自9月5日召开曲江区加强村（社区）“两委”干部作风建设动员大会以来，针对当前本区暴露出来的农村党员干部作风方面问题，曲江区纪委利用三个月的时间，以学习教育为主线，以制度建设为抓手，以压实责任为目标，开展了加强村级“两委”干部作风建设专项活动，大大增强了村级干部的纪律观念和廉洁意识，全面提升了农村干部作风建设水平，有力推动了全面从严治党向农村延伸，为促进农村经济社会发展和稳定提供了保障。

一、抓学习教育，筑牢拒腐防变思想根基

坚持以专题学习会、讨论会为载体，突出“学”、“谈”、“实”三个字，强化警示教育，增强村级“两委”干部的纪律意识。

一是突出一个“学”字。全区各镇（街道）、村（社区）结合“两学一做”学习教育，以召开作风建设专题学习会、计论会的形式分别组织村级“两委”干部、全体党员学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、党规、党纪，提高政治站位和政治觉悟；学习韶关市纪委编印的《农村基层党员干部学习教育读本》和区纪委编印的《农村基层党员干部违纪违法典型案例汇编》，学习中央、省、市、区通报的农村基层党员干部典型案例，特别是我区最近查处大塘镇西林村干部公款旅游、截留私分青苗补偿款违纪案，左村村干部侵吞集体资金案等，用身边案例教育身边人，使广大农村党员干部知警醒、明底线，引以为戒，真正入心入脑。目前，全区各镇（街道）、村（社区）共组织专题学习会120多场次。

二是突出一个“谈”字。重点围绕查找的苗头性、倾向性问题，各镇（街道）党政一把手和驻点领导与村级“两委”干部开展谈心谈话，村（社区）党支部书记与其他班子成员开展谈心谈话。各村（社区）分别召开作风建设专题讨论会，既要畅谈自己的学习心得体会，又要查找自身作风方面存在的问题，更要表态如何改进作风的措施，真正让村干部触及灵魂深处，提高精神境界。村干部将自己摆进去，相互查找问题，相互开展批评和自我批评，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”，达到“有则改之，无则加勉”的效果。目前，全区各镇（街道）、村（社区）干部开展谈心谈话760多人次，开展作风建设专题讨论会120多场次。

三是突出一个“实”字。为了确保学习会、讨论会不走过场。全区各镇（街道）党（工）委制定了作风建设专项活动学习计划表，并安排驻点领导和干部参加各村（社区）党支部的专题学习会、讨论会。曲江区纪委班子成员、派驻纪检组长分别挂点到各镇（街道），亲自参加镇（街道）的动员会、学习会、讨论会，并且随机抽查1-2个村委参加村级的学习会、讨论会，亲自审阅学习心得体会文章，确保学习教育取得实效。区委常委、区纪委书记亲临案发的大塘丈古岭村、左村、西林村现场督促指导学习教育活动，亲自参加大塘镇召开的由各村党支部书记、主任参加的学习会、讨论会，极大地增强了学习教育效果。

二、抓制度机制，纠正农村“四风”问题

制度机制管根本、管长远。结合实际，曲江区纪委不断细化、健全农村制度机制，力促干部作风明显转变。

一是坚持村级“两委”干部勤廉履职承诺与民主评议制度。今年是村级“两委”干部换届之年，曲江区纪委以此次作风建设专项活动为契机，督促新一届村级“两委”干部进行了一次履职承诺，牵住“牛鼻子”，促使村级“两委”干部不忘初心，牢记使命，改进作风，全心全意为人民服务。认真查找制度执行中的薄弱环节，认真整改落实，有效发挥这一制度对加强村干部作风建设的作用。

二是推行村级财务异地交叉审计工作制度。2016年以来，曲江区纪委每年分别从区农业、财政、审计等部门和各镇抽调熟悉财经业务的人员，组成审计组，有针对性地从每个镇抽取一个资源较富集、建设项目较多、资金流较大的村委，开展交叉审计，重点监督扶贫政策落实、扶贫资金的使用情况，重点审查近5年来村级财务收支和农村集体资产处置情况。今年完成了9个镇9个村委的异地交叉审计工作，发现了一些问题，对存在轻微问题的，下发整改通知书限期整改；对存在严重问题的，进一步核实处理。通过推行这一制度，促使村级“两委”干部打消侥幸心理，转变工作作风，脚踏实地工作，不打村集体“三资”的“坏主意”。

三是建立村级“白头单”入账问题专项治理工作机制。今年下半年，由曲江区纪委牵头，会同区国税、地税、财政、农业、审计等部门，启动了村级“白头单”入账问题专项治理工作，重点治理村级饭堂、零星工程“白头单”入账问题。各镇会计服务中心人员严格执行财经管理规定，拒绝各种形式的“白头单”入账。通过推行“白头单”专项治理工作机制，堵塞了漏洞，有效防止和纠正了村级“两委”干部以各种名义套取村集体资金和专项资金用于大吃大喝、旅游挥霍、请客送礼等不良作风，进一步净化了农村的社会风气。

三、抓责任落实，确保农村作风建设取得实效

为防止“雨过地皮湿”，保证作风建设专项活动取得实效，曲江区纪委压实全区各镇（街道）党（工）委的主体责任，加强专项督查，推动村级“两委”干部作风建设落到实处、抓出实效。

一是压实主体责任。曲江区纪委把各村（社区）的全面从严治党主体责任列入驻点镇（街道）领导的分管责任之中，明确各驻点镇（街道）领导切实履行抓好所驻村（社区）的党风廉政建设、党员干部队伍作风建设的责任，有针对性开展新任或留任村干部谈话提醒工作，加强常规检查和重点抽查，对有苗头性、倾向性问题或存在轻微作风问题的，及时进行谈话提醒，限期整改，进一步压实了主体责任。目前，各镇（街道）开展村级“两委”干部谈话提醒45人次。

二是加大宣传力度。曲江区纪委编印了典型案例汇编，下发各镇（街道），共700多本；利用微信、广播电视等平台发布作风建设专项活动进展情况，推动活动深入开展；督促各镇（街道）大力宣传中央和省、市、区关于作风建设的部署要求，深入宣传村级“两委”干部作风建设的重大意义、目标任务和措施成效，引导广大农村群众主动参与监督。各镇（街道）、村（社区）都张贴了加强村级“两委”干部作风建设通告，向群众发放宣传资料8000多份，为专项活动开展营造了良好的舆论氛围。

三是加强专项督查。曲江区纪委制定了《曲江区加强村（社区）“两委”干部作风建设专项活动督查方案》，成立2个专项督查组，采取查看资料、记录、台账、走访、约谈、收集问题线索等方式，实地检查此次村级“两委”干部作风建设专项活动的进展情况和实际成效；对基层党委、各村（社区）党支部开展活动不扎实、走过场的，严肃追究主体责任；对各镇纪委履行监督责任不力，该发现问题没有发现，发现问题不报告不处置的，一并予以问责。目前，已开展专项督查20多次，为作风建设专项活动开展提供了有力保障。（曲纪宣）