根据县委统一部署，2025年2月下旬至4月中旬，县委第三巡察组对中共始兴县人民法院党组（以下简称县法院党组）进行了巡察，5月22日，县委巡察组向县法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡察整改主体责任
始兴县人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想、关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡察整改政治责任，不折不扣推动巡察整改任务落实到位，切实把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。县委巡察组反馈意见后，党组书记高度重视，立即主持召开党组会研究讨论巡察整改工作，把巡察整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，动员全体干警统一思想和行动，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照县委巡察反馈意见，坚持刀刃向内，全面进行问题查摆，深挖问题根源，凝聚思想认识，确保巡察整改工作沿着正确方向进行。
（二）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。制定印发《中共始兴县人民法院党组关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、牵头部门、完成时限。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，其他班子成员落实“一岗双责”，结合分管领域和部门职责，狠抓问题整改，合力推动巡察整改任务落地落实。
（三）强化监督指导，确保整改成效。加强对巡察整改落实情况的督查，成立巡察整改工作督导组，对整改落实情况进行督促检查，各牵头部门确定专人跟踪反馈整改成效，确保巡察整改任务件件有着落、事事有回音。党组会定期听取整改进展情况汇报，动态跟进巡察整改工作进展，协调各方资源，推动整改措施落地见效。
二、认真落实巡察整改任务
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.针对学习贯彻落实上级决策部署不够到位问题
（1）深化政治理论学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习习近平总书记关于坚持党对政法工作的领导的重要指示精神，筑牢司法为民根基，以提升司法服务水平促进法治化营商环境建设。坚持党对司法工作的绝对领导，严格落实定期报告制度，8月22日向院党组汇报执行条线重要工作情况，以便党组及时掌握执行工作动态。
（2）加强执行案款监督。开展“规范案款管理，提高发放实效”执行案款专项整治活动，持续推进清理长期未发放案款，一年以上未发放案款剩1笔，该笔案款暂不符合发放条件，已办理延缓发放手续，定期通报执行案款发放情况，提高案款发放效率，案款平均发放天数同比缩短58.13天。
（3）强化案件监督管理。紧紧围绕提升审判质效工作目标，及时向各业务部门传达年度工作任务，严格落实上级工作要求。每月通报发改案件、预瑕疵案件情况，定期召开发改案件讲评会，分析发改原因，查找短板弱项，今年多项审判执行质效综合评价指标同比趋优。将案件上诉率、发改率情况纳入年度考核评价，作为评价法官的重要指标依据，以考核倒逼案件质量提升。
（4）提升风险防范意识。针对指出的问题立行立改，对院本部和基层法庭所有过期药品进行更换，补充储备药品。组织安排对应急药品、消防应急设备、安保设备等风险防控设备进行排查，对已过有效期或不合格设备进行了更换。
2.针对党组推动执行工作不够有力问题
（1）严格规范执行行为。严格落实《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》和《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，强化承办人主体责任，强化各流程节点管控，规范文书送达、财产查控、限制消费和失信惩戒等执行行为，严格结案审批流程，层层压实审批责任。
（2）强化财产查控力度。通过“人民法院执行案件流程信息管理系统”中的“总对总”和“点对点”进行线上财产查询，及时查看反馈结果并跟进控制措施，同时通过函询，现场调查等方式强化线下财产查控力度。积极开展自查自纠，各执行办案团队对2025年上半年新收首执案件开展自查自纠，未发现存在查控不及时不全面的情况。
