针对干部不作为问题，新丰县纪委监委通过“深调研”发现：当前一些干部表示干工作如履薄冰、责任重大、压力日增。该拍板的不敢拍板，该决策的害怕决策。压力传导下来，责任移交上去。“少干活、少担责、少犯错”的所谓“明哲保身之术”日益盛行。具体表现：

一是怕字当头，怕担风险，怕担责任，错误地认为少干事少犯错误，不干事不会犯错误，不犯错误不下台；怕触及利益、得罪人，担心引火烧身，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。

二是患有反腐恐惧症，错误的把反腐倡廉和干事创业对立起来，该办的事不办，该做的事不做，明哲保身，懒政怠政；担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。

三是本身就有这样那样的问题，无心做事，无心干活，怕媒体炒作、成热点，一门心思研究如何逃脱责任，宁可不干事，也要确保自己不出事。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

之所以存在干部不愿为、不敢为等问题，一个重要原因就在于某些党组织和领导干部责任担当缺失，不敢、不愿约束监管干部，搞好人主义、一团和气。没有警示唤醒干部责任意识，不善于或者不敢拿起问责利器为党员干部划出担当底线、问责红线；没有通过强有力的问责手段为干部树立起“权力就是责任、责任就要担当”的观念；没有加强问责，压实责任、落实责任，惩戒“庸官”“懒官”从而形成责任担当的压力机制和倒逼机制。新丰县纪委监委通过运用以下负向约束措施，着力解决干部不作为问题：

明确问责负面清单，做到以单明责。根据上级文件要求和本地实际情况细化负面问题清单，明确列出为官不为的具体问题情形，根据情节轻重，明确组织处理或纪律处置方式，对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的也要问责，确保精准执纪问责。

拓宽渠道多管齐下，督促必须作为。坚持暗访、曝光、查出、追责多管齐下，强力整治突出问题。探索建立为官不为黄牌警示台账制度。采取日常、重点和专项形式完善明察暗访制度。强化专项巡察剑指不作为。强化警示教育营造干部担责有为良好氛围。

清除思想认识误区，导正干部观念。着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服“怕”字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。

不断加大问责力度，做到“一案双查”。严格执行问责条例，打造促进责任担当的压力机制和倒逼机制，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。对于干部不作为问题进行倒查问责，坚决实行“一案双查”，既查处当事人，又上追一级甚至多级领导责任。（新丰县纪委监委宣）