按照县委统一部署，2024年4月16日至7月20日，县委第四巡察组对中共始兴县人社局党组（以下简称“县人社局党组”）进行了巡察。7月25日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡察整改主体责任
县人社局党组高度重视巡察整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求上来，把巡察作为对县人社局领导班子和党员干部履职情况的一次全面检查，把巡察整改作为切实加强县人社局班子建设的重要举措。县人社局党组对巡察组反馈的问题和意见建议照单全收，虚心接受，于7月26日召开专题会议，成立巡察整改领导小组，制定工作方案，将问题责任清单分解到各股室、中心，对账销号，逐条逐项抓整改，全面落实整改责任，通过建章立制促进县人社局内部管理，巩固各项整改成果。
二、认真落实巡察整改任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“中省事业发展专项资金支出进度缓慢”问题
一是截至目前，人才驿站经费支出率已达98.37%，下一步将加强与财政的紧密沟通，完善资料整备，加快拨款进度。
二是始兴县南粤家政基层服务站点建设资金已全部支付完毕。
三是截至目前，我县的就业创业专项资金已支出57.12%。因上级部门政策变动，变更了资金使用范围，导致该部分中省资金较难完成支出，经上级人社部门同意，剩余资金将于明年继续使用。
四是重点走访了万达、标准、尼得科等用工量大的企业，并进行政策宣传；对用人多的部门如卫健局、教育局等着重宣传了粤东西北地区就业补贴政策，做到应享尽享。
五是简化补贴申请流程。一方面通过上门送政策，提供一站式服务，当场一次性收集资料，帮群众到各部门跑腿，让群众少跑腿，减少补贴申请时间；另一方面指导群众和企业在广东云平台线上申请补贴，简化申请流程。
2.针对“实施技能人才培育服务就业有薄弱环节”问题
一是今年以来，市级下达“南粤家政”培训任务数580人，现已完成620人，超额完成任务。
二是农村电商培训任务数96人，现已完成培训103人，超额完成任务。
三是补贴性职业技能培训任务数600人，现已完成593人，完成率98.83%。
四是新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书任务数200人，现已完成283人，超额完成任务。
3.针对“助力企业招工成效不明显”问题
一是在中秋、国庆节假日前，印制了第三季度企业用工信息宣传册2万份下发到各镇（村），同时，在中秋节假期举办了线下招聘宣传活动。
二是每月定时收集企业用工信息，积极走访重点用工企业，了解企业用工情况，制定有效的“一企一策”措施。截至目前，走访企业60余家次。
三是积极与韶关劳务派遣公司和湖南汝城人力资源公司劳务对接，截至目前企业通过以上2家公司新招人员643人。
四是加大了在始兴政府网、县融媒体、诚信招聘网等平台的宣传力度，每月在始兴发布和始兴政府网发布企业用工信息，今年在平台举办了5场线上企业招聘活动。局主要领导亲自带队多次走访了万达、尼得科等重点用工企业，了解企业生产和用工情况。
五是积极到镇村宣传企业用工信息，督促各乡镇加大服务企业招工力度，积极精准派发县人社局统一印制的招工宣传小册子。截止目前，39家规上工业企业新招3035人，其中普工2489人，技术工409人，管理人员137人。
六是多次组织各乡镇人社业务工作人员召开服务企业招工工作会议，要求积极发挥招工三人小组作用，服务企业招工宣传工作要精准有实效。截至目前，各乡镇服务企业招工2830人。
七是8月27日局主要领导带队到重点用工企业了解企业生产及用工情况，建议企业加强与县外劳务派遣公司的联系，并组织县内劳务派遣公司座谈，鼓励其为县内企业输送劳动力。
4.针对“劳动保障监察执法程序不规范”问题
一是我局组织了全体执法人员参加2024年度行政执法人员全员培训，培训内容包括提升执法人员业务素质和执法水平，以及使用韶关市一体化行政执法平台。
二是执法全员通过线上线下方式学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》等新修订法律政策，加强法治程序意识。
三是邀请县司法局工作人员对我局案卷进行评查，严格规范案卷文书制作与管理，做到文书送达后不遗漏监察员签名，并及时发现问题、解决问题。
四是执法分管领导组织召开了执法工作学习会议学习法律知识，积极落实领导干部学法、行政执法人员法律知识和业务工作培训制度，通过学习提升依法行政能力。
5.针对“社保基金风险防范意识不够强”问题
一是县社保中心于8月19日召开了内控人员工作会议，会议讨论并审议了内控管理制度，要求要严格把控岗位权限调配，强化人员内控职责，加大基金追缴力度，做好追缴台账。
