“逐项核实、逐账核对”原则，核对资产实物、资产数量、规格型号、使用状况等信息，确保资产数量清、价值准、情况明。
25.针对账实不符的问题。一是重新核对电脑数量，对未入账电脑进行登记入账。二是加强对财务人员培训和教育，提高财务业务能力，防止类似问题再次发生。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（一）执行党组工作条例有偏差
26.针对以党委会代替行政班子会的问题。一是组织专题学习会，加强领导班子成员对各自职责的学习和理解，深刻认识到党委会和行政班子会在职能、任务和工作方式上的区别，避免职责混淆。二是安排专人负责党委会和行政班子会的会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题讨论情况、决策结果等内容。
27.针对非党委成员出席党委会并参与表决的问题。严格会前审核，每次党委会召开前，由办公室对参会人员进行严格审核，对于拟列席的非党委成员，提前报党委主要领导审批，并明确其列席事项和要求。
28.针对党委会议决定事项未形成会议纪要的问题。一是组织办公室人员学习会议纪要的重要性、撰写方法、技巧和注意事项等，提高工作人员的业务水平。二是由办公室主任编写会议记录，会议决定事项在会后及时送局领导签发、归档。
（二）党费收缴使用不规范
29.针对未按月缴纳党费等问题。一是组织负责党建同志到区委组织部学习党费台账制作，如实记录党费收缴使用情况。二是制定《韶关市曲江区应急管理局重大节日慰问党员名单确定及慰问金使用制度》，慰问名单和慰问金使用方案提交支委会讨论审议，经支委会通过后，再提交党委会讨论决定。
（三）发展党员不规范
30.针对程序不规范的问题。组织负责党务工作干部学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟知发展党员流程，后续发展党员将严格按照有关程序规范。
31.针对违规审批的问题。组织负责党务工作干部参加上级组织的业务培训班，特别是在涉及吸收预备党员及转正事项时，严格按照程序提请党委会议审议。
（四）落实干部选任工作条例不严格
32.针对分析研判和动议不规范的问题。一是组织党员干部再次重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升工作人员的业务知识水平。二是对《曲江区应急管理局选拔任用股级干部实施方案》进行细化，明确各环节时间节点，并在工作过程中及时请示区委组织部。
33.针对执行干部选拔任用工作纪实制度不到位的问题。进一步细化《曲江区应急管理局选拔任用股级干部实施方案》，明确动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等环节中的时间节点，与党委会研究决定时间同步记录，并及时将干部任免职文件及考察文书档案报区委组织部备案及核查。
（五）应急救援队伍管理不严格
34.针对人事调动未履行报批手续的问题。严格履行人事调动报批手续，已向区政府请示并获得审批同意，调整2名应急队员到区应急局进行值班值守。
35.针对队伍招聘把关不严的问题。已向区政府请示说明有关事项，后续将督促各镇街严格按照招聘公告，强化资格审查与考试考核，严格开展招聘。
36.针对队伍管理不到位的问题。已制定应急救援队伍考核考勤制度，细化各镇街队伍管理有关规章制度，完善了工作职责、考勤制度、请假制度、考核制度等。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
上轮巡察反馈问题整改不到位
37.针对上轮巡察反馈问题整改不到位的问题。一是已制定出入库流程与盘点物资清单，对局内人员重新分工，安排2名人员从事局物资仓库管理工作，进一步加强物资入库验收、出库领用、库存盘点等工作。二是强化对镇街应急物资管理的监督指导。积极申报国债资金，规划建设提升镇街应急物资仓库等硬件设施。三是安排专人负责党委会和行政班子会的会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题讨论情况、决策结果等内容。
三、下一步工作打算
局党委将以此次巡察整改为契机，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，健全完善应急指挥体系，夯实防灾减灾坚固防线，切实把落实整改转化为改进作风、推动新时代应急管理工作发展的强大动力，为更好统筹发展和安全贡献应急力量。
（一）持之以恒加强理论武装，强化责任一抓到底。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实落实管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（二）持续发力抓好后续整改，巩固深化整改成果。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）举一反三完善工作机制，确保巡察整改实效。以巡察整改问题为抓手，将巡察整改工作中行之有效的好经验，以制度形式固定下来，把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实区委、区政府的工作部署,坚持围绕中心、服务大局,切实增强化解自然灾害类、安全生产类突发事件风险能力，提升应急管理整体水平，推动全区安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6664193；邮政信箱： 广东省韶关市曲江区建设南路83号；邮政编码：512100；电子邮箱：sgqjajj@163.com。
中共韶关市曲江区应急管理局委员会
2025年9月17日
