郑振涛

同志们：

这次会议主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会以及市第十一次党代会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉各项任务。今天上午，日先同志代表市纪委常委会作了工作报告；会议表彰了2011年度党风廉政建设先进单位和2010－2011年度纪检监察先进集体，审议通过市纪委工作报告和市纪委十一届二次全会决议。希望各地、各单位要认真贯彻落实这次全会精神，努力推动我市纪检监察工作上新水平。

2011年，是我市经济社会发展取得显著成效的一年。全市生产总值达到814亿元、增长12.1%，地方财政一般预算收入53.9亿元、增长18.9%，实现了“十二五”时期良好开局。过去的一年，我市党风廉政建设和反腐败工作也取得了新的成绩。全市纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，党风廉政建设责任制得到落实，领导干部廉洁自律能力进一步提高，权力监督和源头治腐取得新突破，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干部作风建设和纪检监察机关自身建设等都取得了新进展，为我市经济社会发展保驾护航发挥了重要作用。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记的讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。在省纪委十届六次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋也对保持党的纯洁性提出了要求。各地、各单位要认真学习，深刻领会，积极行动，切实在保持党的纯洁性上下工夫。下面，我就如何保持我市党的纯洁性、加快建设粤北区域中心城市讲几点意见。

一、保持清醒头脑，充分认识新形势下保持党的纯洁性的重要意义

纯洁性是马克思主义政党的本质属性，保持党的纯洁性是党的建设的应有之义。在新的历史时期，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下，始终保持党的纯洁性，显得尤为重要、尤为迫切。

（一）保持党的纯洁性，是适应世情国情发展变化的需要。当今时代，世界政治局势风云激荡，世界经济形势阴晴不定。在这种大环境下，我们党领导的是一个开放的国家，面临的是一个开放的世界，不可避免地会有思想、观念的交融与交锋。与此同时，以互联网为代表的信息化手段迅猛发展，党面临来自信息时代的挑战。作为一个13亿人口发展中大国的领导集体，党如果不能保持纯洁性，将难以在这样的时代保持战斗力和生命力。从国内形势看，我国正进入转型时期，经济社会面临着严峻挑战。环境污染问题突出，使原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式越来越难以为继；需求结构严重失衡，经济增长过度依赖投资；城镇化落后于工业化，人口城镇化落后于土地城镇化；社会矛盾多发、尖锐化趋势明显；社会分配不合理，贫困差距继续拉大，看病难、住房难、读书难、就业难等问题仍然较突出；部分干部作风不扎实，腐败现象呈多发态势，基层干群冲突时有发生；诚信危机和司法公正、道德失范、价值观边缘化危机同时并存，等等。面对转型期的社会流动、利益交锋、观念碰撞等种种新情况，只有不断保持纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，实现党和国家长治久安、兴旺发达。

（二）保持党的纯洁性，是应对党情发展变化的需要。保持党的纯洁性是马克思主义政党一以贯之的要求。我们党自诞生之日起就把纯洁性视作党的生命线，注重加强自身纯洁性的建设，在注意克服来自党内“左”或“右”的干扰中不断完善自身的纯洁性，并形成了加强党的纯洁性建设的思想和理论体系。党的三代领导集体在领导全党和全国人民实现不同时期政治任务的同时,一直坚持不懈地从思想上、组织上、作风上加强党的建设,以保持党的先进性和纯洁性。历史已经证明，保持党的纯洁性是中国共产党始终保持着旺盛生命力的关键所在，也是发展成在世界上拥有党员人数最多的伟大政党的关键所在。目前，我国党员总数超过8000万名，基层组织总数也接近400万个。如此庞大的组织，如果有1%的不纯洁，就意味着有80万党员和4万个党组织不纯洁，这是一个令人触目惊心的数据。可见，保持党的纯洁性的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，万万不可掉以轻心。

（三）保持党的纯洁性，是适应韶关市情发展变化的需要。市第十一次党代会，提出了坚持绿色发展，振兴工业经济，加快建设粤北区域中心城市的奋斗目标。要实现既定的目标任务，必须要有一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的党员干部队伍。当前，我市党员、干部队伍总体素质是较高的，但也要清醒地看到，一些党员、干部忽视理论学习，不注意自身素质的提高，为人民服务的宗旨意识淡化；一些党组织贯彻民主集中制不力，法制意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不强；一些领导干部官僚主义、形式主义、个人主义严重，脱离群众、脱离实际，弄虚作假、奢靡享乐，等等。这些问题严重损害了党的威信，削弱了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。而要解决这些问题，必须从保持党的纯洁性入手，采取各种措施，不断增强各级党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而保持党的强大生机和活力，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关提供坚强的组织保障。

