根据县委统一部署，2024年3月中旬至6月中旬，县委第三巡察组对中共始兴县农业农村局党组（以下简称“县农业农村局党组”）进行了巡察，7月29日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡察整改主体责任
（一）提高思想认识，增强行动自觉。按照巡察整改工作要求，县农业农村局党组及时召开整改工作会议，对整改工作进行了全面部署和动员，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持把落实巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动县农业农村工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，凝聚工作合力。成立巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限。党组书记是第一责任人，对县农业农村局党组巡察全面整改负总责，党组班子其他成员具体负责职责范围内的整改工作。
（三）压紧压实责任，狠抓整改落实。要求局全体党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动全面认领反馈问题，举一反三，带头落实整改，做到该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任。三个月来，党组领导班子和整改工作领导小组先后4次研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，研究推进整改工作的具体措施。
二、认真落实巡察整改任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“落实‘百千万工程’任务有偏差”方面
一是积极发动空栏生猪养殖场完成补栏复养工作，目前生猪已出栏17.508万头，完成市下达任务的77.10%。
二是加强系统录入。进一步加强对镇村干部的业务培训，强化镇村对脱贫户收入情况、务工信息等系统数据录入，确保应统尽统，应录尽录。截至9月底，我县脱贫人口收入情况最低目标达成进度在全市排名第三，务工率在全市排名第六，均高于全市平均值。
三是强化监测帮扶。坚持“村每月、镇每季”排查机制，全面摸排脱贫户家庭收支、劳动力变化情况和致贫返贫风险，及时发现及早帮扶。目前没有出现返贫现象，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
四是抓好就业增收。加强脱贫户技能培训，切实提升有就业意愿脱贫劳动力的劳动技能。继续做好公益性岗位安置工作，在环卫保洁等领域开发村级公益性岗位。多措并举支持乡村振兴车间建设落地，帮助脱贫人口实现在家门口就业，带动更多脱贫群众增收。
五是督促属地做好项目后期管护工作，县农业农村局已将农村公厕纳入日常明察暗访行动中，纳入日常考核范围。
2.针对“乡村振兴工作存在短板”方面
一是强化风险管控。组织各乡镇对辖区内所有经营性扶贫项目资产做好风险评估工作，对辖区内所有扶贫项目开展自查工作并形成总结。
二是保障资金安全。联合县扶投公司走访相关企业，送达催缴函，要求企业在限期内支付分红款。
三是要求养殖场不能超过设计存栏养殖，认真做好资源化利用计划和台账，粪污及时处理还田利用，避免影响附近居民日常生活，加大环境监管执法力度，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许可证执行报告进行抽查。
四是根据市、县有关破旧泥砖房拆除工作文件精神，制定相应的行动方案，将破旧泥砖房清拆整治列入督导督查工作范围，每月开展农村人居环境暗访和乡村振兴督导工作，将督导问题清单化，要求涉及乡镇限期整改，切实压实乡镇工作责任，做到应拆尽拆，剩余泥砖房均符合一户一宅，不属于拆除泥砖房范围。
3.针对“重点项目推进不够有力”方面
一是约谈企业负责人，并到生产一线督促指导养殖企业加快环保区建设进度。
二是督促施工单位严格按照第三方审核公司反应的问题补充项目资料，加快项目审核进度，确保年底将项目结算资料送县财政局进行结算审核。
4.针对“安全生产责任制尚未压紧压实”方面
一是已要求城南镇和顿岗镇指定了专人负责农产品质量安全快速检测工作，并要求城南镇和顿岗镇制订了年度农产品质量安全快速检测计划，同时指导乡镇检测人员开展抽检各类农产品工作。
