党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。学习领会全会精神，一方面我们要准确把握全会对党风廉政建设作出的各项部署，抓好贯彻落实；另一方面，我们还要认真研究三中全会对纪检监察机关提出的新要求，更好履行职责，为全面深化改革提供有力保障。

     实践发展永无止境，改革探索也永无止境。当前，改革面临和需要解决的，更多的是深层次、瓶颈性问题。在这个时候，比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。面对全会提出的新要求新任务，我们要积极推动广东党风廉政建设和反腐败各项改革“再出发”。从工作层面看，希望在以下几个方面继续努力：

    一是要加强反腐倡廉资源整合，在形成有效监督体制机制上有新的更大作为。全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障上进行了重点部署，我们既要不折不扣抓好贯彻落实，也要抓住机遇，针对反腐败机构职能分散、腐败案件频发却责任追究不够等问题，在领导体制、工作机制等方面继续深化改革。比如，如何进一步完善反腐败协调小组工作机制，切实提高统揽全局、统筹力量的能力，实现对反腐败全过程、全方位的组织协调；如何完善上级纪委对下级纪委加强领导的相关配套制度；如何尽快落实派驻机构全覆盖，准确界定派驻机构职责定位，更好发挥派驻机构的监督作用等，都可以立足实际、继续探索推进。

    二是要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，在转变工作理念和方式方法上有新的更大作为。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，是依法治国和依法执政在纪检监察工作中的具体运用和体现。要适应当前社会法治意识不断增强的实际，在运用法治思维和法治方式推进反腐倡廉工作上，迈出更大的步伐。比如，如何转变传统的办案理念，严格依纪依法安全文明办案，由重口供向重证据转变，努力实现反腐倡廉法纪、政治和社会效果的统一；如何加快惩治和预防腐败的立法工作，提升反腐倡廉建设的法治化和规范化水平；如何深入推进制度廉洁性评估等，我们可以也应当有更大作为。

    三是要构建管住权力的制度“笼子”，在廉政风险防控上有新的更大作为。要使制度笼子管住权力，关键在于建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。比如，如何推进落实健全各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；如何深入开展领导干部重大事项申报核查，强化对党员领导干部的监督管理；如何健全防止利益冲突制度，加大对重要部位和关键岗位权力运行的监控力度等，也还有许多工作要做。

    四是要更加紧密地围绕中心服务大局，在为改革发展营造良好环境上有新的更大作为。要牢固树立“主动为经济发展服务”的理念，充分发挥纪检监察职能作用，认真解决经济发展软环境中存在的突出问题。比如，如何探索基层纪检监察体制机制改革，整合基层反腐败资源；如何适应各类功能区发展需要，推进纪检监察机构建设；如何切实解决公共资源交易领域围标、串标、转包和违法分包等突出问题，防止领导干部违规插手干预；如何充分发挥粤港澳经济深度融合的优势，借鉴港澳廉洁建设的先进理念和机制等，也都有很大的探索空间。

    五是要认真研究党员干部思想变化的规律特点，在增强反腐倡廉教育的针对性和有效性上有新的更大作为。我们已经连续举办了22年纪律教育学习月活动，连续12年举办了全省领导干部“三纪班”，日常教育也经常抓反复抓。但近10多年来，我省每年查处的厅以上干部数量都居于全国前列。为什么我们教育搞了那么多，一些领导干部仍然屡教屡犯？提高教育的针对性和有效性的问题，严峻地摆在我们面前。我们如何才能常抓常新，保持教育活力；如何才能深刻把握教育规律和特点，让教育入脑入心；如何才能充分发挥廉洁文化的熏陶作用，在全社会形成廉荣贪耻的良好氛围等，亟需探求破解之道。

    六是要牢固树立用铁的纪律打造队伍的意识，在加强自身建设上有新的更大作为。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具有天然的“腐败免疫力”。从今年委厅开展党的群众路线教育实践活动的情况看，在其他党员干部身上存在的“四风”问题，在纪检监察干部身上也不同程度存在，有些问题甚至还更突出一些。应当看到，如果没有一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的纪检监察干部队伍，我们就不可能履行好党章赋予职责使命，就不可能当好党的忠诚卫士、群众贴心人，也不可能完成好全会提出的各项改革任务。在前不久，省纪委召开的专题民主生活会上，省纪委常委班子成员带头作出“六项承诺”，希望全省纪检监察干部向我们看齐，为全省广大党员干部做表率。各级纪检监察机关也要注意加强队伍自身建设，一定要严格教育、严格要求、严格监督、严格管理。同时，要注意抓好队伍的专业素质建设，切实提高纪检监察干部的综合素质和履职能力，提升服务、保障和促进中心工作的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力。昨天上午，我们大家一起为“广东纪检监察干部培训基地”揭了牌，这是省纪委与中山大学合作共建的基地，也是省纪委群众路线教育提出 “建立四个基地” 的整改任务之一。我们的考虑是，要依托中山大学这个知名的百年学府，切实加大对全省纪检监察干部教育培训力度。从12月份开始，用半年左右的时间，首先将全省约1600名乡镇纪委（街道）书记全部轮训一遍。下一步，再扩大到乡镇一级的专职纪委副书记和举办其他层级的专题培训班。培训乡镇一级纪委书记的全部费用，由省纪委承担。通过培训，解决基层纪检监察干部不懂、不会、不专的问题。

    全面深化改革是一项复杂的系统工程，我们在推进改革进程中，一方面胆子要大，另一方面步子要稳。有这样几点，希望同志们注意把握：

    一是要牢固树立三种意识。这三种意识就是习近平总书记强调的进取意识、机遇意识和责任意识。树立进取意识，就是要把握形势发展要求，顺应人民群众期待，更加奋发有为地推进改革。树立机遇意识，就是要科学判断有利条件和不利因素，用好新的“窗口期”，不失时机的推动改革。树立责任意识，就是要以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度推进改革。

    二是要正确处理好三个关系。正确处理好中央和地方的关系，对全会提出的改革任务要注意分解，明确责任，由中央统一部署的，我们要按照要求，组织实施，不自行其是；属于我们地方应该改革探索的，我们要不等不靠，大胆推进。正确处理好全局和局部的关系，推动改革既要善于站在全局谋划部署，又要坚持从实际出发，从解决具体问题入手，同时注意把局部实践提炼上升为对全局有借鉴意义的经验。正确处理好长远和当前的关系。推进改革要注重整体效果，防止畸重畸轻，防止单兵突进，顾此失彼，既要立足现实，走好当下的每一步，又要着眼长远，看到未来的发展方向，积极有序地推动改革。

    三是要坚持四个有利于的标准。我们推进改革，要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，克服地方和部门利益的掣肘，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。

    四是要牢牢把握改革的方向。深化改革最核心的是坚持和改善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。要大胆探索实践，但胆子大不是蛮干，蛮干一定会导致瞎折腾。涉及全局性的改革，要注意请示，不要自行其是，更不要一哄而起。对一些敏感性的改革更要十分慎重，要只做不说或多做少说，防止炒作，防止节外生枝。

    同志们，学习贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全省纪检监察系统的首要政治任务，各级纪检监察机关要把学习贯彻全会精神摆上重要议事日程,加强组织领导,迅速掀起学习热潮。要加强调查研究，搞清楚广东党风廉政建设和反腐败工作面临哪些矛盾和困难，推进改革探索着力点和突破点在哪里。要认真总结、宣传和推广在学习贯彻过程中的好做法好经验,不断把学习贯彻全会精神引向深入。（本文摘自黄先耀同志在全省纪检监察系统学习十八届三中全会精神研讨班上的讲话）