二、强化保障措施，深入推进保持党的纯洁性

保持党的纯洁性，是今后一段时期反腐倡廉建设的一项重要任务。我们要按照胡锦涛总书记和汪洋同志对保持党的纯洁性提出的要求，切实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为全市党员干部的鲜明特点，成为推动韶关经济社会跨越发展的强大动力。重点要做到“五个坚持”。

（一）坚持教育创新，保证共产党人的思想纯洁。思想是行动的先导，思想的纯洁是根本的纯洁。思想的纯洁，与解放思想的要求并不矛盾，理想信念的纯洁、宗旨意识的坚定与不断开拓创新的发展思路、改革思维是一致的。要认真总结我市党员思想教育的经验教训，研究现阶段党员思想现状，深入分析原因，创新教育方式方法，提高教育的针对性和实效性，探索采用党员乐于接受，符合现实需要的教育模式，教育引导广大党员干部始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定，始终和党中央保持高度一致，始终在各种复杂情况面前站稳脚跟，始终为党和人民的事业不懈奋斗。要认真学习实践中国特色社会主义理论体系，坚定对党的伟大事业的信仰，坚决抵制各种错误理念和腐朽文化的侵蚀。要勤于擦亮思想的明镜，时时拂拭心中的尘埃，坚守共产党人的精神家园。要加强领导班子的思想建设，有计划地组织开展换届后各级领导班子成员学习培训活动，强化理论武装，把各级领导班子建成忠诚党的事业、热爱人民群众、善于领导科学发展的坚强领导集体。

（二）坚持严格管理，确保党员队伍的组织纯洁。列宁说过：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”党员是党的构成主体。党的战斗力强弱，不仅要看党员数量，更重要的是取决于党员的质量。保持党员、干部队伍纯洁，需要严把“三关”。一是要把好党员“入口关”。重视思想上入党，成熟一个发展一个，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内来，严防动机不纯者、道德败坏者混进党员队伍。二是要疏通党员“出口关”。进一步健全党员党性定期分析制度，完善干部考核评价机制，建立党员、干部退出机制，对不合格党员、干部，按照党章和其他有关制度规定及时予以处置，及时清除“害群之马”，永葆党的纯洁性和先进性。三是要把好领导干部“选用关”。牢牢把握“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，加大对德的考核力度，增强干部工作的透明度，真正把优秀的党员干部选拔到各级领导班子中来，不断提高党的执政能力和执政水平。

（三）坚持纠建并举，大力促进党员干部的作风纯洁。党的作风关乎人心向背和事业成败。在群众眼中，党员干部的一言一行、一举一动都代表党的形象。每一位党员，特别是党员领导干部要加强党性修养，大力弘扬党的优良传统和作风。要坚决反对官僚主义，进一步强化群众观点，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，善于做群众工作，做善于听民声、察民意、解民忧、舒民困、排民愤的领导干部；要敢于正视矛盾，勇于破解难题，着力提高推动科学发展的领导力和执行力。坚决反对形式主义，树立正确的政绩观，实事求是，务实求真，纠正浮夸空谈、装点门面、搞形象工程等不正之风。坚决反对享乐主义，强化艰苦奋斗意识，勤俭节约、廉洁奉公，带头执行中央有关艰苦奋斗、厉行节约的规定，自觉抵制铺张浪费、摆富显阔的奢靡之风。

（四）坚持清正廉洁，永葆共产党人的政治本色。清正廉洁是我们党赢得民心的重要法宝。党的“纯洁性”与一切腐败现象是根本对立的。社会在变、时代在变、环境在变，但共产党员清正廉洁的本色永远不能变。各级领导干部要坚持原则、敢于负责，带头廉洁自律，带头接受监督，带头管好自己，以自身的模范行为维护党的纯洁性。要管好自己的思想，脑袋里始终装着人民的利益，想着人民的疾苦；要管好自己的嘴巴，不该吃的饭坚决不吃，不该说的话坚决不说；要管好自己的眼睛，是非黑白看得清清楚楚，永远不要迷失方向；要管好自己的耳朵，不要偏听偏信，多听群众的呼声和基层的意见；要管好自己的手脚，不要乱拿乱用、巧取豪夺，不要进错了门、走错了路，要到群众中去，到实践中去，为人民辛勤奉献，不辞劳苦。广大党员干部要做到严格自律，规规矩矩干事，老老实实做人，清清白白为“官”。

（五）坚持民主监督，为保持党的纯洁性提供保障。接受监督，是党的纪律对党员干部特别是领导干部的基本要求。每个党员要严格按照党的纪律要求履行职责和义务，把党的纪律监督当作一面镜子和一种警戒，主动参照学习，自觉接受约束，把好思想行为的“总闸门”，筑牢拒腐防变的“隔离墙”。要拓宽民主监督渠道，既要重视党内民主监督，又要重视党外民主监督，始终把履行职责置于人民群众的监督之下，严防权力滥用。要进一步完善民主监督机制，认真落实民主生活会制度和民主集中制，扎实推进党务、政务、厂务、村务公开，畅通信访举报渠道，完善网络监督机制，引导好舆论监督，在全社会形成良好的民主监督氛围，合力推动党的纯洁性建设。

