为落实全面从严治党要求，进一步破解纪检监察干部在新形势下能力不足的危险，根据省纪委、韶关纪委关于在纪检监察机关开展能力建设年活动的要求，2016年以来，乐昌市纪委结合“两学一做”学习教育和 “双争双促”实践活动，以强化纪检监察干部能力为抓手，不断丰富学习内容，创新活动方式，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

一、补足精神之“钙”，筑牢信仰之基

革命理想高于天。崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松驰才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化。坚定理想信念，必须加强学习。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。乐昌市纪委坚持把加强思想建设摆在能力建设的首位，不断丰富学习内容，创新学习载体，补足精之“钙”，筑牢信仰之基。

(一)着力强化纪律教育。“种树者必培其根，种德者必养其心”。强化纪检监察干部纪律规矩意识是坚定政治信仰、坚持政治方向、坚守政治立场的重要基础。乐昌市纪委充分发挥纪检监察领导干部的模范带头，从领导干部自身做起，牢固树立党章党规党纪的思想意识，牢记党员身份，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，在任何时候任何情况下，思想、政治和行动都要同党中央保持高度一致。在年初，委局领导班子以“三严三实”为主题的民主生活会上，要求各班子成员要带头严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央、省委、韶关市委和乐昌市委的决策部署，认真做好党风廉政建设和反腐败工作，切实解决纪委领导班子成员在“不严不实”方面存在的突出问题。2016年7月1日和2016年9月2日，乐昌市纪委主要领导为单位全体纪检监察干部上党课，要求全体纪检监察干部要不断强化党的意识，加强党性锻炼，自觉抵制歪风邪气，自觉对照先进典型查找差距不足，明确努力方向，树立和弘扬良好作风，做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的政治本色。2016年9月9日，乐昌市纪委组织单位全体纪检监察干部观看警示教育片，用身边事教育身边人，督促全体纪检监察干部时刻绷紧纪律之弦，严格要求自己，认真履行工作职责。同时，乐昌市纪委充分发挥廉政教育基地功能作用，2016年5月16日，组织45名纪检系统领导干部前往韶关市党风廉政建设、干部任前法纪教育暨预防职务犯罪教育基地参观学习；2016年11月16日，组织各镇（街道、办事处）纪（工）委书记、市直及省韶驻乐有关单位主要领导、分管纪检工作的领导和其他纪检监察干部，参观乐昌市廉政教育基地，观看本地警示教育片《蝇贪之患》，切实增强广大纪检监察干部廉洁从政的思想意识，逐步形成崇尚廉洁、诚实守信的社会氛围。

（二）扎实开展“两学一做”。“身之主宰便是心”；“不能胜寸心，安能胜苍穹”。2016年5月以来，乐昌市纪委扎实开展“两学一做”学习教育，积极推进学习机制常态化。一方面，坚持个人自学与集中学习相结合，制定全年学习计划，定期组织党员干部集中学习，每季度开展一次专题学习讨论，检查党员学习计划落实情况。通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确方向。重点学习党章；学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于严明党的纪律和规矩以及党风廉政建设的论述；学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及其辅导教材；学习“学思践悟”系列文章；学习运用“五位一体”廉政风险防控手册；学习掌握改革开放以来广东特别是韶关的反腐倡廉建设史；学习把握新时期腐败原因、趋势与对策；学习领会十八届六中全会精神、中央纪委六次全会、省纪委五次全会、韶关纪委六次全会和市纪委六次全会精神。切实提高乐昌市纪检监察干部政治敏锐性和政治鉴别力，进一步坚定理想信念，增强“四种意识”，提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。乐昌市委常委、市纪委书记邹有胜多次组织乐昌市纪委监察局全体党员干部学习了习近平总书记系列重要讲话。乐昌市纪委监察局各班子成员及各室（组）主任（组长）分别进行了专题讲课，并多次开展了专题讨论活动。2016年11月2日，乐昌市委常委、市纪委书记邹有胜带领市纪委全体党员干部共同学习了十八届六中全会精神，场面热烈而严肃。另一方面，切实加强乐昌市纪检监察干部调查研究的能力和素质，紧紧围绕全面从严治党决策部署的落实，紧紧盯住当前反腐倡廉工作中的热点难点问题，深入工作一线、基层一线、困难和矛盾一线，把问题的本质和规律吃透，把解决问题的思路和对策把准，使工作更加符合党风廉政建设和反腐败实际。

