自中纪委书记王岐山提出监督执纪“四种形态”以来,始兴县纪委主动适应当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务、新要求,积极探索实践监督执纪“四种形态”,落实“纪严于法”、坚持“纪在法前”,着重在用好第一种形态上下功夫,认真抓好谈话提醒工作,突出监督执纪在治病救人方面的作用,使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
一、建立谈话制度,提供制度性保障
今年年初,始兴县县委和纪委分别从落实主体责任和监督责任方面制定了《始兴县领导干部谈话制度》、《始兴县纪委监察局谈话提醒工作制度(试行)》,要求全县各级党委(党组)围绕落实主体责任,以“讲政治、重规矩、守纪律”为核心开展谈心谈话,重点在相互征求意见、沟通思想、开展批评与自我批评上下功夫;纪检监察机关围绕落实监督责任,以“六大纪律”和“两个责任”为谈话重点,以“咬耳朵、扯袖子”、“红脸出汗”为谈话方式,注重思想性、针对性和实效性,对问题进行抓早抓小。今年前三季度,全县各单位共开展谈话提醒785次,其中县处级领导主动组织开展谈话提醒89次,谈话对象的职级涵盖了县处级干部,科级干部,以及一般干部共计近800人次。
二、聚焦问题线索,注重科学性研判
自中纪委王岐山书记提出监督执纪“四种形态”以来,始兴县纪委监察局主要领导高度重视,由信访室制定了信访件分析研判机制。按照该机制要求,对于委局收到的所有信访举报件均实行研判制度,对于反映问题轻微、反映内容空泛的,可运用信访函询、信访约谈等方式进行办理;对于在信访件查办过程中发现的作风和廉洁自律方面的一般性问题,党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题,以及不需要进入案件检查程序的轻微违纪问题,可以在完成初核后通过一般谈话提醒或诫勉谈话等方式,引起被谈话对象的警醒。通过在信访举报环节对收集的线索进行分析研判、规定办结时限、安排督办领导等方式,并分别制定不同的办理方案,真正做到信访举报线索的分类处理,充分将“四种形态”的要求运用到信访举报件分析研判以及案件查办过程中。
自实践“四种形态”以来,结合目前正在开展的农村基层党员干部违纪违法线索排查工作,始兴县纪委共对95件信访举报件进行分析研判,对17名党员领导干部开展谈话提醒,其中诫勉谈话10人次,一般谈话提醒7人次,并要求谈话提醒对象进行整改,向2名党员领导发出信访函询通知书,涉及副科级以上领导12人,一般干部5人。
三、主动起底问题,开展针对性谈话
首先从信访举报中起底问题。始兴县纪委对近年来信访举报情况和案件查办情况进行了全面细致的梳理汇总,将十八大以来全县各单位“一把手”的信访举报件进行大起底,梳理形成了以26名乡镇、单位主要领导为谈话对象的谈话提醒清单,由县委、县政府主要领导分别进行谈话提醒。其次是从明察暗访中发现问题。今年以来,始兴县纪委共组织开展暗访19次,进行公务接待专项检查1次,并对检查中发现的一些轻微问题移交至问题所在单位,由问题所在单位对当事人开展批评教育、谈话提醒,对问题比较突出的单位由县纪委书记对责任领导进行谈话提醒。
四、倡议家庭助廉,进行密切式提醒
始兴县纪委监察局联合县委组织部、县委宣传部、县妇联等有关部门共同举办领导干部家庭助廉教育活动,并在县工商局开展了党员领导干部八小时以外活动监督试点工作。邀请党员领导干部身边家庭成员、亲朋好友参与对领导干部的监督管理,以开展教育讲座、座谈会,参观廉政基地等方式教育党员领导干部家属,加强对身边人的监督提醒,在党员领导干部思想上、行为上出现苗头性错误时要及时“拉一把”。同时,通过家庭成员立体化地对党员领导干部“社交圈”、“生活圈”、“休闲圈”的监督管理和密切式提醒,切实提高党员领导干部的廉洁自律意识,把咬耳扯袖、红脸出汗带到家庭成员之间、亲朋好友之间。(始兴县纪委 钟超)