扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。　　

　　作为广东省经济欠发达地区、扶贫攻坚主战场，我市精准扶贫涉及资金量大、工作任务重。特别是今年全省贫困村创建社会主义新农村示范村工作开展之后，各级政策、资金支持力度前所未有。但在各级各部门全力以赴帮助贫困群众脱贫之时，少数人却对扶贫财物这块“奶酪”打起了主意。　　

　　对此，我市把扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重中之重工作来抓，精心部署，明确责任，狠抓落实，为脱贫攻坚保驾护航。据统计，2016年1月至2017年9月，全市各级纪检监察机关共排查扶贫领域涉嫌违纪违法问题线索512条，立案查处132人，组织处理59人。

　　以上率下——将压力传导到基层

　　加强扶贫领域监督执纪问责工作，关系到脱贫攻坚战能不能取得全胜。为打赢这场“硬仗”，市委常委会多次研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，市委书记莫高义多次听取扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报，并对抓好我市扶贫领域监督执纪问责工作提出明确要求。市委常委、市纪委书记郭健生多次到脱贫攻坚任务重的地区检查工作，开展专题调研，在第一线了解情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展……市委高位推动，为扶贫领域监督执纪问责工作提供了坚强的组织保障。　　

　　责重如山勇承担。市纪委把准着力点，在扶贫领域违纪违法问题线索摸排工作开展初期，对摸排上报问题线索较少且报送重大问题线索为零的3个县（市、区）纪委书记进行了责任约谈，倒逼责任落实。近期，市委又派出两个专项巡察组，分别进驻问题线索反映较多的两个县（区）开展扶贫领域专项巡察。各县（市、区）党委也同步开展专项巡察。市县两级党委对扶贫领域专项巡察，切实把全面从严治党的压力传导到乡镇、责任压实到基层。　　

　　各县（市、区）纪委紧跟步伐，结合当地实际，采取多种举措，进一步压实责任。始兴县纪委针对落实扶贫政策不实、扶贫领域落实“两个责任”不力等突出问题，制定了拓宽渠道、移送线索、明察暗访、查处问责、通报曝光、源头防控等6项措施，逐级压实镇村的责任。曲江区纪委明确了各派驻纪检组和专项督查组在监管中的“探头”作用，推动派驻纪检组责任的落实。武江区纪委成立3个督查组，划分督查区域，不定期对贫困村的扶贫工作进行监督检查，将压力传导到村一级。

　　部门协作——凝聚监督强大合力

　　扶贫领域监督执纪问责并非“一家之责”。为推动监督执纪问责工作落到实处，市委制定出台了《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》，明确4个方面的工作重点、16项具体工作措施和20个有关职能部门的责任，压实各职能部门的监管责任。各级纪检监察机关通过加强与相关部门的沟通、协作、联动，形成了扶贫领域监督执纪问责的强大合力。　　

　　去年，市纪委与市扶贫办、市检察院、市公安局、市审计局、市信访局等单位成立了市扶贫领域监督执纪问责工作部门协作机制。今年，组织、教育、民政、财政、人社、住建城管、交通、农业、卫计等9个单位的加入，为扶贫领域监督执纪问责工作进一步增强了合力。问题线索定期汇集、及时移送、办案协作配合、成果报告和宣传、工作协调会商……如今，成员单位形成了部门间信息互通、工作协调、成果共享的工作格局。　　

　　此外，成员单位按照“谁主管谁负责”的原则，结合各自工作实际，有针对性地开展工作。市检察院深入开展集中惩治和加强预防涉农、扶贫开发领域职务犯罪专项工作，重点查办了一批涉农、扶贫领域的渎职侵权和贪污贿赂案件，有效减少了扶贫领域腐败问题的存量；市审计局在全省率先开展精准扶贫、精准脱贫跟踪审计，并在日常工作中重点关注扶贫资金的管理、使用和效益情况，及时排查出风险隐患；市信访局将转办的信访事项办理情况作为县（市、区）信访工作年度考核指标，推动扶贫领域信访事项件件有落实；市扶贫办对各县（市、区）、市扶贫开发领导小组主要责任单位的各项工作情况定期开展督查，发现问题限期整改落实，对整改不力的予以“黑榜”通报，有效推动各级扶贫开发主体责任的落实。市纪委进一步深化“三转”，立足监督的再监督，督促各职能部门强化监管，管政策就要管政策落实，管资金分配就要管资金使用和资金安全，发现问题要及时整改，有违纪的要及时移送纪检监察机关，对应发现问题未发现以及发现后不报告、不处置、不整改、不移送的进行问责。

