近年来,南雄市纪委监委以强化镇级纪委及纪委委员履职为出发点,探索建立了监督执纪协作区工作机制。通过采用“机关+派驻+镇(街)纪(工)委”的“1+1+N”工作模式,构建起了市镇(街)纵向调度、协作区横向配合的工作格局,有效解决基层监督执纪人员不足、手段不强、业务不精等问题,推动执纪审查工作高质量发展。
理顺体制,破解镇街纪委办案难题。按照“资源整合、优势互补、地域相近”的原则,将全市18个镇(街)纪(工)委、6个综合派驻纪检监察组以及6个监督检查和审查调查室“网格化”划分成5个监督执纪协作区,由市纪委监委两名班子成员负责统筹联系和业务指导,对办案力量进行集中统一调配,强化了监督执纪“一盘棋”的整体意识。自监督执纪协作区成立以来,镇街纪委办案质量显著提升,共立案查处违纪违法案件92件,占全市纪检监察机关立案数35.79%,同比增长50.8%,各镇(街)纪(工)委100%实现有自办案件。
协同作战,搭建“人员+业务”双向融合平台。通过以干代训、以案代训、定期培训等形式,注重发挥协作区在业务上对纪检监察干部的传、帮、带作用。针对疑难复杂案件,由协作区对口监督检查和审查调查室、派驻纪检监察组派出业务骨干下沉到镇(街)纪(工)委,带着基层干。从基层抽调纪检监察干部到市纪委监委对口的监督检查和审查室工作,由业务骨干手把手地教,一对一地帮,让纪检监察干部在实践中促提升、强本领、增实力。采取跨区域联合办案,有效破解“同级监督”和“熟人社会”难题,最大限度地斩断了“关系网”,消除了“干扰源”,有效破解了监督执纪“不敢干”“不愿干”问题。
“实化”协作,发挥优势提升办案效率。监督执纪协作区以协作开展监督执纪工作为抓手,通过明察暗访、集中检查、专项检查等方式,对协作区内监督联系单位和镇(街)党组织“两个责任”落实情况、遵守和执行党章以及党的路线方针政策、国家法律法规等方面情况开展监督检查。此外,涉及协作区内监督联系单位的问题线索,可经过统筹研判进行分办。对重要问题线索办理,建立交叉办理、指定管辖、会商研判、重点督办等制度,进一步提升问题线索办理效率,形成配合顺畅、信息共享、成果共用的工作格局。