根据县委统一部署，2024年4月15日至6月15日，县委第一巡察组对中共始兴县林业局党组（以下简称“县林业局党组”）进行了巡察，7月25日，县委巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡察整改主体责任
县林业局党组坚持把抓好县委巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡察整改政治责任，全力推动、彻底整改。
（一）统一思想认识，全面传达精神，强化整改意识
巡察情况反馈会后，县林业局党组立即召开专题党组会议，认真研究部署巡察整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任单位和整改期限，深入研究部署整改工作，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）提高政治站位，加强组织领导，全面推进整改
县林业局党组成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室（单位）负责同志为成员的始兴县林业局巡察整改工作领导小组，统筹全面整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在局人事股，负责统筹协调推进整改落实各项工作。
（三）细化责任分工，明确整改任务，落实整改举措
县林业局党组制定印发了《中共始兴县林业局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，明确了巡察整改工作的总体要求和方法步骤。要求全局上下坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，实施台账管理、销号推进。由分管领导牵头各领域问题，各林场、股室、所、中心严格对照反馈意见，坚决落实各项整改任务，确保反馈问题整改落实到位。
（四）认真跟踪督导，强化督察检查，确保整改实效
县林业局纪委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排及问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，明确整改方向和着力重点，促进整改工作有序推进。
（五）健全长效机制，强化成果运用，巩固整改成果
县林业局及时制定并修改完善了局机关相关制度、管理规定等，以整改落实工作为契机，规范各项工作，推动和保证整改工作落实到位，努力使县林业局党组各项工作再上新台阶。
二、认真落实巡察整改任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神有差距”问题
一是深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示精神。通过“第一议题”认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，从中找思路、找方法、找答案，确保各项工作坚持正确的政治方向。集中整改期间，多次召开党组会、党组理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述精神。二是完善贯彻落实习近平总书记重要指示工作机制。既“盯过程”更“看结果”，确保习近平总书记重要指示件件有着落、事事有回音，将绿美生态建设、林下经济、造林管护等工作有机融入“两山”理念，提高政治理论对具体工作的指导和推动作用。三是要求各党支部落实“第一议题”学习，并对其“第一议题”制度执行情况开展检查督导，确保制度落实情况得到全面掌握和及时反馈。
2.针对“贯彻落实‘百千万工程’有偏差”方面的问题
（1）已组织学习省、市“百千万工程”相关文件精神，对林业项目储备、谋划、实施各环节进行严格审核把关，加强检查，按照“百千万工程”指挥部工作要求，规范开展有关工作，严防各种不规范现象发生。
（2）细化绿美生态建设工作任务，将总体目标分解至各年度，严格对照年度目标要求落实相关工作，确保2027年完成既定目标。督促相关作业技术团队认真履职，并加强对镇村村庄绿化种植技术的现场指导。督促县林科所加强现有苗木的培育管理，提高苗木质量数量，确保苗木达标后再出圃。
（3）督促各乡镇提高“绿美”工作执行力。加强宣传培训，组织各乡镇开展关于《村庄绿化工作导图手册》《韶关市古树名木保护管理办法》《韶关市乡村绿化养护管理模式与技术指引》等讲解培训，同时，开展种植要领、病虫害防治、水肥管理、修枝整形等管护技术培训。
