南雄市珠玑镇切实履行全面从严治党的主体责任,通过“四抓四保”,从制度的层面规范村级管理,扎实推进基层党建工作,切实转变干部作风,营造风清气正的干事创业氛围。
一、抓考勤,保证工作时间服务群众
该镇出台了村干部考勤管理制度,明确村干部周一到周五一律要全天候到村集中上班,周末及法定节假日轮流值班。该镇纪委每周不少于一次对各村(社区)干部的上班情况进行抽查,以刚性的制度要求村干部保证上班时间,让老百姓找得到人,办得了事,切实提高服务群众的水平。另外,该镇实行村干部到镇跟班历练制度,分批选派村干部到镇跟班历练,每批次安排两个村,每村选派1人,跟班期间与镇干部同吃同住同考勤,学习时间为两个月。
二、抓印章,保证村级事务民主决策
该镇从完善村级民主决策制度入手,把好“印章关”,防止“印章腐败”。一般的村级事务由村“两委”召开会议决定,重大事项的决策严格按照“四议两公开”的程序进行,凡涉及村集体资产、资源、资金的合同协议,必须经集体讨论决策,同时规定,各类合同、协议签订时期超过三年以上的,全部要由镇里面把关,方可盖章签定。此外,该镇严格执行党务、村务公开制度,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。
三、抓考核,保证各项工作落到实处
一是制定考核的标准。对照市里面的工作任务,结合珠玑实际,制定了《村级工作绩效考核量化指标实施方案》,把扶贫、黄烟、国土、计生、信访、党建等涉及镇村的工作,全面涵括在内,考核结合镇各部门评价、群众民主测评、镇班子评价打出分数,排出名次。二是明确结果的运用。镇里面每年筹措80-100万元资金,通过以奖代补的形式与考核结果挂钩,转移支付到村,保障村级办公运转。同时,从考核优秀的村中评出一批优秀村干部,进行专门表彰。相反,对工作落实不力,任务完成不好,群众意见较大的,给予相应的惩罚,营造用数据说明、用结果说话的工作氛围。
四、抓预算,保证财务支出规范有效
一是实行村级财务“双代管”制度。在全面推行村账镇代记和组账村代记制度的同时,强化“管”的刚性约束,由镇农村会计服务中心,统一管理村组资金和账据,村内非生产性的开支,根据村里面的实际情况,由镇里面统一分类核定标准。二是运用考核结果安排预算。要求各村编制年度财务预算方案,经村民代表会议讨论通过后报镇里面,镇农村会计服务中心根据考核得分,按照镇里面“村级开支预算与本村上年度工作考核排名挂钩”的规定,批复各村全年的预算开支,村级工作干的好的,考核分数就高,考核分数高的,预算开支也就跟着高,从而有效地激发了村干部的工作积极性。三是实行村干部离任审计制度。严格实行农村“三资”管理制度,实行离任审计,公开审计结果,接受群众监督,让各村把有限的财力用于保障和改善民生,让群众从心底里感受到,村集体经济发展壮大的实惠。(珠玑镇纪委)
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