为深入推进全面从严治党,进一步建立健全领导干部监督管理机制,全面掌握领导干部的廉政情况,研判相关地方部门政治生态,武江区纪委监委先行探索实践,抓早抓小,建立实施领导干部廉政档案制度,全面、完整刻画干部个人“图像”,助力日常监督、精准监督。
一、科学建档,实现区管干部廉政档案“全覆盖”。
在对象上,突出“关键少数”。“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”,我区纪委监委牢牢把握“关键少数”日常监督这一重难点问题,着力建立完善领导干部监督制约机制,抓早抓小,明确要实现区管干部廉政档案建设“全覆盖”的建设目标。2019年3月至6月,区纪委监委为全区在职科级领导干部(含非领导职务)共367人建立了廉政档案,实行一人一档管理,文书档案与电子档案同步建立、同步更新、动态管理。在内容上,反映“干部全貌”。我区领导干部个人廉政档案包括九个方面的内容:1.领导干部廉政档案登记表;2.任免情况、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等;3.巡视巡察、信访、案件监督管理移交的问题线索处置情况;4.约谈函询、谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话情况;5.党风廉政意见回复材料;6.向区纪委全会述责述廉报告及反馈意见;7.问责情况;8.党纪、政务(政纪)处分情况;9.其他廉政情况的材料。在形式上,把握“统一标准”。按照真实、合法、规范的原则建立、规范档案资料,实行“六统一”,即实行统一表格样式、统一内容分类、统一填报要求、统一整理审核、统一登记造册和统一专柜保管。
二、规范管理,确保领导干部日常动态“时时清”。
我区纪委监委制定领导干部廉政档案实施方案及管理暂行办法,建立健全制度,明确使用管理要求。一是科学严密保管。廉政档案由区纪委党风政风监督室负责归档和管理,建立专门档案室,指定专人负责,妥善保管,严格执行保密规定,保证档案资料完整安全。二是实行动态管理。档案材料内容根据实际情况及时更新和整理,如,新提拔的科级领导干部要在两个月内及时填写《领导干部廉政档案登记表》;区委组织部对干部任免情况或不如实报告个人事项受处理情况在两个月内报送区纪委办公室;其他由区纪委监委相关科室提供的材料,在工作结束后30日内及时提交等,确保干部个人廉政档案及时更新,为掌握干部日常动态、研判廉政风险提供最新数据保证。同时,根据形势任务发展,不断充实完善廉政档案相关内容,日常更新外每年至少进行一次廉政档案集中整理、检查、归档。除有特殊规定外,廉政档案保存期限至该干部退休后2年止。三是严格审批手续。对廉政档案进行查阅和使用时必须严格履行审批手续,有关部门需调阅、查询廉政档案材料时,应填写《武江区领导干部廉政档案查借阅审批表》,经查阅部门分管其业务的领导和本委分管廉政档案的领导批准后方可调阅查询。未经批准,任何单位和个人不得调阅廉政档案。
三、强化运用,用好廉政档案监督“助力棒”。
通过建立我区领导干部廉政档案“大数据”库,对领导干部从政历程重要节点进行留痕,及时、准确、全面掌握领导干部遵守政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及执行党风廉政建设责任制等情况,进一步加强对“关键少数”经常性监督,为日常监督执纪问责提供依据,同时作为考察、推荐、考核、评价领导干部的重要参考。一是为选拔任用领导干部提供廉政方面的有关材料;二是为对领导干部实施谈话提醒、廉政谈话、诫勉谈话及采取组织措施等提供情况;三是为年度考核、评优评先、表彰奖励提供情况;四是为领导班子民主生活会、巡视巡察和责任追究等提供情况;五是为违纪违法案件提供有关材料;六是为开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供情况;七是为综合分析领导干部党风廉政建设和廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题提供有关材料;八是为其它涉及党风廉政建设工作提供相关情况。(武江区纪委监委)
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