（3）加强执行能力培训。组织执行干警工作业务培训2场，从执行立案、网络查控、查封冻结、评估拍卖、案款发放等节点全面解读,学习信用惩戒工作相关的法律法规，结合执行系统操作和实际案件，提升执行干警执行业务工作能力。
（4）规范文书送达和制作。深化执监联动，加强与监狱沟通协作，完善在监服刑被执行人信息核查工作，确保信息准确；针对2025年上半年首执案件，各执行办案团队对案件开展自查自纠，重点排查是否存在文书送达不规范、不及时的情况，对存在问题的案件要求承办人限时整改，已全部整改完毕；开展上网文书抽查评查，对文书抽查发现存在不规范问题已全部进行整改，通过文书抽查提高文书制作严谨性，同时强化办案干警责任意识。
（5）用好用足强制措施。2025年1月至8月，列入失信被执行人名单266人次，限制高消费328人次，司法拘留12人，执行到位率同比增长18.34%；深化执行联动机制，加强与公安部门协调配合，充分利用查人扣车制度，2025年1月至8月，我院向公安部门发起查人请求21人，为联合惩戒提供了强有力的抓手；充分利用财产查控措施，通过线上多次查询、实地查找、发布悬赏公告等方式，加大财产查控深度和广度，执行完毕率同比增长18.55%。
3.针对司法文书不严谨，影响司法公信力问题
（1）重申文书裁判格式要求。严格按照最高院的文书样式制作裁判文书，并提醒各办案团队加强裁判文书的校对工作，对于未严格按照裁判文书格式撰写的裁判文书，及时告知承办人进行修改。
（2）主动进行自查自纠。对2024年以来的案件，排查是否存在文书制作不规范问题，对存在的不规范问题及时通报，并已全部进行了整改。2025年7月28日至8月10日组织开展案件评查，对评查发现未按裁判文书格式要求制作的案件向承办法官发出提醒函，要求限期整改。
（3）加强文书上网审核。向各部门再次传达2025年文书上网数量工作要求，并提醒各院领导、庭长加强上网或不上网的审判监管。将裁判文书是否及时公开上网纳入案件评查范围，未发现评查案件存在文书上网不及时问题。加强对上网或不上网文书监督，各部门上网或不上网文书审批表均交由审管办备案。对文书上网不及时的部门及时提醒督办。
（4）加强文书上传把关。对指出的上传错误的文书进行了纠正，已上传了正确文书。针对2024年1月至2025年6月的案件开展自查自纠，对排查出存在终版文书上传错误的问题，审管办已进行通报，督促办案团队进行整改，现已全部整改完毕。
4.针对意识形态工作有短板问题
（1）严格遵守密件借阅流程规定。已召开综合办公室工作会议、明确密件借阅流程，强调杜绝延误归还等问题的出现，确保文件流转安全有序。组织保密员对借阅登记本进行了排查，对登记不完整的内容进行了补充。对借阅文件逐一登记，借阅人签名后方能借阅；文件归还亦由借阅人一对一进行归还，确保借阅登记完整、准确，文件去向明确。
（2）及时维护官方网站内容更新。思想更加重视，经过此次巡察反馈，干警对于网站专栏的更新时间、内容等更加重视，树立起认真做好网站更新运行的责任感。整改更加到位，根据整改要求，第一时间更新专栏内容20条，在日常工作中进一步加大更新频率，累计更新专栏内容68条。运行更加良性，严格按照《始兴县人民法院网站发布管理办法》做好网站日常运营，及时撤销了一批长期不使用、未更新的栏目。内容更加规范，严格按照“三审三校”做好网站相关内容的编辑、审核、发布，在丰富网站更新内容的同时，严把政策关、保密关、文字关，确保内容规范准确。
（3）规范文件信息审核流程。对巡察组指出有错漏的文件进行订正，举一反三，对其他管理制度进行了排查校对。召开综合办公室党支部会议，强调了文件审核、信息发布审核流程，严把发布审核关。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.针对作风建设不够扎实问题
（1）规范案件执行。立行立改，对指出存在问题的执行案件恢复执行，补充执行遗漏事项，已向始兴县人民检察院和始兴县自然资源局送达有关案件结案文书，并告知执行情况。严格落实《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》和《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，强化各流程节点管控，落实承办人主体责任，严格结案审批流程。
（2）开展审务督察。审管办与督察室联合开展专项审务督察，抽查2025年上网裁判文书，针对上网文书存在问题发出审务督察建议书，存在问题均已整改。同时将裁判文书是否存在笔误纳入案件评查范围，评查案件发现存在问题的案件，已向承办法官发出提醒函进行整改。已于2025年8月1日通知各部门，对裁判文书进行认真核对，并在文书签发稿及裁判文书中进行署名，要求承办人对裁判文书进行严格把关。