二是已根据内控要求完成了人员岗位权限调配，加强业务稽核力度，核实疑点数据并进行自查，追回多发待遇，切实维护社保基金安全。
6.针对“意识形态主体责任意识有待加强”问题
一是8月5日县人社局党组会以“第一议题”形式学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和网络强国的重要思想，并专题研究部署了我局意识形态工作。
二是于8月20日组织召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习了中央、省委、市委对意识形态工作的相关要求。
三是已重新修订了《始兴县人社局党组意识形态工作责任制》，明确了分管领导、责任股室、联络员。
四是在县委巡察整改专题民主生活会上,增加了意识形态方面的内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面情况
1.针对“专项资金监管有漏洞”问题
一是已发函至错发多发就业见习补贴的单位，要求其将资金退回到县人社局账户。目前，太平镇人民政府、县档案馆、县工商业联合会、县风度幼儿园已将资金全部退回到县人社局账户，错发多发的补贴已全部追回。
二是社保中心于8月19日召开了财会人员工作会议，会议讨论并完善了财会管理制度，要求要按制度规范财务管理，对问题举一反三，重视财会人员继续教育培训，提高综合素质。
2.针对“工会经费收支管理不当”问题
一是已组织超范围参加“三八妇女节”的男性职工补缴2023年“三八妇女节”活动费用，已全部完成退费。
二是对于已发放的住院、生育等慰问金缺少住院凭证、出生证明等相关凭证的问题，已补充相关凭证。对于运动会服装没有签领表的情况，已补制签领表签领；社保中心已完成工会会费补差收缴。
三是已于8月26日召开局财会工作会议，局财务工作分管领导、财会工作人员学习了工会财经制度、《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等，明确规定今后将对工会经费收支严格使用、管理和监督，确保各项凭证的完整性和规范性，规范工会收支管理。
3.针对“固定资产底数不清”问题
一是2022年建设南粤家政基层服务示范站购买的20台电脑已于2024年5月完成补录，且同时完成固定资产系统入账。
二是2023年为县级乡村振兴人才驿站购买的一体机、空调、电脑均已入账并调拨至沈所镇人民政府，已同步在固定资产系统完成操作。
三是于8月26日召开局财会工作会议，会议学习了固定资产管理相关业务知识，明确要求及时录入新增固定资产，规范资产管理。
4.针对“县社保基金管理中心社保超范围发放福利”问题
一是已完成对不符合发放范围的工作服的清退。
二是县社保中心于7月26日召开班子会审议并通过了《始兴县社保中心工作人员统一着装管理制度》，严格规范了工服制订时间和发放范围，明确今后非窗口人员一律不得发放工服，已发全体干部职工阅处。
三是窗口人员已严格落实着装要求，工作时间全员着工服。
5.针对“财务管理监管不到位”问题
一是记账凭证与原始凭证数额不相符问题，已于2024年7月会计账做冲销更正处理。
二是对未经审批入账的单据补办完善了相关手续，今后，我局将严格审批入账程序，确保各项单据合法合规。
三是针对白条入账问题，经核实该部分支出均有付款凭证或收据入账。
四是我局已于8月26日召开局财会工作会议，局财务工作分管领导、财会工作人员学习了财经制度，修订完善了《始兴县人力资源和社会保障局财务管理制度》，进一步提高了财务管理水平，加强了财务管理监管力度。
6.针对“公务用车使用管理制度执行不够严格”问题
已于8月21日组织局公务用车管理分管领导、工作人员、司机召开公务用车管理专题会议，学习了《始兴县人力资源和社会保障局公务用车使用管理暂行规定》，并在会上强调需严格执行“先审批后维修”等制度。
（三）聚焦基层党组织建设方面情况
1.针对“履行主体责任不够有力”问题
一是召开党组会研究制定落实全面从严治党主体责任的措施办法，进一步明晰领导班子成员“一岗双责”职责内容，划清职责边界，构建科学规范的职责体系。已组织修订完善《县人社局党组全面从严治党主体责任清单》和局党组成员履行全面从严治党责任清单，进一步压实了全面从严治党政治责任。
二是8月19日党组会以“第一议题”形式学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想，并专题研究部署了我局下半年党建工作。
2.针对“实行党风廉政建设责任制有短板”问题
一是已组织重新修订完善《始兴县人社局党风廉政建设工作制度》，进一步明确各党组成员、班子成员和各股室、中心党风廉政建设任务和工作责任。