3.针对“持续推进林业生态高质量发展履职有短板”的问题
（1）加强队伍建设。一是强化护林员队伍建设，重新修订了《始兴县护林员管理制度》，明确护林员选聘条件、资金使用、管理职责等方面内容。将护林员队伍建设及巡护成效纳入林长制年度考核内容。修订国有林场和各乡镇巡山护林工作奖惩（管理）制度，明确护林员职责及工作要求，提升巡护效能。二是组织国有林场、乡镇从事林业工作人员和行政执法队伍的培训，督促加强执法队伍建设，提高业务知识水平和办案技能。
（2）加强对第三方公司履职情况的监管。制订《始兴县林业局第三方鉴定公司监督管理暂行办法》，不定时对第三方公司履职情况（特别是评估、鉴定数据等）进行现场抽查复核，对履职不到位的，根据实际情况采取相应的惩处措施。
（3）加强林业有害生物除治工作监督指导。督促相关单位严格按相关规定提供审核资料，并进一步明确填写规范，健全完善审批程序。
4.针对“历史遗留问题化解不到位”问题
（1）继续耐心对涉改人员做好国有林场改革政策和人事劳动政策的解释宣传工作，加大化解力度，达到息诉罢访的目的。
（2）积极引导相关人员通过司法途径解决诉求，维护自身权益。
5.针对“意识形态工作落实不到位”方面的问题
（1）调整局意识形态工作领导小组及其办公室成员，进一步明确意识形态工作职责、责任部门、联络员，有序推进相关工作，明确班子成员对分管领域及部门人员的意识形态工作责任。
（2）调整县林业局舆情信息处置工作机构，明确分管领导、责任股室、联络人等内容。已进一步完善舆情台账和舆情处置报告，规范有序落实舆情信息处置工作。
（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风情况
1.针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题
修订印发实施《始兴县林业局领导班子“三重一大”议事制度》《始兴县林业局“三重一大”事项清单》《中共始兴县林业局党组议事内容目录清单》《始兴县林业局行政会议议事规则》及《中共始兴县林业局内控制度》等。严格执行有关议事规则，加强会前议题的审核，并按规定程序讨论决策。
2.针对“公务用车管理不规范”问题
（1）修订印发实施《始兴县林业局公车使用管理规定》，已将抽调的下属单位公务用车全部归还所属车编单位，实现公车编制、使用管理及费用列支相统一。
（2）严格落实公车使用申报审批制度，明确每辆公车的申报和审批人员,要求各部门严格按要求执行。林业局办公室作为车辆管理部门，严格监督和检查本单位及下属单位用车情况。
（3）严格执行公车使用管理制度及财务审批制度。完善维修审批流程，按规定对未执行维修公车审批流程的有关责任人进行批评教育，杜绝类似情况发生。签订定点维修合同，并在整改期限内完成全部公车的ETC安装使用。
3.针对“国有资产管理不规范，存在资产流失风险”问题
（1）已对欠租单位进行发函催收，并收回部分拖欠租金。对未收回租金的相关单位或个人做出还款计划并按要求执行，同时针对欠款金额较大的公司，已向法院申请执行财产冻结裁定，避免国有资产流失。
（2）关于林场与电站分公司存在租期长、价格无递增条款问题。林场已和电站分公司签订了补充协议，明确租期、租金价格。同时，修订山林发包流程，对后续签订的山林承包合同，严格按照相关规定，明确发包期限及租金递增等内容。
4.针对财务制度执行不严问题
（1）已完成“华南虎保护区工资经费”“义务植树以资代劳费用”等问题整改，举一反三进一步加强财务管理，规范财务会计核算，确保财务收支真实、合法。
（2）严格控制车辆费用支出。
（3）完成对“未补录固定资产”补录工作，持续加强固定资产登记管理。
（4）严格执行林业局财务收支管理制度和内控制度。严格审核报账要素，加强对财务人员指导培训。
5.针对“违反中央八项规定精神仍有发生”问题
（1）已责成当事人退还违规发放补贴。严格执行补贴发放制度，规范津补贴发放工作。
（2）落实违规办理集群网整改，自2021年起再未办理单位集群网业务。举一反三，涉及工作人员福利事项，均须提供政策依据，并经财务、纪检部门审查，局班子会议讨论同意，合法合规发放。
6.在“工程项目监管不到位”方面
（1）强化项目监管。一是加大督促检查力度，严格按照项目设计要求，认真排查；二是定期召开项目实施推进会议，加强对项目在实施中的监督检查，压实施工、监理单位责任，按规定要求做好验收工作；三是压实监管单位责任，明确管护成效。
（2）规范资金管理和工程招投标工作，理顺项目设计、监理责权利关系。
（三）聚焦落实基层党组织建设情况
1.针对“党建工作弱化，党内政治生活不够严肃认真”问题