（3）组织业务培训。开展22次线上视频培训，定期组织开展业务知识和法律法规培训学习，加强各审判部门的专业技能，提升审判业务水平。
（4）开展案件评查。开展2025年案件质量评查工作，制定《2025年度案件质量评查工作方案》，成立案件质量评查小组，随机抽查民事、刑事、执行案件进行评查，通过案件评查促进案件质量提升。
（5）加强案件管理。今年已召开11次专业法官会议，通过专业法官会议对疑难复杂案件进行讨论，交流观点，统一裁判尺度，避免同案不同判。召开6次审委会，对承办人在审判执行工作中遇到的疑难复杂问题进行讨论，更好地解决案件中存在的问题。
2.针对践行司法为民理念有偏差问题
（1）改善工作作风。干警们在工作中以“如我在诉”的服务态度，用通俗语言给当事人解读法律程序，帮助群众理清诉求，当事人提出的疑问一一当场释明。对涉婚姻家庭、交通事故等“十类矛盾纠纷”进行繁简分流，引导当事人理性评估诉讼风险，采用非诉方式化解矛盾纠纷。建立判后交叉答疑制度，通过交叉答疑后，部分案件当事人撤回上诉申请，部分小额诉讼当事人申请再审的亦撤回再审申请。
（2）做好普法宣传。充分利用官方网站、官方微博，及时、主动对外公开法院工作动态和工作信息，引导群众通过合法途径表达诉求，提高群众依法解决问题的意识和能力。截至目前，我院官方微博、外网网站发布各类信息99条，阅读量达35万余次。
（3）加强诉讼费收退管理。开展诉讼费清退专项工作，已完成2024年前已结案件诉讼费清退和追缴清理工作。立案、诉讼过程中积极引导当事人填写收款确认书，主动收集当事人银行账户信息和退费信息，提高诉讼费退费效率。财务部门每月统计汇总下月诉讼费退费需求，诉讼费退费经费不能满足下月退费需求时，及时请上级拨付经费，确保退费经费充足。
（4）做好信访工作。组织干警学习《信访工作条例》，通过学习，进一步深化了对信访工作的认识，明晰了信访工作要求。加大信访时限管理力度，信访件办理均能按期限及时回复。
（5）积极推广“两状”示范文本使用。已在诉讼服务中心安排专人指导当事人填写起诉状、答辩状，及时解决当事人在填写过程遇到的问题，同时提供二维码扫码供当事人浏览下载样本，以便当事人根据自身纠纷选择恰当的示范文本。组织干警参加有关培训3场次，正确认识、准确把握示范文本起草背景和应用要求。目前我院的“两状”适用率在韶关市基层法院排名前列。
（6）加强司法拍卖力度。组织执行局干警开展执行工作业务能力培训会，提升执行干警执行业务工作能力；严格落实《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，规范网络司法拍卖，做好询问笔录，征求申请人是否同意变卖，切实保障申请人的合法权益；建立司法拍卖台账，加强司法拍卖监督管理。2025年1月至8月，司法网络拍卖成交12件，网络拍卖成交金额425.7万元。
3.针对财务管理不规范问题
（1）加强差旅费报销把关。利用“三会一课”组织干警学习《始兴县人民法院差旅费管理办法》，明确差旅费报销管理要求，规范出差行为；由综合办公室下发通知，明确要求差旅费报销要完善出差事由，原则上在出差结束后两个月内完成报销，乘坐交通工具不再重复购买交通意外险，重复购买的自行负担费用；财务人员严把审核关，对不符合报销规定的差旅费报销材料予以拒收。
（2）加强固定资产管理。对固定资产进行重新盘查、梳理，明确可移动固定资产保管人和责任人信息，并已完成资产登记。针对两个资产录入同一卡片的情况已经进行资产拆分，并重新张贴资产标签；对租赁的资产设备已要求出租公司张贴其固定资产标签。重新组织综合办公室干警学习了《广东省省以下统管法院国有资产管理暂行办法》、《广东省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》以及《始兴县人民法院国有资产管理办法》，进一步提高思想认识，提高工作水平。
4.针对执行公车管理制度不严格问题
（1）规范用车审批。今年6月下发通知提醒强调OA派车及线下用车登记，7月再次下发通知，针对发现个别部门负责人不及时审批现象再次进行提醒。现部门负责人能做到及时审批，各部门在申请OA用车同时进行线下手动登记。同时组织干警对《始兴县公务用车使用管理暂行规定》进行了学习，进一步明晰公务车辆使用要求。
（2）规范油卡管理。干警长途出差向综合办申请带上油卡并在车辆使用登记本上备注，避免出现加油不使用油卡的情况。司机定期检查车辆油表及油卡余额，在油卡余额不足时及时提醒出纳充值。在出差途中未带油卡或在非中石化油站加油时，要求干警使用公务卡加油，并在报销时附上加油费用票据。
（3）规范车险管理。对车辆保险、行驶证情况进行了自查，未发现车险、行驶证过期的问题；建立车险、行驶证登记台账，对每一辆公务车辆的车险、行驶证有效期进行登记，由综合办公室负责人定期对台账进行检查，车险即将到期时提醒督促工作人员及时续保。