二是扎实开展党纪学习教育，制定了详细的党纪学习教育实施方案，细化工作措施，明确了总体要求、目标任务、学习内容、时间安排、方法步骤和保障措施等，坚持将党纪学习教育与业务工作紧密结合，以学习教育推动工作落实，以工作成效检验学习成果，党风廉政建设得到有效加强。
三是我局党组于8月19日党组会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关谈心谈话制度的相关要求，并在召开县委巡察整改专题民主生活会前，组织局班子成员互相谈心谈话、各分管领导与各股室、中心负责人进行谈心谈话，于8月底组织今年7月份职级晋升的4名干部进行廉政谈话，进一步掌握干部思想动态，强化廉政风险提醒，激励干事热情，把牢廉政风险。
四是社保中心成立了以单位负责人为组长的社保中心党风廉政建设工作领导小组。8月28日，社保中心负责人对各股室负责人进行了廉洁提醒谈话。
3.针对“制定工作制度不规范”问题
一是8月19日党组会专题学习了《中国共产党党组工作条例》，推进局党组工作制度化、规范化、程序化。
二是已组织修订完善了《始兴县人社局党组会议事规则》《始兴县人社局“三重一大”事项清单》，进一步规范出台制度审议审批程序。
三是社保中心于7月26日组织召开了班子会议，讨论通过《社保内部管理制度汇编》和《始兴县社保中心工作人员统一着装管理制度》并印发社保中心全体干部职工阅处。
4.针对“选拔任用程序不规范”问题
于8月23日组织局人事分管领导、工作人员召开人事工作专题会议，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》等，熟悉了解有关文件规定，确保程序完整性。
5.针对“党内政治生活不严肃”问题
一是局党组于8月19日党组会议开展了关于规范召开民主生活会相关内容的专题学习，在巡察整改专题民主生活会上，由2019至2022年度，未对上一次民主生活会问题清单做整改汇报的班子领导，集中汇报未整改落实的问题。
二是已组织修订《关于规范始兴县人社局民主生活会、组织生活会、民主评议党员的若干规定》，组织领导班子成员专题学习民主生活会各项流程，确保程序完整性。
6.针对“会议记录不规范”问题
一是已于8月23日组织局人事分管领导、工作人员召开人事工作专题会议，会议明确要求要坚持党管干部原则，涉及到人事的议题必须提交局党组会议讨论研究决定。
二是已于8月23日组织办公室人员规范会议记录，确保会议记录主题明确、事项清楚、内容完整。
（四）聚焦落实巡察、审计等监督发现问题整改落实方面情况
1.针对“‘随意增设津补贴发放项目’问题组织整改不力，问题纠正不及时”问题
对2016年7月至2020年2月期间发放的司机行车补贴进行追缴，其中1人完成追缴，鉴于另外1人已离世未进行追缴。
2.针对“‘三会一课制度落实不彻底’‘问题整改不彻底’”问题
县社保中心于8月14日召开了支委会会议，会议推进了党建巡察整改工作，深入学习了党建工作要求，确定了党建工作人员，要求要对巡察出来的问题举一反三，压实责任，要充分发挥党建引领作用，设置党员先锋岗，打造立党为公、执政为民的社保队伍。
三、下一步工作计划
（一）加强思想认识，提高政治站位。县人社局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指引，增强巡察整改的责任感，以高标准、严要求推动县人社局党组巡察整改工作落实。
（二）严格对标对表，扎实推进整改。县人社局党组对照巡察反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改、抓好落实，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改或拒不整改，确保巡察反馈问题“真整改、真落实、见实效”。适时组织开展“回头看”工作，进一步查漏补缺，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（三）拓展巡察成果，推动创新发展。县人社局将以巡察整改为契机，进一步夯实干部作风建设，激发干部职工干事创业的主动性和创造性，敢于担当，主动作为，多渠道、多方式开展活动，建设一支强有力的人社干部队伍。
（四）构建长效机制，确保巡察实效。县人社局将坚决秉持以巡促改的工作要求，促进规章制度的执行，促进人社事业的发展。建立健全各项规章制度，继续从查找问题剖析原因中吸取经验教训，举一反三，建立全面从严治党长效机制，推动各项责任压紧压实，推动全县人社事业高质量发展。
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始兴县人力资源和社会保障局党组
2024年12月5日