（1）组织开展党务人员的培训，严格执行“三会一课”制度。加强平时督导检查，检查结果纳入考核内容，对执行不到位的党支部及责任人进行谈话提醒。对多次谈话提醒后仍不改进的党支部及责任人，取消其党内评优评先资格。
（2）严格执行民主生活会制度。严格按民主生活会的有关规定，结合实际，制定详细意见收集表，确保资料完善。加强对班子成员个人对照检查及批评与自我批评材料的审核，确保民主生活会质量。
2.针对“党建工作不规范”问题
组织党务工作者开展培训，学习发展党员工作有关知识，提升业务水平。加强党员教育管理，督促各支部严格执行党员发展程序，按规定做好换届工作。
3.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题
（1）开展党纪和法律法规教育，强化法律意识、纪律意识和交通安全意识。组织全局在职工作人员签订了《交通安全承诺书》。积极开展提醒及培训工作并做好相关记录资料，在对全局违纪违法人员的教育管理方面，适度从严惩戒，遏制各种违法违纪违规行为。
（2）制定实施《始兴县林业局谈话制度》，进一步规范和落实党内谈话工作制度，严格日常谈话流程和要求；已要求局纪委做好相应的组织、检查、监督工作。
4.针对“选人用人不规范”问题
县林业局党组制定印发《始兴县林业局股级干部选拔任用管理办法》，积极向上级编制管理部门争取行政编制数量，充实各职能部门，逐步解决县林业局混岗问题。制定人才培养计划，提任年轻公务员，有针对性的逐步解决事业人员担任内设部门负责人的问题，提升人员配备规范性和行政服务效能。严格执行干部选拔任用程序，逐步完善干部的选拔任用、交流、考核评价体系。
（四）聚焦落实巡察、审计发现问题整改情况
1.针对“上轮巡察未严格落实‘三会一课’制度和未按规定开展组织生活会的问题，目前该问题仍然存在”问题
一是加强党建工作人员业务培训，要求局机关党委每年至少两次对各党支部负责党建工作人员进行业务培训。二是加强对各支部组织工作的监督检查，对仍存在问题的党支部负责人及党务工作者进行谈话提醒，取消党内评优评先资格。
2.针对“上轮巡察发现项目验收不重视、不严谨问题，目前该问题仍然存在”问题。
一是全面摸排存在问题，及时纠正并对相关责任人开展谈话提醒工作；二是制定《县林业局工程项目及资金管理规定》，规范全局工程建设项目的立项、设计、监理、施工、验收、资金管理等各环节工作；三是强化项目监督管理，发现问题及时制止、纠正，对违规违纪人员及单位依法依规及时作出处理，对违规第三方机构纳入县林业局党组“黑名单”管理，确保建设项目顺利实施并取得预期效果。
三、下一步工作计划
县林业局党组将继续按照县委巡察反馈意见和有关要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）建立健全长效机制，继续抓好整改工作。在落实整改工作的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务回头看，继续巩固整改成果。
（二）强化理论武装，增强规矩意识。严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，自觉加强党性修养，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格工作纪律和遵守各项法律法规和规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的优良传统。
（三）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建意识，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。抓好党组班子自身建设，党组书记亲自抓、负总责，班子成员带头严肃党内政治生活，坚持把加强党建工作摆在突出位置，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。
（四）加强财务监管，发挥局纪委职能。加强对本单位及下属单位财政预算的监督和社会公开力度，加强对下属单位的内部审计，强化监督执纪问责，加强日常监督检查，做到日常监督与专项检查相结合。着力加强对领导干部和关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。
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中共始兴县林业局党组
2024年11月29日