（4）增强节约意识。已于6月分别通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”，组织全体干警对《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行了学习，进一步增强了全体干警厉行节约的意识；下发通知要求各部门负责人要严把出差审核关，从严控制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动；严格按照《始兴县公务用车使用管理暂行规定》有关规定，加强了公务用车使用管理，严格公车使用范围，杜绝违规用车，促进廉政机关建设。
5.针对工程项目管理存在短板问题
（1）加强工程建设相关制度学习。组织工程负责人、工程项目参与人员学习了《建设工程价款结算暂行办法》《韶关市小额建设工程交易管理办法》和《广东省网上中介服务超市管理办法》。
（2）明确工程验收流程。在工程验收中逐项比对，对验收过程进行拍照留存，确保后续工程验收无漏项、缺项。
（3）补做遗漏工程项目。对院本部附楼、马市法庭工程项目中漏项部分已重新补做，并组织人员对漏项部分进行重新验收。
（4）按规定下浮合同价。对工程中未按规定下浮合同价多支付的1.1万元，施工方退回后我院及时将退款上缴国库。同时对其他工程项目进行摸排自查，并未发现类似问题。近期采购的始兴县人民法院基层法庭修缮项目，严格按照规定下浮合同价格。
（5）加强合同审核。在合同审批表中注明采购方式、工程合同价下浮、预付款上限等提醒内容，提醒合同审核人员将不合理、不合法的条款杜绝在合同审核过程中。
（6）完善工程资料。已组织施工单位项目负责人及本院工程项目负责同志在工程量签证表中补充签名并完善工程资料。要求2020年马市法庭及驻所审判庭装修改造工程施工方对无法提供照片的工程量提供《工程质量保证书》，对隐蔽工程部分施工内容作出质量保证。召开综合办公室支部会议，组织负责工程项目的相关人员参与学习，明确后续工程项目财务结算过程中，应当按要求附上工程照片,完善工程资料并签名，避免后续出现同样问题。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.针对民主决策机制不健全，执行过程有偏差问题
（1）明确区分党组会和院长办公会职责。进一步明确区分党组会和院长办公会职责范围，行政事务安排在院长办公会讨论决定，确定党组会由政治部负责，院长办公会议由综合办公室负责。综合办公室组织干警学习《始兴县人民法院院长办公会议规则（试行）》，学习了解院长办公会议职责、会议召集准备和决策落实等具体规定，为后续工作开展奠定良好思想基础。立行立改，近期已召开了院长办公会讨论了相关工作。
（2）严格落实末位表态制度。通过党组理论学习中心组组织我院中层以上领导学习《最高人民法院关于规范合议庭运行机制的意见》，强化思想认识，进一步增强落实末位表态制的思想自觉和行动自觉。将是否落实审判长末位发言制度纳入案件评查范围。同时督察室工作人员不定期列席审判委员会，督查审委会流程是否规范，是否落实主持人末位发言。
2.针对落实党建工作责任存在漏洞问题
（1）加强退休党员管理。积极走访、电话联系退休老干，了解退休老干的思想、生活、健康情况，更新退休老干的联系电话、居住地，完善管理台账。通过上门、邮寄等方式向退休老干派送了《中国共产党章程》《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》等学习书籍，在上门走访过程中着重向退休老干部们强调了缴交党费的重要政治意义。已按期收齐全体退休党员的党费，并及时将党费转入县直属机关工委党费收缴账号，确保党费管理的规范性和严肃性。
（2）严格落实谈话提醒制度。下发了《关于严格落实领导干部谈话工作的通知》，对谈话主体、谈话类型、谈话内容、谈话要求等内容进行了明确，为领导干部落实谈话工作提供了工作指引。督察室对部门负责人开展谈话情况进行了跟踪落实，对谈话记录进行了检查，保证谈话工作落实到位。同时对中层及以上领导干部的《主体责任簿》进行了检查，对其2025年1月至7月谈话工作、学习情况进行监督检查。
（3）开展廉政风险排查。组织公务员、劳动合同制审判辅助人员结合工作岗位职责开展了岗位廉政风险排查，督察室对干警填写的个人岗位廉政风险点自查表和个人廉政风险防控承诺表，按照院领导、部门负责人、员额法官、法官助理、司法行政人员、司法警务人员和审判辅助人员进行分级、分类归档。个人岗位廉政风险自查表按照管理权限由院长、分管院领导、部门负责人层层审核把关，督察室加强督促指导，要求3个排查不到位的部门重新开展排查，确保排查质量。定于2025年12月组织2025年6月提拔的两名部门负责人及下半年岗位调整人员针对新岗位再次开展廉政风险排查。