二、磨砺业务之“剑”，用好纪律之尺

光说不练假把式。纪委作为纪律审查业务部门，业务熟练是关键。乐昌市纪委把“能力建设年”活动作为今年纪委自身能力建设的一项重要政治任务来抓，多措并举开展各式培训，着力提升纪检监察干部业务能力。

（一）加强组织领导。乐昌市纪委“能力建设年”活动在2016年5月至12月集中开展。根据韶关市纪委的实施方案，结合乐昌市纪委实际，在认真开展“能力诊断”、查找能力不足的基础上，按照缺什么补什么、弱什么强什么的原则，研究制定了乐昌市纪委“能力建设年”实施方案，进一步明确工作要求、目标和活动内容。及时成立并调整由市委常委、市纪委书记任组长，市纪委副书记任副组长，相关业务室任成员的工作领导小组，并安排专人负责日常工作。

（二）创新培训形式。乐昌市纪委把培训作为能力建设的重要抓手，坚持需求导向，突出监督执纪主业，探索以案代训、片区培训、专题研修、案例教学等新模式，提高培训的实效性和针对性。认真组织、选派纪检监察干部参加省纪委举办的县级纪委新进班子成员、执纪审查业务、派驻工作业务、巡视工作业务、党风政风监督业务等培训班；积极配合做好韶关纪委组织的市县两级纪检干部的党规党纪、执纪监督、文字综合等基础性培训班；2016年6月13日至15日，选举3名纪检监察干部参加韶关市纪委“守底线，铸党性”党规党纪知识竞赛。重点办好县级以下纪检干部的初任培训、岗位培训和专题适应性培训。市镇换届完成后，委局立即组织对纪检监察系统干部的教育培训工作。2016年11月10日至11日，乐昌市纪委在市国防教育基地举办全市纪检监察干部业务培训班。各镇（街道、办事处）纪（工）委书记、副书记及市直分管纪检监察工作的领导和新进纪检监察系统工作的干部共90多人参加了培训。培训课程均由乐昌市纪委监察局各业务室负责同志进行有针对性地备课讲授，在提升学员业务素养的同时，进一步促进各业务室同志系统地梳理业务知识，有效地实现了授课与学习“双嬴”。做好传帮带工作，实行新进干部“导师制”，对新招录和选调进入纪检监察系统的干部，指定业务骨干担任导师，进行一对一指导；以镇（街道、办事处）纪（工）委规范化建设为契机，切实抓好各镇（街道、办事处）纪（工）委的谈话室建设，同时把办案安全教育贯穿全程，全面提升了纪检监察系统依纪依法安全文明办案意识；从2016年9月份开始，安排各镇（街道、办事处）纪（工）委专职纪检监察干部到市纪委进行为期一个月的跟班学习和以案代训活动。跟班学员分别从信访室、纪检监察室、案件审理室等业务室进行“一站式”学习，全面熟悉纪律审查业务，在实践中培养、锻炼、考察干部；推行重点案件一案一总结，采取观摩审查谈话录像、查阅谈话笔录、研究调查报告和审理报告、现场分析点评等方式，对重点案件的审查全过程进行总结交流；2016年9月以来，乐昌市纪委监察局着眼于纪检监察业务工作，重点从办案设备、器材的使用以及电脑操作等五个方面开展岗位练兵活动，有22名中年青干部参加了该项活动。同时，积极探索“镇案县审”新途径、新方法，创新案件审理模式，在韶关市首创对乡镇纪委案件实行“划片审理”，极大地提升了我市纪律审查水平。经过以上举措，进一步破解纪检监察干部在新形势下能力不足的危险，充分调动委局干部职工的积极性、主动性和创造性，全面提高干部职工队伍的业务素质，打造“精业务、强技能”的纪检监察一流队伍。