三、加强纪检监察工作，以反腐倡廉新成效保持党的纯洁性

要切实把保持党的纯洁性要求贯穿于纪检监察工作全过程，确保取得实实在在的效果。

（一）充分发挥围绕中心、服务大局职能。围绕党委的中心工作、服务经济社会发展大局是纪检监察机关的重要职责，是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想和实践归宿。一要增强大局观念。教育引导好全市广大党员干部坚定政治方向、站稳政治立场，在大是大非面前头脑清醒、毫不含糊，坚决维护中央权威。自觉服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务，找准纪检监察工作在改革发展稳定这个大局中的具体位置和运作方式，自觉把反腐倡廉建设与经济建设有机统一起来，不折不扣地落实市委、市政府的决策部署，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二要增强工作主动性。要把纪检监察工作与市委、市政府在各个阶段的中心工作紧密地结合起来，超前谋划、未雨绸缪。既要坚决纠正违背科学发展观的错误行为，又要为锐意改革、勇于创新的领导干部排除障碍，做到支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，批评保守者，严惩腐败者。要深入到经济建设的第一线，针对当前腐败现象易发多发的重点领域、关键部位和薄弱环节，及时发现和解决问题，实行监督关口前移、源头防范在先，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要决策和措施之中，探索直接有效地为经济建设服务的方式、方法，提高反腐倡廉工作的及时性和有效性。三是要狠抓工作落实。各级纪检监察机关要按照党委政府确立的目标任务，完善科学发展的保障机制，保障党委政府决策部署落到实处，保障上下政令畅通，保障社会风清气正，为推动经济社会跨越发展，建设幸福美好韶关提供坚强的纪律、组织保证。

（二）抓好党风廉政建设责任制的落实。要落实关于实行党风廉政建设责任制的规定，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局。要坚持把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照谁主管、谁负责的原则，做好责任分解、责任考核，严格责任追究，尤其要做好责任落实情况的跟踪监督，真正把党风廉政建设责任制落到实处，推动党风廉政建设上新台阶。

（三）不断完善惩治和预防腐败体系建设。一是加大宣传教育力度。在教育对象上要注意层次性，突出抓好党员领导干部尤其是党政一把手的教育。在教育内容上要注意针对性，着重抓好理想信念和思想道德教育，不断加强世界观改造，身体力行社会主义道德规范。在教育方式上要注意灵活性，坚持集中教育与经常性教育相结合，积极运用各种现代传媒方式，充分发挥正面宣传和警示教育的作用，用身边人身边事举一反三，努力提高宣传教育预防的实效。二是深化各项改革。以改革行政审批制度为重点，抓好行政行为的规范，防止以权谋私和滥用职权；以推进要素市场和政府采购的规范运作为重点，抓好市场行为的规范，防止暗箱操作和恶性竞争；以明晰企业产权和完善企业内部监督机制为重点，抓好企业行为的规范，防止侵占和浪费国有资产的行为；以廉政风险防控为重点，推进预防腐败机构改革。三是完善监督约束机制。有针对性地建立健全监督、考核、检查的具体办法，充分发挥各方面监督的合力作用，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，保证各项监督措施得到真正落实。要深化党务、政务、厂务、村务公开工作，重点推广南雄、乳源开展县委权力公开透明运行试点的经验，确保权力运行全过程都受到有效监督。四是始终保持惩治腐败的高压势头。坚持“查清问题，惩治腐败，减少损失，维护稳定，促进发展”的工作思路，严格依法依纪办案，确保办案工作质量，同时要注意把握政策，对广大党员干部发生的问题，要注重情理分析，区别对待，宽严相济。要强化办案治本功能，将查办案件与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥惩治的教育及预防作用。

（四）切实解决群众反映的热点难点问题。要从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，坚决查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权益的案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。当前，要针对群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、社保基金、教育收费、扶贫及救灾救济资金、医疗服务和医药购销等热点问题，切实采取措施，认真加以解决，着力在构建长效机制上下功夫，确保各项惠民政策落到实处。要强化明查暗访工作，以加强问责为重点，深入开展民主评议政风行风等活动，以他律促进自律。

保持党的纯洁性是一个庞大的系统工程，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关要切实履行好党章赋予的职责，勤奋学习，提高素质，努力加强自身的党性修养，带头自觉接受监督，为维护好党的纯洁性做好表率。各级党委政府要支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件，打造一支纯洁、高效、特别能战斗的纪检监察队伍。

同志们，保持党的纯洁性，是一个永恒课题，也是一项艰巨任务。全市各级党组织一定要强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实维护党的纯洁性，努力提高党要管党、从严治党的工作水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！