（4）优化设置党务公开栏。将《中国共产党党务公开条例（试行）》纳入了2025年6月党支部集中学习内容，组织干警对《条例》进行了学习，进一步增强了全体干警对党务公开的意识。在院本部办公楼二楼大堂设置实体党务公开栏并投入使用。成立了党务公开监督小组，每月对党务公开情况进行检查，确保党务公开工作规范化、制度化，有效提升党组织工作的透明度和公信力。
3.针对选人用人工作存在不足问题
（1）压实工作责任。政治部主任召开部门会议，重新梳理干部处分通知书的衔接过程，院党组在作出诫勉处理或收到纪委对干部的处分通知时，督察室工作人员须第一时间将相关文件移交至负责人事工作的同志，并及时送交到县委组织部档案室存入个人档案。督察室汇总历年受处分人员名单，政治部工作人员进行了干部任免表复核，认真核对每位干部的受处分情况，干部任免审批表受处分情况与督察室汇总名单一致。对巡察发现的问题已立行立改，已与组织部沟通在干部任免审批表中，登记完善了有关干警信息，并拟于每年年底进行个人签名核对干部任免审批表，对有补充或调整的信息及时报告，并重点排查受处分人员的处分情况是否与组织核定一致。
（2）加强编外人员管理。制定了《始兴县人民法院编外人员管理暂行规定》，明确管理责任。召开所有非编人员会议，集中进行纪律教育专题宣讲。将非编人员纳入日常教育管理对象，每月根据院机关党委组织生活指引，列席相关支部或部门会议，常态化开展学习教育。各部门负责人对本部门非编人员开展例行谈心谈话，强调纪律要求。第三方派遣公司于年底进行年度考核，考核不合格者依据管理文件采取相应措施。
（3）完善人员晋升资料。政治部党支部利用“三会一课”重新学习晋升工作有关文件，进一步熟悉干部职级晋升流程及工作要求。已自查2020年至今选人用人工作材料，对出现的问题进行了立行立改。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
1.针对整改工作未能长期坚持问题
针对提出的问题，立行立改，完善了相关程序和书面材料，重新修订完善相关工作制度，并严格按照工作制度开展工作。同时对上轮巡察制定的7项规章制度进行梳理，其中2项已进行了完善，目前均在长期落实中。开展联合专项审务督察，对此次巡察指出的突出、重点问题进行检查，确保此次巡察整改措施落到实处，成效明显。
三、下一步工作计划
始兴法院党组将不断巩固深化巡察整改成果，切实把抓整改与全面从严治党、审判执行、队伍建设结合起来，以实实在在的整改成效推动法院工作迈上新台阶，为始兴高质量发展提供坚强有力的司法服务保障。
（一）持续加强党的政治建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行党的创新理论，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排以及县委“464”发展思路得到不折不扣落实。
（二）深入推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，用好学习教育成果，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼问题，满足群众司法需求，不断提高群众司法获得感满意度。持续加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向，坚持严管和厚爱相结合，打造高素质专业化法院队伍。
（三）巩固深化巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以高度政治责任感持续推进巡察整改工作。对已整改完成的任务，适时组织“回头看”，常态化开展监督检查，防止问题反弹回潮；对整改成效不明显的整改任务，紧盯不放、久久为功。坚持标本兼治、举一反三，完善健全重点领域制度建设，将有效的整改措施固化下来，推动巡察整改成果制度化、常态化、长效化。
（四）全面提升审判执行质效。探索健全“立审执衔接、调判执结合”一体工作模式，持续巩固“降存清积”，努力提升审执效率。坚持以人民为中心，加强民生领域司法保障，常态化开展涉民生案件执行专项行动，加快兑现胜诉权益。完善司法服务保障机制，推动涉企纠纷前端化解，助力优化营商环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3931273；电子邮箱：sxrmfyjcs@163.com；邮政信箱：广东省韶关市始兴县太平镇永安大道始兴县人民法院；邮政编码512500。
中共始兴县人民法院党组
2025年11月7日