二是加强农机管理，在全县范围内摸排无牌无证农用拖拉机（含小于8KW）情况并建立档案，由乡镇纳入日常管理，印发《始兴县农机安全生产网格化监管实施方案》。联合县公安局交警大队，县交通运输管理局等相关部门人员组成联合工作专班，开展交通联合执法行动，切实查处无证驾驶农机行为。推进拖拉机等农业装备更新，对于达到报废标准的拖拉机推行报废处理，加大推广普及购机和报废补贴政策。
三是立行立改取消了无从业资质人员审核签发动物检疫合格证，并安排了具有相关资质的官方兽医开展动物检疫合格证的审核签发工作。
四是加大了巡查力度，发现死鱼，第一时间捞取作无害化处理；加强投喂，高度重视池水的水质管理，定期冲注新鲜水，定期泼洒生石灰，以保持池水水质稳定；每天卖完鱼苗后，及时用遮布遮挡氧气瓶，防止因阳光暴晒导致意外；已完善《水产良种生产管理制度》，并加强养殖管理。
5.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”方面
一是加强保密室管理，针对堆放杂物问题，现已完成杂物清理，同时，加强保密室人员出入管理，只有保密员可以进入保密室。
二是制定了《始兴县农业农村局舆情风险排查及应急处置制度》，完善了舆情风险排查处置台账。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.针对“执行财经纪律不严格”方面
一是7月份已将结余资金回拨到慈善会账户，并且已于9月拨付“6·30”捐赠资金到各乡镇、县退役军人事务局账户，剩余未整改资金计划在年底前完成整改。
二是已将超范围使用工作经费退回财政国库专用账户，今后按照使用范围规范使用专项工作资金。
三是对2008年以后债权债务关系明晰的按相关规定逐步清理，如清退专项资金，将结余资金按照流程退回国库专户；梳理质保金等应付未付明细，提醒具体业务股室按照相关项目要求及时办理清理；对往来账务科目有误的进行更正处理等。今后将加强财务管理学习，按照要求及时清理债权债务问题。
四是已完善《始兴县农业农村局固定资产管理制度》，加强固定资产管理，防止流失，对应入账的资产尽快办理入账手续。
五是加强工会人员对报账材料要求的学习，严格执行财务管理制度，必须提供完善的报账资料方可入账，对不提供必要报账材料的坚决不予报销。
2.针对“惠农补贴问题多发”方面
一是开展自查自纠。组织各乡镇对惠农补贴资金情况自查自纠，核减不符合补贴面积。
二是加强宣传和指导。出台三项惠农补贴奖补方案，多渠道公开发布和详细讲解；进行惠农补贴政策培训，对申报事项、流程、审核、注意事项等重点进行培训。
三是加强对问题的处理力度。加强对惠民惠农补助的监督检查，督促隘子镇及时清退错发漏发的种粮补贴；做好惠农政策信访办理工作；加强与县相关单位协调沟通，隘子镇垦造水田项目已享受其他同类政策性财政补助项目，不纳入本项目补贴范围。
四是建立健全相关工作机制，制定《始兴县耕地地力补贴实施办法》，压实了各级的主体责任。
3.针对“干部作风不严不实”方面
一是严格把关申报材料,按照上级文件要求，指导各乡镇按要求做好新型农业经营主体和“粤字号”农业品牌申报工作。
二是规范管理、严格把关申报程序,开展年度监测和复审工作,确保培育质量。
三是定期在工作群通报学习情况，督促党员干部及时完成广东省干部培训网络学院学习任务，年底对未按时完成年度学习任务的党员干部进行通报批评，并取消当年度评优评先、职级晋升等资格。
四是及时清退由省、市、县配套资金发放的离岗基层老兽医补助资金。
4.针对“对基层单位指导监管不力”方面
一是及时召开专题会议，学习有关文件精神，并制定了《关于始兴县水产良种场违规发放津补贴专项清理整改的工作方案》，全面梳理水产良种场津补贴问题，现已将违规发放的津补贴退回水产良种场基本账户，并规范了水产良种场工资津贴发放标准。
二是对2名失职领导干部进行谈话提醒和批评教育，谨防工作中再次出现不担当不作为等问题。
三是分三次清退挪用监理经费和购机补贴补充公用经费，印发《始兴县农业机械管理总站财务管理制度（修定）》，并组织相关人员学习最新制度，从源头上预防腐败，同时加强对农业机械管理总站财务的指导监督工作。
四是强化财务监督，加强内部控制和审计，健全采购管理制度，开展员工的相关培训，提高员工对采购程序的认识。
五是开展“三资”专项整治行动，印发《始兴县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，在农村集体财务、合同、债务、工程项目等方面进行了全面的排查和整改。
