以制度建设巩固群众路线实践成果

——专访省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚

《广东党风》：您认为我们的群众路线取得了哪些成果？

钟世坚：按照中央和省委的决策部署，省纪委省监察厅机关认真开展教育实践活动，取得了实实在在的成效。具体来说，体现在如下几个方面：

一是进一步强化领导带头的优良作风。在教育实践活动中，省纪委省监察厅领导始终活跃在教育实践活动的第一线、最前面。省委常委、省纪委书记黄先耀同志高度重视教育实践活动，抓早部署、亲自安排，带头学习，带头深入基层群众，带头听取意见建议，带头开展谈心谈话，带头撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，以普通党员身份多次参加支部生活。委厅机关这种领导带头的优良作风得到更充分、更广泛的展示和彰显，凝聚人心、激励斗志，在干部队伍中聚集干事创业的正能量。

二是进一步掌握好批评与自我批评这一法宝。在民主生活会上，黄先耀书记带头开诚布公地提出了具体的批评意见和希望，不回避矛盾，为班子同志互相开展批评作出示范。班子每个同志都联系自己的思想实际、岗位职责和成长经历，聚集“四风”，认真检查，列出了具体事例、具体表现。同志们本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，诚恳、客观地开展了相互批评，班子每位同志都受到“炮击”3~4个以上，黄先耀书记主动亮出“向我开炮”要求。

三是进一步解决了作风方面存在的问题。解决问题是教育实践活动的真正目的。活动之初，针对贯彻落实中央“八项规定”，制定《省纪委省监察厅关于切实改进工作作风的实施办法》，重点解决委厅机关文山会海和官僚主义、形式主义问题；在全省纪检监察系统开展特种车号牌、会员卡专项清退工作，重点解决特权思想和特权行为问题。9月份，我们围绕黄先耀书记提出的纪检监察干部重点要解决好人主义、特权思想和以权谋私问题，制定“边学边查边改”工作方案，列出重点整改的22个项目，形成“四风”问题查改长效机制。最近，针对民主生活会查摆问题情况，我们制定了整改方案，明确了61项整改基本项目，涵盖机关建设和反腐倡廉建设各领域；开展9项专项整改行动，包括5项重点清理和4个基地建设；公开作出“六项承诺”，突显纪检监察干部带头廉洁从政的更高要求。这一整改方案，将确保教育实践活动的整改工作落到实处。

四是进一步推进改进作风、联系群众的制度建设。我们主要从内外两个方面推进改进作风、联系群众的制度建设。在委厅机关内部建设方面，我们在韶关乳源依托机关扶贫点建立机关干部联系群众实践基地，执行助学制度，每个支部结对帮扶一两个贫困户学生，定期实地走访贫困户。同时，依托地方基层建立机关年轻干部挂职锻炼基地，从而建立形成机关干部“接地气”的长效机制。在全省教育实践活动中，我们充分履行纪检监察机关工作职责，在全省开展“正风肃纪行动”，助力全省教育实践活动开展。完善作风暗访制度，全省各级纪检监察机关已经组织145支暗访队伍，开展了暗访436次，发现和查处各种庸懒散奢问题2167个，追究责任人856人，形成了整治庸懒散奢的强大声势。大力创新民主评议和政风行风热线制度，畅通群众诉求表达渠道。建成省、市、县三级联网的行政效能投诉处理平台，用科学的办法解决发生在群众身边的腐败和行政效能问题。改进办案制度，加大查办违纪违法案件工作力度，今年以来已查处厅级干部30人。

《广东党风》：您认为应该如何巩固群众路线的成果，并使之深入人心？

钟世坚：巩固群众路线所取得的成果，关键在于制度建设。在教育实践活动中，我们高度重视制度建设，共实现了14项制度创新。其中行为规范方面有《广东省纪检监察干部行为规范》、纪检监察干部“六项承诺”；在工作作风方面有改进工作作风实施办法、厅职干部外出请示报告制度、会务工作规范、公务处理办法；在干部队伍建设方面有干部工作管理办法、年轻干部队伍建设意见、纪检监察机关体制改革指导意见、改进干部教育培训工作意见；在机关党的建设方面有党建工作目标管理办法、支部书记述职述廉办法、党组织管理规定。为满足长期整改的需要，我们还依托高校建立干部培训基地，依托地方基层建立机关年轻干部挂职锻炼基地，依托乳源县扶贫点建立机关党员干部联系群众实践基地，依托中山大学等单位建立反腐倡廉建设理论研究基地。这4个基地的建设，将实现我们整改工作的制度化、实体化。

《广东党风》：您觉得我们该怎样把握群众路线教育和机关队伍建设的结合点？

钟世坚：中央和省委明确要求，开展教育实践活动必须聚焦“四风”问题，即官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风。我认为，解决“四风”问题，就是群众路线教育和机关队伍建设的最佳结合点。

在教育实践活动中，我们聚焦“四风”问题广泛征求意见。一是分别召开地级以上市纪委书记监察局长座谈会和面向社会的征求意见座谈会征求意见；二是委厅领导班子成员通过个别谈心谈话、约谈等形式征求听取意见；三是通过设置在机关征求意见箱和在广东纪检监察信息网内网、外网广泛征求听取机关干部职工和社会各界的意见；四是委厅班子成员分别带队到21个地级以上市和10个近年来发生重大案件的省直单位向党委（党组）主要领导面对面征求听取意见；五是发函向党风廉政建设领导小组成员单位、反腐败协调小组成员单位，以及与委厅机关工作联系密切的175家省直单位征求意见。针对征求到的意见建议，我们认真研究制定整改方案，开展多个专项行动，切实做到立行立改，及时解决突出问题。先后制定了《关于切实改进工作作风的实施办法》、《广东省纪检监察干部行为规范》等12个规章制度，组织开展特种车号牌、会员卡专项清退工作。这些整改行动既是群众路线教育的重要内容，也是机关干部队伍建设的有力措施。