今年以来，针对始兴县水利系统职务犯罪案件高发的情况，始兴县按照省纪委监察厅、广东省水利厅党组关于“以案治本，加强廉政风险防控”的工作要求，以剖析案件为切入点，综合运用制度、科技等多项举措，加强对该县水利系统权力运行的监督和制约，构建事前、事中、事后的“立体式”预防腐败长效机制。

一、扎紧制度篱笆，筑牢廉政“防火墙”

在对案件进行深入剖析和讨论的过程中发现，缺乏制度或制度漏洞是发生腐败案件的主要诱因，因此，该县把制度补强作为“以案治本”的工作重点。一是县政府出台《始兴县贯彻广东省河道采砂管理条例的实施意见》，进一步理顺县、镇、村责任和利益分配关系，建立“政府牵头、部门联动，市场运作、行业自律，精细管理、全面监控”的河道采砂管理新模式，促进河道采砂的科学和规范管理。二是创新水利工程招投标代理单位遴选制度，将原来由水务局领导班子会议讨论确定水利工程招标代理单位，转变为由随机抽签确定，将水务局领导班子的决定权转变为监督权。三是修订完善内部管理制度，印发《始兴县水务局廉政风险防控制度补强意见》，对原有制度进行梳理，重点对始兴县水务局“三重一大”制度、水利建设项目资金管理制度、水利工程质量管理制度、水政执法管理制度等重要制度进行修订，同时对违反制度导致影响工作、发生问题的领导和干部进行严格问责，加大惩治力度。

二、加强科技防控，实现权力“留痕存迹”

始兴县纪委监察局以水务局为试点单位，开发了集决策、执行、监督为一体的廉政风险防控系统，实现了对工程项目、行政执法、行政审批、人事任免、物资采购等重要业务的全流程“痕迹”管理。廉政风险防控系统兼具“业务办理”、“留痕存迹”和“督查监管”三大功能：一是业务办理功能，相关业务每一环节的流转和审批均要通过该系统处理，某一环节无法通过审核或办理不合规将无法进入下一环节，超时办理将相继出示黄牌、红牌警告，促使了岗位权力规范、高效运行。二是留痕存迹功能，业务办理每一环节的相关材料和办理时间，系统都能记录在案，工作人员无法随意进行修改和删除，实现了权力运行的“留痕存迹”，使“隐性”权力变得可视、可查。三是督查监管功能，县纪委工作人员可登录系统后台，对业务办理过程进行全程实时监督，同时可根据需要，随时对办结的业务调取查看，有效提高了监察效能，压缩了“暗箱操作”和权力滥用、私用的空间。廉政风险防控系统现已在水务局试运行使用。

三、实行公开晒权，着力打造“阳光政务”。

权力运行公开透明是制约和监督权力的关键和保证，始兴县一是在该县政府门户网开设了始兴县水务局网页，纳入县信息中心统一管理，设置政务公开、行政服务、水利工程、政策法规等平台，全面公开非涉密信息，并将在建和拟建水利工程项目情况纳入省水利系统政府投资建设项目资金使用监管平台监管，接受社会监督。二是设置触摸式显示屏，将显示屏放置于办事大厅，将水务局当年的重点工作、在建和拟建水利工程项目等具体信息对外公开，方便社会和群众监督。三是制度上墙。该县水务局将各股室职责、管理制度、办事流程上墙公开，不但满足了政务公开的需要，方便群众办事的同时也起到了很好的监督和规范的作用。（始兴县纪委 邹庆秋）