　　精准排查——解决“最后一公里”监督难题

　　扶贫开发的重点在基层，往往就是这“最后一公里”的问题，让百姓感受最深。针对如何有效地解决扶贫领域“最后一公里”的监督难题，全市各级纪检监察机关瞪大眼睛、拉长耳朵，主动出击，拓宽问题线索渠道，将触角延伸至基层。　　

　　全市各级纪检监察机关把扶贫领域违纪违法问题线索摸排作为农村基层党员干部违纪违法线索排查的重要内容，自上而下建立健全线索台账，实行滚动式全面摸排，并对相关线索数据动态管理。同时，对列入省扶贫开发的县、镇进行重点摸排、重点跟踪，实现精准监督。翁源、新丰等县纪委借助微信、微博等网络平台，拓宽线索来源，有效解决了信访线索来源单一的问题。　　

　　为全面查找和解决扶贫领域存在的突出问题，市纪委配合省纪委先后对乐昌市黄圃镇应山村扶贫政策落实情况开展了入户核查，对曲江区大塘镇历山村党员干部违纪违法线索排查结果进行了异地抽查复核。在此基础上，从10个县（市、区）各抽取一个贫困村，开展了扶贫政策落实情况和党员干部违纪违法线索排查结果入户核查，对贫困村2014年以来扶贫资金的拨付和发放情况进行“大起底”。此外，市纪委联合市扶贫办、市教育局、市民政局、市住建管理局组成4个督导组，深入到镇村第一线，入户核查792户，发现问题线索89条，每条问题线索均得到了跟踪督办，基层“小官大贪”和向扶贫等民生款物伸手的违纪违法问题得到了严厉查处。

　　以案明纪——发挥“查处一个教育一片”效果

　　“南雄市坪田镇中坪村原村委会干部叶又顺、叶加斌在明知低保户、五保户以及残疾人等特殊人群的年度城乡居民基本医疗保险参保费用是免缴的，仍然违规收取特殊人群缴纳的2015年度至2017年度参保费共0.74万元。”　　

　　“乐昌市五山镇坪田村原党支部书记、村委会主任黄由福在发放农村低收入住房困难户住房改建补助资金过程中，克扣截留3名农户的部分补助资金2.25万元。”　　

　　“翁源县江尾镇热水村原村委会主任陈石清伙同原党支部委员刘石柱，虚构扶贫互助社社员，伪造社员借款凭据，骗取省专项扶贫资金30.6万元供个人使用。”　　

　　……　　

　　在前不久召开的全市扶贫领域监督执纪问责工作会议上，市委常委、市纪委书记郭健生对我市查处的扶贫领域违纪违法典型案例点名道姓进行曝光。“点名道姓”不仅向社会传递了我市以零容忍态度惩治扶贫领域违纪违法行为的坚定决心，也切实发挥了警示震慑作用。　　

　　市纪委联合市检察院在翁源县召开村“两委”干部违纪违法案例剖析现场会，通报和剖析部分涉农和扶贫领域职务犯罪典型案例；南雄市、翁源县等地纪委剖析近年来查办的基层党员干部违纪违法案件。　　

　　一个个发生在身边的真实案例、一张张触目惊心的图片，“以案明纪”让基层党员干部知敬畏、明底线、受警醒，达到了“查处一个，教育一片”的震慑效果。(来源：韶关日报 2017-10-13 曹智辉 李佳 刘发华)