5.针对“工程项目管理不规范”方面
一是严格把关镇村申报项目，在项目申报初期要求必须对项目用地进行评估，要有自然资源等部门出具的用地意见书，确保用地性质符合建设要求，选址要充分考虑村民意愿，确保项目能够顺利落地。
二是邀请相关专家对我局中层以上领导干部进行了工程项目管理培训，进一步加强我局现有项目管理人员的业务水平，同时，县农业农村局持续完善项目资料的审查机制，严格项目审核，确保资金支出依法依规。对各乡镇的第一批救灾资金开展验收检查、指导监督工作。今后将加强对应急救灾资金使用的监管，积极参与项目建设事前、事中、事后的指导和监督工作。
三是举一反三，成立项目督导小组，对在建项目进行现场督导，督促施工单位加快施工进度，确保在建项目如期完工。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.针对“履行管党治党责任不够有力”方面
一是召开了专题民主生活会，党组成员严肃开展批评和自我批评，直面不足，改进作风。
二是开展了党风廉政警示教育大会，通过通报全省农业系统和交通违法警示教育案例、学习相关案件剖析材料、观看警示教育片等方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，教育引导党员干部进一步强化纪律规矩意识。
三是全面排查廉政风险，对个别干部进行提醒谈话，并组织“家访”活动，动态掌握党员干部“八小时以外”活动情况，加强对干部的教育管理监督。
四是完善了《始兴县农业农村局公务用车管理制度》，防止再次出现私车公养现象。
2.针对“党建工作落实有偏差”方面
一是对已退休未缴党费的同志进行思想教育，强调党员义务和缴纳党费的重要性，向其说明党费的缴纳标准。
二是已督促党务工作者完善会议记录，并加强业务工作培训，强化党员意识、责任意识。
三是在工作群及时督促党员干部积极参加“社区吹哨、党员报到”，每年度对不达标的党员干部进行通报批评，并取消当年度评优评先、职级晋升资格。
3.针对“队伍建设与新时期‘三农’工作要求不相适应”方面
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入开展队伍建设调研，通过公务员招录、选调等方式加大人才队伍储备力度，进一步夯实人才队伍基础。
二是认真学习《干部人事档案工作条例》，制订了《始兴县农业农村局干部人事档案管理制度》，完善了干部《档案专项审核表》，加强干部人事档案审核管理。
（四）聚焦巡察、审计整改和成果运用情况
1.针对“混编混岗问题整改不到位”方面
一是严格规范借调人员，不符合条件的退回原单位，因工作急需借调工作人员的，严格履行审批程序。
二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定选拔任用的职位、条件、范围、人选意向等进行分析研判和动议，认真落实《中国共产党机构编制工作条例》要求，加强干部交流轮岗，加大干部转任工作力度，充分发挥编制使用效益，积极稳妥解决机关行政编制与参公管理事业编制人员混岗问题，有序推进干部交流。
2.针对“对审计反馈问题整改不够彻底”方面。
一是通过召开整改会、约谈企业负责人、发督办函等方式推进整改工作，相关企业已退回部分需清退资金，剩余资金后续将继续追缴。
二是对审计反馈问题再梳理、再整改，做好相关问题的跟踪解决。
三、下一步工作计划
（一）加强组织领导，提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实强化理论武装，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。充分发扬“钉钉子”精神，坚持问题导向，持续抓好整改工作。
（二）巩固整改成果，构建长效机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。
（三）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央决策部署和省委、市委、县委工作要求结合起来，进一步理清思路，对重点领域、重要环节，持续完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
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中共始兴县农业农村局党组
2024年11月25日