三、把稳行为之“舵”，打造廉洁之师

打铁还需自身硬。信任不能代替监督。2016年，乐昌市纪委着力加强纪检监察干部队伍作风建设，强化内部监督，切实打造一支讲规矩守纪律作表率的纪检监察干部队伍。

（一）常念“紧箍咒”。 “律己足以服人，身先足以率人。”2016年，为进一步强化乐昌市纪检监察干部遵规守矩的自觉性，充分发挥纪检监察干部廉洁自律的表率作用，乐昌市纪委利用谈心谈话、开展批评与自我批评的工作机制，推进“咬耳扯袖、红脸出汗”工作常态化，着力打造一支廉洁的纪检监察干部队伍。2016年5月3日，乐昌市委原常委、纪委书记刘峰与乐昌市纪检监察系统领导干部开展圆桌会议，在探讨开展纪检业务的同时开展批评与自我批评，切实改进纪检监察干部工作作风；2016年10月11日，乐昌市委常委、市纪委书记邹有胜同志与各镇（街道、办事处）纪（工）委书记进行面对面的谈心谈话，要求各级纪检监察领导干部要模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，充分发挥纪检监察干部的模范示范作用。2016年11月11日，市委常委、市纪委书记邹有胜在全市纪检监察干部业务培训班上要求各镇（街道、办事处）纪（工）委书记、专职副书记、市直有关单位纪（工）委书记、纪检组长（纪检负责人）及纪检专干要加强作风建设，坚决反对政治自由化、工作一般化、生活特殊化的工作作风和生活态度，着力增强拒腐防变和抵御风险能力。

（二）严防“灯下黑”。2016年，乐昌市纪委以作风建设为抓手，突出抓好内部监督制约，建立纪委领导约谈纪检监察干部制度，认真落实“五位一体”廉政风险防控手册；充分发挥委局干部监督室作用，健全市纪委内务监督机制，建立乐昌市纪检监察内务监督委员会；深化内部巡察，加强对重要岗位和关键环节的监督；深刻汲取近年来队伍内部违纪违法案件的教训，做到警钟长鸣；坚持有信必核、有案必查、违纪必究，及时清理门户，纯洁队伍。主要做法有：规范审查程序入手，建立线索归口处置机制，强化线索统一管理。凡是涉及纪检监察干部的信访举报、问题线索、案件，按干部管理权限统一归口纪检监察干部监督部门调查处理；规范干部监督工作程序。综合运用监督执纪“四种形态”，分类处置信访线索。建立信访督办机制，通过信访转办函和督办单的形式，对转办信访件进行及时督办和跟进核查，做到有督办、有跟进、有回音；立足抓早抓小，将监督重点前移，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。建立廉政审查机制。规范纪检监察干部选拔任用工作监督程序，凡涉及纪检监察干部的选拔任用、评先评优等事项，在提交班子集体讨论前，由干部监督部门进行廉政审查；创新监督方式，拓宽监督渠道，以内部巡察和内务监督委员会为抓手，构建内外结合、多管齐下的纪检监察干部监督体系。同时，探索性建立纪检系统领导干部“八小时以外”活动监督机制，严格执行纪检系统科级主要领导干部外出请示报告制度。

2016年，乐昌市纪委（监察局）在市委和上级纪委的坚强领导下，以加强纪检监察干部能力建设为抓手，带领全市纪检监察干部深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中纪委十八届六次全会和党的十八届五中、六中全会精神，坚持党的集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断丰富学习内容，创新学习形式，提高纪检监察业务学习的针对性和实用性，大力引导广大纪检监察干部以饱满的热情和昂扬的斗志认真履行党章赋予的神圣职责，模范遵守党章党规，勇于干事创业，敢于带头担当，切实打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为推进乐昌市经济社会事业发展“保驾护航”。(乐昌市纪委宣教室 黄贵华)