去年以来,南雄市在农村基层党员、干部违纪违法线索排查活动中,深入调研,积极探索,明确了线索排查工作由事后排查向事前预防转变的思路,线索排查工作取得明显的成效。截至目前,该市共排查线索447条,了结395条,转立案142件,给予党纪政纪处分139人,移送司法机关2人。
一是强化部门之间协调互动,“加”大联动排查力度。充分发挥市直各单位和镇(街)各部门的优势,建立联动排查制度,定期与相关部门进行信息对碰,从中获取有价值的问题线索,使线索排查呈现资源利用最大化。各镇(街)组织财政、农业等部门,利用“村组账镇代记”优势,按月对账筛查,对农村集体“三资”进行清理核实,防止出现侵占国家资金、侵吞集体财产、侵害农民权益以及挥霍浪费、公款吃喝等问题。2015年至今,共排查出“三资”方面的违纪、违法线索74条。协调农业局、民政局、林业局、财政局、扶贫办等部门,对精准扶贫、住房改造、低保、种粮补贴和生态公益林补贴等惠农政策领域进行专项筛查,并建立惠农专项资金回访制度,从中挖出问题线索26条。针对扶贫领域突出问题,联合检察院、公安局、审计局、信访局和扶贫办建立了扶贫领域监督执纪问责工作部门协作机制,建立问题线索定期汇集、及时移送、办案协作配合、成果报告和宣传、工作协调会商和纪检监察机关内部分工合作机制,共排查出扶贫领域违纪、违法线索19条。
二是实现线索摸排关口前移,“减”少违纪行为发生。南雄明确线索排查工作由事后排查向事前预防转变,在党员、干部违纪前及时发现问题,及时制止,减少违纪行为发生。协调组织、人事部门,提取全市党员、干部、监察对象身份证号码等相关信息,并对全市各村(居)干部、村小组长及其父母、子女、兄弟姐妹等亲属的基本信息进行全面核查登记,建立全市党员、干部,村(居)干部、村小组长及其亲属信息库。在全市各项惠农政策领域中,根据信息库数据,对已经享受惠农政策的人员进行全面核查,减少违纪存量;对即将享受这些惠农政策的人员进行全面筛查,防止出现优亲厚友、虚报冒领等问题,实现关口前移、预防腐败的目的。如湖口镇纪委对镇扶贫办登记的扶持不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置补助资金时提前介入,根据比对收集的人员信息名册,发现有外出公务人员申请该补助资金,及时责令整改问题5例,防止小错酿成大错。2015年来,我市通过信息库数据筛查,提前发现问题15个,整改问题15个。
三是发动群众积极参与监督,“乘”势宣传线索排查知识。结合驻点联系群众活动,组织市纪委、镇(街道)纪委和驻村干部走村入户宣传介绍线索排查工作,发放《致农户的一封信》2万多份、《一图看懂南雄市农村基层党员干部违纪违法线索排查》漫画彩页宣传单13万份,在全市208个行政村张贴线索排查漫画宣传公告,做到了村村有公告、户户有纸质宣传资料,使线索排查工作家喻户晓。还利用微信公众号、逢墟日定点宣传、信访举报公开日等方式加大宣传力度,激发群众主动参与热情,广泛收集梳理问题线索。
四是建章立制堵塞违纪漏洞,“除”去基层“微腐败”顽疾。根据案件查办和线索排查中发现的普遍性、规律性问题,编写典型案件剖析材料,开展警示教育。并在南雄市反腐倡廉教育基地,设置专区深入剖析我市50多件基层违纪违法典型案例,用“身边事”教育“身边人”,警示农村基层党员干部从中汲取教训,进而达到“查处一案,教育一片”、“查处一案,破解一个难点问题”的目的。同时,通过线索数据研判和个案剖析,分析其中的特点规律,梳理出体制机制和管理上的薄弱环节以及带有共性的问题,建章立制,堵塞漏洞,形成解决农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为的长效机制,防范和减少农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为的发生。如针对2015年全市排查的线索中征地拆迁领域和工程建设问题、基层“三资”管理问题分别占线索总量31.5%和21.8%的情况,督促相关部门进一步健全征地拆迁相关制度和农村“三资”监管服务,规范农村“三资”交易流转,促进农村社会和谐稳定。(南雄纪委 刘福娣)